Как расторгнуть контракт добровольца по состоянию здоровья после инсульта и язвы, если медицинские документы остались дома

Возможно ли расторгнуть контракт по состоянию здоровья и на каких основаниях

Увольнение по состоянию здоровья — это не «разрыв» контракта по желанию, а обязательное для командования основание, которое наступает только при наличии заключения военно-врачебной комиссии (ВВК). Сам по себе возраст 55 лет, тяжесть физических нагрузок и наличие в анамнезе инсульта и язвы желудка основанием для расторжения не являются — нужна именно категория годности, установленная ВВК.

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Эта норма (категория «Д» — не годен) даёт безусловное увольнение: при признании не годным военнослужащий увольняется по состоянию здоровья независимо от занимаемой должности и воинского звания.

г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Эта норма (категория «В» — ограниченно годен) работает только для должностей, где штатом предусмотрено звание до старшины/главного корабельного старшины включительно. То есть ключевой развилкой по вашему делу является воинское звание и должность родственника: если он рядовой/сержант/старшина — при категории «В» увольнение также возможно; если офицер (и при категории «В») — только при категории «Д».

1. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
   — п. 2 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Категории годности устанавливает именно ВВК по результатам освидетельствования — это обязательное условие, без которого основание для увольнения не возникает.

Важно учитывать: инсульт и язва желудка сами по себе «без тяжелых последствий» могут не дать категорий «В» или «Д» — вопрос решается по Расписанию болезней (приложение к Положению о ВВЭ) в зависимости от функциональных нарушений. Однако заключение даёт только комиссия, а не командир и не сам военнослужащий.

Вывод: шансы расторгнуть контракт по состоянию здоровья есть, но только через заключение ВВК о негодности (категория «Д») либо, при должности до старшины, ограниченной годности (категория «В»). Возраст 55 лет и сами жалобы на усталость основанием не являются.

Как подать рапорт на ВВК и кто обязан направить на освидетельствование

Направление на освидетельствование инициирует сам военнослужащий рапортом на имя командира воинской части, в котором просит направить его на ВВК в связи с ухудшением здоровья и одновременно — об увольнении по состоянию здоровья. Командир не вправе игнорировать жалобы на здоровье.

Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы. 2. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации). (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) Военнослужащие не реже одного раза в год проходят медицинские осмотры, диспансеризацию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
— абз. 10 п. 2 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Забота о сохранении здоровья военнослужащих прямо возложена законом на командиров, а военнослужащие имеют право на бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских организациях. Это означает: командир обязан организовать саму возможность освидетельствования, а не отказывать по мотиву «нет документов».

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
— абз. 1, 8 п. 8 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Если командир откажет в направлении на ВВК или ВВК вынесет не устраивающее заключение — оно обжалуется в вышестоящую ВВК либо в суд, при этом контрольное обследование и повторное освидетельствование проводятся по заявлению самого военнослужащего, если в состоянии здоровья произошли изменения.

1. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
   — п. 2 ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Отказ командира в направлении на ВВК или в увольнении — это неправомерное бездействие, которое обжалуется в порядке, установленном федеральными законами и общевоинскими уставами (до вышестоящего командира, в военную прокуратуру, в военный суд).

Вывод: рапорт подаёт сам военнослужащий через строевую часть на имя командира части, с просьбой направить на ВВК и уволить по состоянию здоровья. Командир обязан обеспечить освидетельствование; отказ в направлении обжалуется вышестоящему командованию, в военную прокуратуру или военный суд.

Что делать, если медицинских справок и выписок с собой нет

Отсутствие на руках медицинских документов не блокирует освидетельствование — документы могут быть запрошены самой ВВК, а командование обязано обеспечить обследование.

1. Руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации , органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы , федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований , кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности с указанием группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид"), представлять истории развития ребенка, медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - медицинские карты амбулаторного больного) , медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан
   — абз. 1 п. 10 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Из этой нормы следует: военно-врачебная комиссия и кадровая служба вправе самостоятельно запросить в медицинских организациях и военкоматах сведения о состоянии здоровья военнослужащего, в том числе амбулаторные карты, выписки, истории болезни, а медицинские организации обязаны представить их в 2-недельный срок. Значит, для запуска освидетельствования не требуется, чтобы справки были на руках у самого родственника, — их запросит ВВК.

Кроме того, родственники могут самостоятельно получить копии документов из поликлиники по месту жительства, чтобы ускорить процесс.

1. Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов
   — ч. 5 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Пациент (или его законный представитель, а также близкие родственники при наличии у пациента письменного согласия либо если пациент не запретил) вправе по запросу получить медицинские документы (копии) и выписки из них. Таким образом, семья может запросить в поликлинике выписки о перенесённых инсульте и язве и передать их родственнику либо напрямую направить в ВВК.

Важная оговорка: сведения, составляющие врачебную тайну, передаются близким родственникам только если пациент не запретил это — при отсутствии доверенности или письменного согласия получение копий может быть ограничено, поэтому практичнее, чтобы запрос в поликлинику оформил сам военнослужащий (лично или через воинскую почту/делопроизводство части).

Вывод: отсутствие справок на руках не препятствует проведению комиссии — ВВК обязана запросить медицинские сведения сама, а родственники могут получить копии выписок из поликлиники по месту жительства (с согласия самого пациента) и передать их для освидетельствования.

Риски самовольного ухода и что нельзя делать до увольнения

Важно предупредить: до получения приказа об увольнении и исключения из списков личного состава самовольно покидать часть нельзя — это уголовно наказуемо.

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенны
— ч. 1 ст. 337 УК РФ

Уголовный кодекс наказывает за самовольное оставление части или места службы, а также за неявку в срок без уважительных причин. В период мобилизации, военного положения, в условиях вооружённого конфликта или боевых действий ответственность по ст. 337 УК РФ существенно ужесточена (вплоть до лишения свободы на длительные сроки). Поскольку контракт заключён в период проведения военных действий (СВО), попытка просто «уехать домой» до официального увольнения повлечёт уголовную ответственность.

Это означает: единственный законный путь — пройти ВВК и дождаться приказа об увольнении с последующим исключением из списков личного состава. Все действия должны быть только через рапорт и официальную процедуру, а не через самовольное оставление.

Вывод: до официального увольнения (приказа и исключения из списков части) покидать место службы запрещено — самовольное оставление в условиях боевых действий влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ. Действовать нужно только через рапорт и ВВК.

Дополнительные основания, выплаты и гарантии при увольнении по здоровью

Помимо «чистого» основания по состоянию здоровья, есть смежные вопросы, которые стоит проверить.

1. Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет; генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет; полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет.
   — п. 1 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для военнослужащего с воинским званием ниже полковника предельный возраст пребывания на военной службе — 50 лет. Вашему родственнику 55 лет, то есть предельный возраст он уже превысил ещё до заключения контракта (если у него нет офицерского звания полковника и выше). Это самостоятельное основание увольнения — «по возрасту» (подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), однако оно применяется с учётом специальных норм о заключении контракта со сверхсрочными военнослужащими (п. 3 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ). Практическая рекомендация: при подаче рапорта можно указать это обстоятельство, но решение по нему принимается командованием по правилам Положения о порядке прохождения военной службы.

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (подпункт "г 1 " пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «в» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Досрочное увольнение по состоянию здоровья оформляется по тем же основаниям ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, что подтверждает связку «заключение ВВК → приказ об увольнении».

1. Военнослужащим - гражданам, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы менее 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию
   — п. 4 ст. 23 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

При увольнении по состоянию здоровья (а также по возрасту или оргштатным мероприятиям) военнослужащему-контрактнику с общей продолжительностью службы менее 20 лет в течение года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию. Это денежная гарантия, которая сохраняется при увольнении именно по «здоровью», а не при увольнении по отрицательным основаниям.

Вывод: наряду с основанием по здоровью у вашего родственника, достигшего 55 лет, может быть применимо самостоятельное основание увольнения по возрасту (предельный возраст 50 лет для его звания). При увольнении по состоянию здоровья сохраняются денежные гарантии — выплата оклада по званию в течение года (при выслуге менее 20 лет).

Как действовать, если командир отказывает (обжалование)

1. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
   — п. 2 ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Повторно фиксируем точку обжалования: неправомерное бездействие командира (не направляет на ВВК, не оформляет увольнение) обжалуется в порядке, установленном федеральными законами и общевоинскими уставами.

Практическая последовательность при отказе: (1) письменный рапорт с отметкой о регистрации; (2) при отказе — жалоба вышестоящему командиру; (3) параллельно — заявление в военную прокуратуру гарнизона с требованием провести проверку соблюдения права на медицинское освидетельствование; (4) при исчерпании — административное исковое заявление в военный (гарнизонный военный) суд об оспаривании бездействия должностного лица.

Смежные нормы о праве на обжалование (п. 2 ст. 21 ФЗ № 76-ФЗ) устанавливают само право, а конкретный процессуальный порядок оспаривания действий воинских должностных лиц в суде регулируется КАС РФ (оспаривание решений, действий/бездействия органа или должностного лица) — при подготовке иска следует ссылаться на эти нормы с учётом подсудности по месту дислокации воинской части.

Вывод: при отказе командира направлять на ВВК или увольнять — обжалование по цепочке: вышестоящий командир → военная прокуратура → военный суд (по КАС РФ). Органы и подсудность во всех блоках одинаковы: военная прокуратура гарнизона и гарнизонный военный суд.