Существует ли единовременная выплата именно в размере 600 000 руб. для заключивших первый контракт
Федеральным законодательством единовременная выплата для военнослужащих, заключивших контракт, установлена в двух размерах: 195 000 руб. и 400 000 руб. Отдельной «федеральной» выплаты в размере ровно 600 000 руб. действующие указы Президента РФ не предусматривают.
- Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей
— п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787
По Указу № 787 выплата в размере 195 тыс. рублей положена, в том числе «иным гражданам Российской Федерации», которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт сроком на один год и более. Категория «иные граждане» охватывает и лиц, впервые поступающих на военную службу по контракту: условия о «первичности» контракта в норме нет — имеет значение только заключение контракта на срок один год и более в период СВО и отсутствие отнесения лица к категориям-исключениям, определяемым Правительством РФ.
- Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей
— п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644
Указ № 644 устанавливает выплату 400 тыс. рублей, но с более строгим условием — контракт сроком на один год и более должен быть заключён именно для выполнения задач специальной военной операции на указанных территориях. Если первый контракт заключён, но не для задач СВО (например, для прохождения службы вне зоны СВО), основание для выплаты 400 тыс. руб. отсутствует.
Таким образом, «600 000 руб.» — это, как правило, не самостоятельная выплата, а сумма федеральной выплаты (195 000 или 400 000 руб.) и региональной (субъектовой) единовременной выплаты, установленной законом/актом конкретного субъекта РФ либо доплаты из бюджета региона при заключении контракта. Наличие у вас права на «600 тысяч» поэтому нужно проверять как совокупность федеральной и региональной составляющих.
Вывод: федеральная выплата в размере ровно 600 000 руб. для военнослужащего, заключившего первый контракт, действующими актами не установлена. Реально начисляемая сумма 600 000 руб. складывается из федеральной единовременной выплаты (195 000 или 400 000 руб. в зависимости от того, заключён ли контракт для задач СВО) и региональной выплаты субъекта РФ, куда вы направлены (призваны). Размер и условия региональной части зависят от конкретного региона.
Условия права на федеральную выплату при первом контракте
Для выплаты 195 000 руб. (Указ № 787) требуется одновременное наличие двух условий: гражданин заключил контракт о прохождении военной службы в период проведения специальной военной операции и сроком на один год и более. То, что контракт для лица первый, для этой выплаты значения не имеет — право возникает у любого «иного гражданина РФ», заключившего контракт с такими характеристиками.
- В рапорте военнослужащим указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. К рапорту прилагается копия контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации
— п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278
Рапорт подаётся командиру воинской части с обязательным указанием наименования выплаты, её размера, основания и срока контракта; к рапорту прилагается копия контракта. Наличие оформленных документов в части — необходимое, но не достаточное условие: выплата производится только после издания командиром приказа о её осуществлении.
- Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278
Приказ командир организует издать в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления рапорта.
Для повышенной выплаты 400 000 руб. (Указ № 644, применяется с 1 августа 2024 г. — п. 2 Постановления № 1044) дополнительно требуется, чтобы контракт был заключён для выполнения задач СВО на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской, Херсонской областей и Украины. Если ваш первый контракт заключён для выполнения этих задач и на срок год и более — вы вправе претендовать на 400 000 руб.
- Военнослужащим единовременная денежная выплата, установленная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации", не осуществляется
— п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
При этом Правила № 1044 прямо исключают одновременное получение выплаты по Указу № 787: военнослужащим, которым установлена выплата по Указу № 644, выплата по Указу № 787 не осуществляется. То есть вам выплатят либо 195 000 руб., либо 400 000 руб. (если контракт для задач СВО), но не обе сразу.
Вывод: при первом контракте, заключённом в текущем году на срок один год и более, право на единовременную выплату у вас есть: 195 000 руб. — безусловно, если контракт заключён в период СВО; 400 000 руб. — если контракт заключён для выполнения задач СВО. Отказ по мотиву «первый контракт вообще не оплачивается» не основан на законе.
Сроки перечисления и что делать, если выплату задерживают или говорят, что «не положено»
Выплата производится финансово-экономическим органом Минобороны России, в котором военнослужащий обеспечивается денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа командира воинской части.
- Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
Отсюда вытекает порядок действий при невыплате:
- Проверить, подан ли рапорт и издан ли приказ командира о выплате. Если рапорт подан, а приказ не издан в 10 рабочих дней (по Указу № 644 — в 3 рабочих дня согласно п. 4 Правил № 1044) — это бездействие.
- Подать письменный рапорт/жалобу командиру воинской части с требованием издать приказ и перечислить выплату; при отказе или молчании — жалобу вышестоящему командиру (начальнику) и военному прокурору гарнизона.
- При неудовлетворении — обратиться в гарнизонный военный суд с административным иском об оспаривании бездействия должностных лиц.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие)
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (например, со дня получения отказа или истечения срока перечисления).
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Выплата предоставляется военнослужащим наряду с денежным довольствием в порядке, установленном актами Президента РФ и Правительства РФ, — то есть эта выплата относится к документально подтверждаемым и судебно защищаемым правам военнослужащего.
Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" , иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов. (Статья в редакции Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ) Статья 13. Отдельные выплаты военнослужащим Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" , иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач
— ст. 13 ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 13
Вывод: если документы оформлены и рапорт подан, командир обязан издать приказ, а финансовый орган — перечислить деньги в установленные сроки (приказ — до 10, по Указу № 644 — до 3 рабочих дней; перечисление — до 10 рабочих дней после приказа). При отказе или бездействии обжалуйте по команде → военному прокурору → в гарнизонный военный суд в 3-месячный срок (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Требование о взыскании процентов по ст. 395 ГК РФ и компенсации морального вреда возможно заявить дополнительно, однако в отношении выплат денежного довольствия судебная практика чаще удовлетворяет само требование о перечислении, а не проценты, — поэтому основным является требование издать приказ и перечислить выплату.
Региональная составляющая и сумма «600 000 руб.»
Сумма 600 000 руб. наиболее вероятно формируется как совокупность федеральной выплаты и региональной единовременной выплаты субъекта РФ, устанавливаемой законом или актом высшего должностного лица региона (губернатора) для граждан, заключивших контракт о военной службе. Размеры таких выплат существенно различаются по регионам (от десятков тысяч до сотен тысяч рублей), а их условием нередко является именно заключение контракта на срок не менее года и/или отбор (направление) военным комиссариатом конкретного субъекта.
Поскольку в вопросе регион не указан, а параметры региональной выплаты определяются субъектом РФ, для точного ответа о праве на «600 тысяч» необходимо установить субъект, военным комиссариатом которого вы были направлены (призваны) либо в котором заключили контракт, и проверить региональный акт о единовременной выплате военнослужащим, заключившим контракт, в 2025 году.
Вывод: если вам обещали именно 600 000 руб., проверьте, из чего складывается эта сумма: федеральная часть (195 000 или 400 000 руб.) + региональная часть по акту вашего субъекта РФ. Федеральная часть вами получена в описанном выше порядке; региональная часть выплачивается по акту региона — для её взыскания нужно установить конкретный региональный нормативный акт и его условия (срок контракта, категория лица, орган, производящий выплату).