Может ли контрактник-доброволец поступить в вуз на бюджет заочно и положена ли ему льгота по обучению

Есть ли у вас право на бесплатное высшее образование заочно как у контрактника

Прямое право закреплено в ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих». Вы подписали контракт, то есть стали военнослужащим, проходящим военную службу по контракту; прежний статус добровольца здесь правового значения не имеет — с момента заключения контракта на вас распространяются все гарантии, установленные для контрактников.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), если непрерывная продолжительность военной службы по контракту составляет не менее трех лет, имеют право в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения.
— абз. 2 п. 2 ст. 19 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Разбор: право на обучение за счёт средств федерального бюджета (т.е. фактически бесплатно для вас) по заочной или очно-заочной форме предоставлено военнослужащим по контракту, кроме офицеров, при условии, что непрерывная продолжительность службы по контракту составляет не менее трёх лет. Ваш контракт заключён именно на три года — следовательно, к моменту завершения срока (если вы всё ещё служите по контракту непрерывно) условие о трёхлетней выслуге будет соблюдено. Отмечу развилку: если вы офицер, применяется иная норма.

1. Офицеры, проходящие военную службу по контракту, имеют право в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, на обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях или гражданских образовательных организациях высшего образования и на подготовительных отделениях таких образовательных организаций высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения.
   — абз. 1 п. 2 ст. 19 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Разбор: для офицеров право на обучение в гражданских вузах по заочной/очно-заочной форме также есть, но её реализация и объём гарантий определяются отдельными Правилами (ПП РФ № 1156), где прямо указано условие «при получении образования соответствующего уровня впервые». Для не-офицеров (солдаты, сержанты, старшины) такого ограничения «впервые» в самом законе нет — но см. следующий блок про «второе высшее».

Важно для вас: обучение для не-офицеров по абз. 2 п. 2 ст. 19 идёт по имеющим государственную аккредитацию программам. Значит, важно выбрать аккредитованный вуз и программу.

Вывод: да, право есть. Как военнослужащий по контракту (не офицер) с непрерывной выслугой от трёх лет вы вправе обучаться в гражданском вузе по очно-заочной или заочной форме за счёт средств федерального бюджета. Это прямо разрешено и не ограничено очной формой.

Является ли высшее образование для вас «вторым»: у вас СПО, а не диплом вуза

Ключевой вопрос — не утратили ли вы право на бесплатность из-за «второго высшего». У вас среднее профессиональное образование, а высшего нет.

1. Обучение по следующим образовательным программам высшего образования является получением второго или последующего высшего образования: (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 500-ФЗ) 1) по программам бакалавриата или программам специалитета - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра;
   — ч. 8 ст. 69 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Разбор: вторым или последующим высшим считается обучение по программам бакалавриата/специалитета только лицами, уже имеющими диплом бакалавра, специалиста или магистра. У вас такого диплома нет — есть СПО. Следовательно, поступая на бакалавриат или специалитет, вы получаете высшее образование впервые, и ограничение о платности второго высшего к вам не применяется.

1. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное
   — ч. 3 ст. 5 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Разбор: бесплатность высшего образования гарантируется именно «в случае получения гражданином образования данного уровня впервые». Поскольку уровень высшего образования вы получаете впервые, общее правило о бесплатности (на конкурсной основе) на вас распространяется.

Вывод: ваше высшее образование будет первым, а не вторым. Ограничение о платности второго высшего (ч. 8 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ) к вам неприменимо, даже если СПО получено платно. Право на бесплатное обучение сохранено.

Отпускают ли на сессию и вступительные испытания: учебные отпуска контрактника

Учебные отпуска военнослужащим-контрактникам прямо предусмотрены Положением о порядке прохождения военной службы.

1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов): а) в военно-учебные заведения, адъюнктуру, военную докторантуру и в период обучения в них; б) в профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования с обучением без отрыва от исполнения служебных обязанностей (по заочной и очно-заочной форме обучения) и в период обучения в них. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 )
   — п. 1 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Разбор: норма прямо называет две ситуации: отпуска для подготовки и сдачи вступительных экзаменов и отпуска в период обучения в образовательной организации по заочной и очно-заочной форме. То есть вас обязаны отпускать и на поступление, и на каждую сессию.

1. Дополнительные отпуска, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его рапорту на основании приказа командира воинской части. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 09.08.2018 № 475 ) 19. Дополнительные отпуска, предусмотренные пунктом 12 и подпунктами "б" и "г" пункта 15 настоящей статьи, предоставляются в любое время года с учетом необходимости обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 09.08.2018 № 475 )
   — п. 18 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Разбор: учебный отпуск — это не «отпуск по желанию командира», а устанавливаемый законом дополнительный отпуск, который предоставляется по рапорту военнослужащего на основании приказа командира. Отказ предоставить его при наличии оснований неправомерен.

Объём и порядок для не-офицеров в подзаконном акте детализирован применительно к офицерам, но по аналогии (и это же правило применяется к контрактникам в целом) закреплён следующий объём учебных отпусков.

1. Учебные отпуска и другие социальные гарантии предоставляются офицерам при получении образования соответствующего уровня впервые, а также офицерам, направленным на обучение федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. 4. Офицерам предоставляются учебные отпуска для прохождения: а) вступительных испытаний при поступлении в гражданские профессиональные образовательные организации - 10 календарных дней; б) вступительных испытаний при поступлении в гражданские образовательные организации высшего образования - 15 календарных дней; в) итоговой аттестации на подготовительных отделениях гражданских образовательных организаций высшего образования - 15 календарных дней. 5. Офицерам, успешно осваивающим образовательные программы среднего профессионального образования по очно-заочной и заочной формам обучения, предоставляются учебные отпуска для прохождения: а) промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом последующем курсе - по 40 календарных дней; б) государственной итоговой аттестации - до 2 месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой образовательной программы среднего профессионального образования. 6.
   — п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.11.2014 № 1156

Разбор: на вступительные испытания в вуз — 15 календарных дней; на сессию в период обучения заочно/очно-заочно — по общему правилу: промежуточная аттестация на 1–2 курсах по 40 календарных дней, на последующих — по 50; на государственную итоговую аттестацию — до 4 месяцев. Учебный отпуск даётся при условии успешного освоения программы (без академических задолженностей).

1. Документом, подтверждающим право офицеров на учебные отпуска и другие социальные гарантии для прохождения вступительных испытаний при приеме на обучение и в период обучения в образовательных организациях (далее - учебные отпуска и другие социальные гарантии), является справка-вызов, дающая право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, по форме, утвержденной Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации.
   — п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.11.2014 № 1156

Разбор: основанием для учебного отпуска служит справка-вызов из вуза — именно её вы предъявляете в воинскую часть вместе с рапортом. Поэтому при поступлении и перед каждой сессией берите в вузе справку-вызов.

Вывод: отпускают — право на учебные отпуска для вступительных испытаний и на каждую сессию установлено законом, предоставляются по рапорту на основании справки-вызова. Отказ командира при наличии справки-вызова и допуска к сессии неправомерен и обжалуется.

Льготы при приёме для участников СВО (ваша возможная ветка) и «добровольцы vs контрактники»

Вопрос о том, «полагается ли только мобилизованным». Различие реально существует, но касается не права учиться, а льгот при поступлении.

1. Герои Российской Федерации, лица, награжденные тремя орденами Мужества; 2) граждане, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, граждане, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими зада
   — ч. 5.1 ст. 71 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Разбор: отдельная квота при приёме в вуз предоставляется, в частности, гражданам, проходившим военную службу в ВС РФ, при условии участия в специальной военной операции. Если вы участвовали в СВО (в том числе в статусе добровольца, а затем контрактника — важен сам факт участия и документальное подтверждение), вы можете поступать по отдельной квоте при условии успешного прохождения вступительных испытаний. Это право не зависит от того, мобилизованный вы или контрактник.

1. прием без вступительных испытаний; 2) прием в пределах установленной или отдельной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний (за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей вступительные испытания не проводятся); (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 641-ФЗ) 3) преимущественное право зачисления при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях;
   — п. 2 ч. 1 ст. 71 и ч. 5.1 ст. 71 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Разбор: особые права включают приём по квоте и преимущественное право зачисления. Конкретные условия и перечень льготных категорий (в т.ч. Герои РФ и др.) детализированы в этой статье. Для добровольцев, оформившихся по контракту и участвовавших в СВО, льготы при приёме определяются прежде всего фактом участия в СВО, а не прежним статусом.

Что касается статуса: с момента заключения контракта (п. 1 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ) вы перестаёте быть «гражданским добровольцем» и приобретаете статус военнослужащего по контракту со всеми гарантиями ст. 19 ФЗ № 76-ФЗ. Поэтому тезис «льгота только для мобилизованных, а контрактникам не положено» — неверен: у контрактников есть самостоятельное право на бесплатное заочное образование по ст. 19 ФЗ № 76-ФЗ.

Вывод: право на бесплатное заочное обучение у контрактника есть независимо от мобилизации; а если вы к тому же участвовали в СВО — дополнительно можете претендовать на льготы при приёме (отдельная квота) при условии успешной сдачи вступительных испытаний.

Риски: можно ли учиться, не самовольно покидая часть, и как совмещать со службой

Главный юридический риск — рассматривать учёбу как повод самовольно уезжать без оформления отпуска. Это уголовно наказуемо.

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
   — ч. 3 ст. 337 УК РФ

Разбор: самовольное оставление части или неявка на службу без уважительных причин свыше 10 суток (а в период мобилизации/боевых действий — с более суровыми санкциями, вплоть до лишения свободы до 5–10 лет по ч. 3.1, 5 ст. 337 УК РФ) — преступление против военной службы. Учёба НЕ является основанием для самовольного отсутствия: покидать часть можно только по оформленному учебному отпуску (рапорт + приказ командира).

Если сессия совпала с боевой задачей/учениями и отпуск не дают, есть два легальных пути.

1. академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования , а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами; (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 232-ФЗ ) 13) перевод для получения образования по другой профессии, специальности , направлению подготовки или научной специальности , по другой форме обучения в порядке, установленном законодательством об образовании;
   — п. 12 ч. 1 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Разбор: вы вправе оформить академический отпуск в вузе (по уважительным причинам), что позволяет не явиться на сессию без последствий для обучения, оставаясь в части.

1. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию; 3) по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность; 4) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.11.2025 № 424-ФЗ ) 3.
   — ч. 2 и ч. 3 ст. 61 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Разбор: образовательные отношения можно прекратить или приостановить по вашей инициативе, а отчисление по собственному желанию не влечёт материальных обязательств перед вузом (при обучении на бюджете). То есть при конфликте графиков вы можете взять академотпуск или приостановить обучение, не «прогуливая» часть.

Вывод: учиться можно только через оформленный учебный отпуск (рапорт + справка-вызов). Любое самовольное отсутствие на службе ради учёбы квалифицируется по ст. 337 УК РФ. В случае невозможности прибыть на сессию из-за службы используйте академический отпуск в вузе. Никаких «проблем с учёбой из-за службы» при соблюдении этого порядка не возникает — наоборот, закон прямо гарантирует время на сессии.

Если отказывают: куда обращаться

Если вуз, военкомат или командование отказывают в реализации права, это оспаривается. Особенность споров с участием военнослужащих: они подведомственны гарнизонным военным судам (по ст. 7 Федерального конституционного закона «О военных судах РФ»), а жалобы на действия (бездействие) командования и органов военного управления подаются в порядке административного судопроизводства (КАС РФ). Надзор за соблюдением прав военнослужащих осуществляют органы военной прокуратуры — туда также можно подать обращение о неправомерном отказе командира предоставить учебный отпуск.

Алгоритм при отказе: (1) зафиксировать отказ письменно (подать рапорт на учебный отпуск, получить на нём резолюцию об отказе); (2) обратиться в военную прокуратуру гарнизона; (3) при бездействии — обжаловать в гарнизонном военном суде в порядке КАС РФ. При отказе вуза безосновательно не предоставлять бюджетное место по заочной форме при наличии права — жалоба учредителю вуза, в орган в сфере образования (Рособрнадзор) и в суд.

Вывод: право на бесплатное заочное обучение и учебные отпуска при отказе защищается через военную прокуратуру и гарнизонный военный суд (административное исковое производство, КАС РФ).

Деньги: кто оплачивает обучение и сохраняется ли довольствие в учебном отпуске

Вопрос денег в вашей ситуации разрешается двумя нормами: обучение не-офицера по абз. 2 п. 2 ст. 19 ФЗ № 76-ФЗ идёт «за счёт средств федерального бюджета» (это прямо указано в > Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), если непрерывная продолжительность военной службы по контракту составляет не менее трех лет, имеют право в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения.

— абз. 2 п. 2 ст. 19 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»), то есть плату с вас вуз не взимает — расходы несёт федеральный бюджет. Второй денежный аспект — сохранение денежного довольствия на время учебных отпусков.

Военнослужащим за время нахождения в учебных отпусках, предоставляемых им в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2014 г. № 1155 "О порядке реализации права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее 3 лет, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения" 7 и постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2014 г. № 1156 "О порядке реализации права офицеров, проходящих военную службу по контракту, на обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях или гражданских образовательных организациях высшего образования и на подготовительных отделениях таких образовательных организаций высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения" 8 , денежное довольствие выплачивается в размере, получаемом ко дню убытия в учебный отпуск, включая дополнительные выплаты, право на получение которых военнослужащие имели
— п. 33 Порядка обеспечения денежным довольствием (приказ ГУСП Президента РФ от 06.04.2018 № 18)

Разбор: за время нахождения в учебных отпусках денежное довольствие выплачивается вам в полном размере, получаемом ко дню убытия в отпуск, включая дополнительные выплаты. То есть сессия и вступительные испытания не влекут потери денежного содержания — служба продолжает оплачиваться. Норма прямо называет именно ваше основание — постановление Правительства РФ № 1155 (для военнослужащих по контракту, кроме офицеров, с непрерывной выслугой не менее 3 лет, обучающихся заочно/очно-заочно за счёт бюджета).

Вывод: обучение вы не оплачиваете (за счёт федерального бюджета), а в учебные отпуска за вами сохраняется денежное довольствие в полном размере. Материальных потерь от учёбы при соблюдении процедуры не возникает.