Как военнослужащему по контракту из тылового ремонтного батальона перевестись в штурмовое подразделение по собственному желанию: порядок действий, рапорт, согласования

Возможен ли перевод в штурмовое подразделение по личной просьбе и чьё это решение

Перевод военнослужащего по контракту из одной воинской части в другую по личной просьбе прямо назван законом как самостоятельное основание перевода к новому месту военной службы.

1. Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов , воинских подразделений федеральной противопожарной службы ) в следующих случаях: (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 02.01.2015 № 3 ) а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
   — п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Ключевое понятие здесь — «личная просьба»: это ваше право изъявить желание перевестись (подп. «д»), но не автоматическое право на сам перевод. Само перемещение происходит не по вашему волеизъявлению, а только на основании приказа уполномоченного должностного лица.

1. Должностные лица пользуются правом назначения на воинские должности (освобождения от воинских должностей) в отношении военнослужащих, находящихся в их прямом подчинении. Вышестоящие должностные лица пользуются таким же правом назначения на воинские должности, которое предоставлено нижестоящим должностным лицам.
   — п. 4 ст. 11 Положения № 1237

1. Военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении.
   — п. 7 ст. 15 Положения № 1237

Отсюда главный практический вывод: «перевестись по собственному желанию» в военном праве означает «подать рапорт-просьбу и получить приказ о переводе». Пока приказа нет (или письменного извещения, полученного воинской частью), убывать в штурмовое подразделение нельзя — обязанность продолжать службу в прежней части никуда не исчезает. Ваше здоровье, нормальная категория годности и отсутствие взысканий — это условия, при которых назначение возможно, но сами по себе они не «дают право» на перевод: право принять решение закреплено за командирами (должностными лицами), в прямом подчинении которых вы находитесь, а равно вышестоящими над ними.

Вывод: перевод в штурмовое подразделение по подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения № 1237 законен и возможен, но это не одностороннее ваше действие — оно оформляется исключительно приказом уполномоченного должностного лица после вашего рапорта и необходимых согласований. Командир вправе не инициировать перевод, если отсутствует вакантная должность или вы не соответствуете её требованиям.

Условия назначения на должность в штурмовом подразделении

Назначение на конкретную воинскую должность — не «свободный перевод», а проверка соответствия требованиям этой должности.

1. Назначение военнослужащего на воинскую должность производится, в случае если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. При этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные настоящим Положением.
   — п. 5 ст. 11 Положения № 1237

1. Назначение военнослужащих на воинские должности должно обеспечивать их использование по основной или однопрофильной военно-учетной специальности и с учетом имеющегося опыта служебной деятельности. При необходимости использования военнослужащих на должностях по новой для них военно-учетной специальности их назначению на эти должности, как правило, должна предшествовать соответствующая переподготовка.
   — п. 6 ст. 11 Положения № 1237

Для вашей ситуации это означает две вещи, которые и решают исход. Во-первых, обязательна вакантная должность в штурмовом подразделении, профиль которой вам подходит. Ваш случай — должность ремонтного ВУС в ремонтно-восстановительном батальоне, а это не «штурмовой» профиль: назначение на должность по новой ВУС, как правило, должно предшествовать переподготовке, следовательно, логичнее, если при переводе вас назначают на должность, соответствующую (или однопрофильную) вашей подготовке, либо готовы направить на переподготовку. Во-вторых, учитываются состояние здоровья и психологические качества — простая справка об отсутствии ограничений не заменяет соответствия требованиям именно штурмового подразделения (прохождение ВВК/медосмотра по требованиям к этому роду войск). Отсутствие вакансии по профилю прямо названо основанием для отказа.

1. Основаниями для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта являются: отсутствие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности; решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром (начальником) воинской части, о заключении контракта о прохождении военной службы с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора;
   — п. 5 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод: перевод в штурмовое подразделение реален при трёх условиях: (1) есть вакантная воинская должность, (2) вы ей соответствуете по здоровью/психологическим качествам, (3) решён вопрос ВУС — соответствие профиля либо направление на переподготовку. Если вакансии нет — командир вправе отказать, и этот отказ законен.

Порядок действий: с чего начать, кому рапорт, какие документы

Пошагово «по-живому»: начать необходимо с рапорта по команде, а не с самовольного убытия и не с устных договорённостей.

Шаг 1 — рапорт по команде. Рапорт подаётся на имя командира вашей воинской части (через непосредственного командира — командира взвода/роты, далее по цепочке). В рапорте указывается просьба о переводе к новому месту службы по личной просьбе (подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения № 1237) с указанием конкретного подразделения, куда хотите перевестись. Это письменное обращение, и на него распространяется общий порядок рассмотрения обращений.

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
   — ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
   — ч. 1, 2 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Практически это значит: рапорт надо зарегистрировать (требуйте входящий номер и дату, оставляйте себе копию с отметкой о принятии) — иначе бездействие командира будет трудно зафиксировать. Документы, которые прикладывают к рапорту: копия контракта, выписка из послужного списка, служебная карточка (об отсутствии взысканий), медкнижка/заключение о годности, при наличии — документы о ВУС и переподготовке. Перечень приложений законом жёстко не описан, но кадровый орган части запросит именно их для аттестации и согласования.

Шаг 2 — согласования. Аттестационная комиссия воинской части проверяет соответствие должности (п. 5 ст. 11 Положения № 1237), кадровый орган согласует перевод, командование штурмового подразделения (принимающая сторона) даёт своё согласие на приём. Результат — приказ (или письменное извещение) уполномоченного должностного лица, после чего вы сдаёте дела и убываете в новую часть в месячный срок.

Вывод: правильная последовательность — рапорт командиру части по команде (с регистрацией) → аттестация и согласования кадрового органа и принимающей части → приказ о переводе → сдача дел и убытие. «Не отпустить» в смысле «проигнорировать рапорт» командир не вправе: рапорт подлежит рассмотрению в 30-дневный срок (с возможностью продления ещё на 30 дней), и ответ должен быть письменным.

Может ли командир не отпустить, и как обжаловать отказ

Командир не «отпускает» и не «не отпускает» произвольно: перевод — это дискреционное решение командования, зависящее от наличия вакансии и вашего соответствия должности. Но отказ или затягивание рассмотрения рапорта вы вправе обжаловать.

1. В случае отказа гражданину (иностранному гражданину , лицу без гражданства ) в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.
   — п. 7 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ

Прямо для перевода аналог этого правила (обжалование в вышестоящий орган, прокуратуру или суд) закреплён применительно к отказу в заключении контракта, и по смыслу тот же порядок действует для отказа в переводе: сначала — вышестоящий командир (в порядке подчинённости), затем — военная прокуратура и военный (гарнизонный) суд.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок для судебного обжалования — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении (то есть со дня получения письменного отказа либо с 31-го дня молчания по зарегистрированному рапорту).

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

По конкретному органу: если оспаривается ненормативный акт Минобороны (приказ об отказе/решение в отношении военнослужащего), дело подсудно Верховному Суду РФ; действия конкретного командира части по нерассмотрению рапорта оспариваются в гарнизонном военном суде по месту службы в порядке КАС РФ.

1. об оспаривании ненормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы;
   — п. 13 ст. 21 КАС РФ

Вывод: «не отпустить» командир может фактически — если письменно и мотивированно откажет (нет вакансии, несоответствие должности) или молча затянет рапорт. Но и то и другое обжалуемо: вышестоящему командиру → военная прокуратура → военный суд, с трёхмесячным сроком на суд со дня отказа/начала бездействия. Полный произвол без объяснения причин законом не допускается — любой отказ должен быть мотивирован.

Риск самовольного убытия и денежные последствия; альтернативные пути

Главный риск при «желании перевестись» — соблазн убыть в штурмовую часть до приказа. Это квалифицируется как самовольное оставление части, а в условиях мобилизации/военного положения/вооружённого конфликта — по усиленной норме.

2.1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения , в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий , - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
   — ч. 3 ст. 337 УК РФ

Таким образом, при действующем режиме (период мобилизации/военного положения или ведения боевых действий) самовольное оставление части даже на срок от 2 до 10 суток грозит лишением свободы до 5 лет; свыше месяца — от 5 до 10 лет. Поэтому «доехать и оформиться на месте» — уголовный риск, а не способ перевода. Пока приказ о переводе не издан, вы обязаны оставаться в своей части.

Что касается денег: перевод сам по себе не ухудшает и не отменяет денежное довольствие — оклад по воинской должности и званию выплачивается по месту службы, а при переводе меняется место и, возможно, должность (и связанные с ней надбавки, включая надбавки за выполнение задач в особых условиях в боевом подразделении). Задержки/невыплаты при переводе обжалуются тем же порядком (вышестоящий командир → военная прокуратура → военный суд), с взысканием процентов по правилам о неполной выплате довольствия.

Альтернатива переводу — повторный отбор через пункт отбора на военную службу по контракту и заключение нового контракта с конкретной (штурмовой) частью, но это возможно либо при окончании действующего контракта, либо через увольнение и новое поступление в период мобилизации по особым правилам п. 5.1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ. Этот путь дольше и также зависит от решения командования и наличия вакансий; в вашем положении (действующий контракт, тыловая часть) первичный и правильный маршрут — именно рапорт о переводе по личной просьбе.

Вывод: до получения приказа (направления) о переводе убыть из части нельзя — это ст. 337 УК РФ с усиленной ответственностью в период мобилизации/военного положения. Перевод — единственно правомерный путь; денежное довольствие при переводе сохраняется (меняются должность и связанные надбавки), споры о нём обжалуются в трёхмесячный срок.