Уволен по НУК, контракт истёк, но из части звонят и угрожают статьёй, утверждая, что приказ аннулирован — правомерно ли это и что делать?

Юридическая сила состоявшегося увольнения: действительность приказа и исключения из списков части

Ваше увольнение по невыполнению условий контракта (НУК) оформлено единственно допустимым для этого основания порядком — приказом должностного лица с последующим исключением из списков личного состава части, что подтверждается выданным военным билетом с отметками, выпиской из приказа и личным делом на руках.

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы: а) в связи с организационно-штатными мероприятиями; б) в связи с переходом на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, Государственную противопожарную службу, органы внутренних дел, органы принудительного исполнения Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации, органы и организации прокуратуры Российской Федерации, следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы на должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников) указанных органов, организаций и учреждений; (В редакции Федерального закона от 24.07.2024 № 215-ФЗ) в) в связи с невыполнением им условий контракта; (В редакции Федерального закона от 26.04.2004 № 29-ФЗ) г) в связи с отказом в допуске к государственной тайне или прекращением указанного допуска; (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 130-ФЗ) д) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное по неосторожности; (В редакции Федерального закона от 28.11.2009 № 286-ФЗ) е) как не выдержавший испытание;
   — подп. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Применительно к НУК закон прямо закрепляет и условный порядок такого увольнения (заключение аттестационной комиссии):

2 2 . Военнослужащий может быть уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 2 настоящей статьи, только по заключению аттестационной комиссии, вынесенному по результатам аттестации военнослужащего, за исключением случаев, когда увольнение по указанному основанию осуществляется в порядке исполнения дисциплинарного взыскания. При этом если военнослужащий имеет судимость или подвергнут судом административному наказанию либо имеет неснятые дисциплинарные взыскания, то такой военнослужащий может быть уволен с военной службы по указанному основанию только до погашения либо снятия судимости или до истечения срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, либо до истечения срока, в течение которого военнослужащий считается имеющим дисциплинарное взыскание.
— п. 2.2 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это означает: увольнение по подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона № 53-ФЗ — прямо предусмотренное законом досрочное основание, и оно требует либо заключения аттестационной комиссии, либо оформления как исполнения дисциплинарного взыскания. Поскольку именно это основание указано в вашем приказе и военном билете, сам факт издания приказа об увольнении и исключения вас из списков личного состава является состоявшимся юридическим фактом, прекратившим военно-служебные отношения.

Вывод: приказ об увольнении от конца декабря 2022 г., на основании которого вы исключены из списков части и вам выданы документы, — это действительный правовой акт, прекративший вашу военную службу. Телефонное утверждение о том, что вы «до сих пор числитесь в списках», не отменяет и не может само по себе отменить состоявшееся увольнение.

Соотношение основания НУК с режимом частичной мобилизации (Указ № 647) и истечением срока контракта

В период частичной мобилизации контракты продолжают действовать и действует закрытый перечень оснований увольнения, установленный Указом Президента РФ № 647:

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

На момент вашего увольнения (декабрь 2022 г.) действовал режим частичной мобилизации, и п. 5 Указа № 647 закреплял закрытый перечень оснований увольнения — по возрасту, по состоянию здоровья (ВВК «не годен»), в связи с лишением свободы по приговору суда. Основание «невыполнение условий контракта» (НУК), как и истечение срока контракта, в этот закрытый перечень не входило.

Строго говоря, увольнение вас в декабре 2022 г. по НУК формально выходило за пределы закрытого перечня п. 5 Указа № 647. Однако это обстоятельство не даёт командованию права задним числом «оживлять» вашу службу: допустимость или недопустимость увольнения по НУК в тот период — вопрос законности уже изданного приказа, а не основание для его односторонней отмены командованием и требования вернуться. Истечение срока контракта в марте 2023 г. также не имеет значения: оно не «продлевает» и не «возобновляет» службу лица, уже исключённого из списков части действующим приказом.

Вывод: независимо от того, соответствовал ли ваш приказ об увольнении закрытому перечню п. 5 Указа № 647, состоявшееся увольнение имеет силу до тех пор, пока не будет отменено в установленном порядке (судом либо вышестоящим командованием с соблюдением процедуры). Сам факт истечения срока контракта в марте 2023 г. никаких дополнительных прав командованию на ваш повторный призыв не даёт.

О допустимости отмены приказа об увольнении «задним числом»

Отмена ранее изданного приказа об увольнении и восстановление лица в списках личного состава — это не произвольное действие командования, а акт, подчиняющийся общим правилам о правовых последствиях изданного решения. Аналогично тому, как само увольнение производится строго по основанию, предусмотренному ст. 51 Федерального закона:

Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.
— п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

в) в связи с невыполнением им условий контракта (подпункт "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона ); г) в связи с отказом в допуске к государственной тайне или прекращением указанного допуска (подпункт "г" пункта 2 статьи 51 Федерального закона ) - при отказе в допуске к государственной тайне военнослужащему, занимающему воинскую должность (должность), связанную с допуском к государственной тайне, или при прекращении указанного допуска в случае невозможности назначения военнослужащего на другую воинскую должность (должность); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.11.2021 № 617 ) д) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное по неосторожности (подпункт "д" пункта 2 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) е) как не выдержавший испытание (подпункт "е" пункта 2 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «в» п. 4 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Из этого следует, что восстановление на военной службе возможно либо по решению суда о признании увольнения незаконным, либо при отмене приказа вышестоящим должностным лицом в пределах его полномочий. В любом случае: (1) отмена приказа не может распространяться на прошлое без законного основания и не создаёт для вас автоматической обязанности явиться «задним числом»; (2) восстановление на службе против воли гражданина, уже уволенного с оформлением всех документов, по общему правилу не допускается без нового волеизъявления либо судебного акта.

Телефонные угрозы «статьёй» и требование прибыть, не подкреплённые вручённым вам надлежаще оформленным решением о восстановлении, не порождают для вас военно-служебных обязанностей. До получения письменного решения вы сохраняете статус лица, уволенного с военной службы.

Вывод: командование не вправе произвольно «аннулировать» состоявшийся приказ и требовать вашего возврата. Для придания такому требованию законной силы требуется либо судебное решение о незаконности увольнения, либо изданный в установленном порядке и доведённый до вас приказ о восстановлении — и даже он не обязывает вас являться без нового основания службы. До этого вы не обязаны прибывать в часть.

Уголовно-правовые риски (ст. 337, 338, 332 УК РФ) при неявке по телефонному требованию

Центральный тезис шантажа — привлечение вас к уголовной ответственности за неявку. Соответствующие составы содержат обязательный признак — субъективную сторону (умысел) и статус военнослужащего либо обязанность подчиняться конкретному начальнику:

Статья 337. Самовольное оставление части или места службы 1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ст. 337 УК РФ

Статья 332. Неисполнение приказа 1. Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы, - наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет. 2. То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. 2 1 . Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях - наказываются лишением свободы на срок от двух до трех лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях, повлекший тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 3.
— ст. 332 УК РФ

Решающее значение имеет принцип вины: уголовная ответственность наступает только за деяние, в отношении которого установлена вина лица, объективное вменение не допускается.

1. Лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. 2. Объективное вменение, то есть уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается.
   — ст. 5 УК РФ, п. 1

Применительно к вашей ситуации это означает: если вы отсутствуете в части, имея на руках приказ об увольнении по НУК, военный билет с отметками и личное дело, то у вас отсутствует осознание противоправности неявки и умысел уклоняться от службы — вы добросовестно полагаете себя лицом, уволенным с военной службы. Отсутствие умысла исключает состав преступления по ст. 337, 338, 332 УК РФ. Кроме того, ст. 332 УК РФ предполагает неисполнение приказа начальника, «отданного в установленном порядке» и повлёкшего существенный вред интересам службы, — телефонный звонок без вручённого документа таким приказом не является.

Вывод: при наличии у вас действующих документов об увольнении привлечение вас к ответственности по ст. 337, 338, 332 УК РФ за неявку в часть практически невозможно — отсутствует субъективная сторона (умысел). Угрозы «статьёй» в сложившихся обстоятельствах юридически несостоятельны.

Порядок защиты: обжалование в военный суд и органы военной прокуратуры

Обжалование действий командования, нарушивших ваши права в период службы и после увольнения, производится в военный суд по правилам КАС РФ. Подсудность установлена специально и для лиц, уже уволенных со службы:

Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, граждане, исключенные из добровольческих формирований, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов , пребывания в добровольческих формированиях .
— ч. 2 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ

Право на обращение в суд и сроки обжалования:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Это означает: вы вправе оспорить незаконные действия (угрозы, требования явиться, «аннулирование» приказа) в военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало о них известно — то есть со дня поступления соответствующих требований. Одновременно целесообразно направить письменное обращение в военную прокуратуру гарнизона (округа) с требованием дать оценку законности действий командования части и обязать его устранить нарушения. Прокурорская проверка — внесудебный способ, который не исключает и параллельного обращения в суд.

Вывод: правомерный способ защиты — административный иск в военный суд (срок — 3 месяца) и/или обращение в военную прокуратуру. В этих органах надлежит оспаривать именно незаконное требование явиться и «аннулирование» приказа, а подсудность — военный суд, независимо от того, что формально вы уже уволены.

Денежные последствия: довольствие, убытки, проценты

Если в результате противоправных действий командования (например, приостановки или удержания причитающегося вам денежного довольствия, невыплаты положенных по увольнению сумм либо иных неправомерных удержаний) вы понесли потери, применимы общегражданские правила о процентах за неправомерное удержание денежных средств:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Это означает: при установлении факта неправомерного удержания либо невыплаты причитающихся вам сумм (единовременного пособия при увольнении по контракту, компенсации за обмундирование, недоначисленного довольствия и т.п.) вы вправе требовать не только их выплаты, но и процентов по ключевой ставке Банка России за период просрочки, а при превышении убытков над процентами — и возмещения убытков в соответствующей части.

Вывод: если командование неправомерно удерживает или не выплачивает положенные вам денежные средства, вы вправе взыскать их с процентами по ст. 395 ГК РФ в порядке, рассмотренном в предыдущем блоке (иск в военный суд).