Положены ли выплаты военнослужащему по контракту, заключённому в 2024 году курсантом военного института, после выпуска и присвоения звания прапорщика: как получить, куда подать рапорт и какие документы нужны

Положены ли "контрактные" выплаты периода СВО (195 000 / 400 000 руб.) при курсантском контракте 2024 года

Единовременные выплаты, о которых чаще всего спрашивают военнослужащие ("за заключение контракта"), установлены не самим фактом подписания контракта, а заключением контракта в период СВО / для выполнения задач СВО.

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей.
— п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Ключевое условие этой выплаты — контракт заключается "сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции" на определённых территориях. Ваш контракт 2024 года заключён в статусе курсанта (на время обучения в военном институте и на срок службы после выпуска) — он не заключался "для выполнения задач СВО" и не является тем контрактом, о котором идёт речь в Указе № 644. Поэтому на 400 000 руб. по Указу № 644 вы в связи с этим контрактом права не имеете.

Аналогично строится и выплата 195 000 руб. по Указу № 787 для тех, кто заключил контракт "в период проведения специальной военной операции":

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей.
— п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787

Обратите внимание на прямое исключение в обеих нормах: из числа получателей исключены военнослужащие, проходящие службу по призыву и "замещающие воинские должности курсантов военных... образовательных организаций". Ваш контракт заключался, когда вы замещали воинскую должность курсанта, — это отдельно подтверждает, что ни 400 000, ни 195 000 руб. по данным указам за курсантский контракт не полагаются.

Вывод по вопросу: единовременные выплаты 400 000 руб. (Указ № 644) и 195 000 руб. (Указ № 787) не положены в связи с контрактом, заключённым вами курсантом в 2024 году — он не относится ни к контракту "для выполнения задач СВО", ни к контракту, на который распространяются данные выплаты. Эти выплаты не зависят от звания (прапорщик) и от выхода из института. Право на них может возникнуть только если вы впоследствии заключите иной контракт (сроком от 1 года) для участия в СВО.

Подъёмное пособие и суточные при переезде к новому месту службы после выпуска

Основная выплата, которая положена военнослужащему по контракту при переезде на новое место службы в другой населённый пункт (в том числе при направлении после выпуска), — подъёмное пособие и суточные за время в пути. Она прямо предусмотрена законом:

1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, направлением и назначением не на воинские должности без приостановления военной службы в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части производятся следующие выплаты: (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 01.03.2020 № 38-ФЗ) 1) подъемное пособие - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения); 2) суточные на военнослужащего и каждого члена его семьи, переезжающих в связи с переводом военнослужащего на новое место военной службы, за каждый день нахождения в пути - в размере, установленном Правительством Российской Федерации для военнослужащих, направляемых в служебные командировки.
   — ч. 2 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Из этой нормы следует: подъёмное пособие — 1 оклад денежного содержания на военнослужащего плюс 1/4 оклада на каждого члена семьи, переехавшего вместе с ним; суточные — за каждый день нахождения в пути на военнослужащего и переезжающих членов семьи. Основанием является переезд "в связи с назначением на воинскую должность" или "поступлением на военную службу по контракту" — под это подпадает и первое назначение выпускника военного института, если часть находится в другом населённом пункте, чем институт.

Ведомственная норма для Вооружённых Сил конкретизирует порядок:

Военнослужащим по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, направлением и назначением не на воинские должности без приостановления военной службы, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части производятся следующие выплаты*: (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 08.09.2020 № 425 ) подъемное пособие - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего по контракту и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи
— п. 145 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Вывод по вопросу: если после выпуска вы были назначены на должность и переехали в другой населённый пункт (часть расположена не там, где институт), вам положено подъёмное пособие (1 оклад денежного содержания на вас + по 1/4 оклада на каждого переехавшего члена семьи) и суточные за дни нахождения в пути. Это выплата по факту переезда/назначения, а не "за заключение контракта", и она распространяется на вас в звании прапорщика. Если переезда в другой населённый пункт не было (часть в том же городе, что и институт) — подъёмное пособие не полагается.

Материальная помощь и иные выплаты, привязанные к денежному довольствию

Денежное довольствие военнослужащего по контракту включает оклад денежного содержания и допвыплаты:

довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат
— ч. 2 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Отдельно закон допускает выплату военнослужащему по контракту единовременной материальной помощи — но её случаи, размеры и порядок определяет руководитель федерального органа (для ВС РФ — Министр обороны) своим актом:

2 1 . Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в том числе военнослужащим органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, может оказываться единовременная материальная помощь в случаях, размерах и порядке, которые определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации
— ч. 2.1 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Это означает: единовременная материальная помощь (как правило, в размере одного оклада денежного содержания в год) выплачивается на основании рапорта и приказа командира по правилам ведомственного Порядка обеспечения денежным довольствием. В отличие от подъёмного пособия, право на неё не ставится в зависимость от того, заключён ли контракт курсантом или "прапорщиком", — важно, что вы военнослужащий по контракту.

Вывод по вопросу: помимо подъёмного пособия и суточных, как военнослужащий по контракту вы имеете право на ежегодную единовременную материальную помощь (её размер и порядок определяются ведомственным порядком, выплачивается по рапорту), а также на иные ежемесячные допвыплаты (надбавка за выслугу лет, премия и др.) уже по месту службы в части. Специальной "выплаты за заключение контракта курсантом в 2024 году" законодательство не предусматривает — право на перечисленные выплаты возникает не из факта подписания контракта, а из факта переезда/назначения и из статуса контрактника.

Как получить: рапорт, куда обращаться, какие документы

Право на выплаты военнослужащего реализуется через рапорт по команде на имя командира воинской части. Выплату оформляет финансово-экономическая служба (территориальный финансовый орган Минобороны России, обслуживающий вашу часть) на основании приказа командира части, который издаётся после вашего рапорта.

Для подъёмного пособия и суточных к рапорту прикладываются документы, подтверждающие: переезд в другой населённый пункт и назначение на должность (выписка из приказа о назначении, предписание/отпускной билет о направлении к новому месту службы), состав семьи и факт переезда членов семьи (справка о составе семьи, документы о регистрации по новому месту жительства, копии паспортов с отметками), а также проездные документы для расчёта суточных за дни в пути. Для материальной помощи — рапорт с приложением оснований (если помощь по случаю, например, рождения ребёнка, — свидетельство о рождении).

Вывод по вопросу: рапорт подаётся в письменной форме на имя командира вашей воинской части (регистрируется в строевой части); финансовое обеспечение производит довольствующий финансовый орган (ФЭС/территориальный отдел финансового обеспечения Минобороны России) на основании приказа командира. К рапорту прикладываются выписка из приказа о назначении на должность, документы о переезде и составе семьи, проездные документы. Если выплата уже должна была быть произведена при выпуске, но не произведена, — рапорт на взыскание недоплаты подаётся по месту службы сейчас, с приложением тех документов, которые подтверждают сам факт переезда (приказ, предписание).

Если откажут: порядок обжалования, сроки, проценты за просрочку

Если командир или финансовый орган отказывает в выплате либо не даёт ответа, вы вправе обжаловать это как вышестоящему командованию, так и в суд:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Норма прямо допускает обращение и во внесудебном порядке (к вышестоящему командиру, в военную прокуратуру), и непосредственно в суд. Для военнослужащего спор о невыплате денежного довольствия подсуден гарнизонному военному суду.

Срок для обращения в суд — три месяца:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Трёхмесячный срок исчисляется со дня, когда вы узнали о нарушении права (например, со дня, когда в расчётном листе/при выписке обнаружили, что подъёмное пособие не начислено, либо со дня письменного отказа). Пропуск срока без уважительной причины — самостоятельное основание для отказа в иске, поэтому при задержке не затягивайте.

На невыплаченные суммы при их неправомерном удержании начисляются проценты:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Вывод по вопросу: при отказе или бездействии порядок таков: (1) письменный рапорт командиру части → письменный ответ; (2) при отказе — обращение к вышестоящему командиру/в военную прокуратуру либо напрямую административный иск в гарнизонный военный суд (по правилам ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ, срок — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении); (3) вместе с суммой недоплаты взыскиваются проценты по ст. 395 ГК РФ. Подсудность во всех случаях — гарнизонный военный суд по месту службы.