Можно ли отгулять неиспользованные отпуска за 2023-2026 годы при увольнении военнослужащей по контракту, если контракт истёк и продлевается автоматически

Сохраняется ли право на неиспользованные основные отпуска за 2023–2024 гг. («сгорают» ли они)

Основной отпуск — ежегодное право военнослужащего по контракту, а не «прощаемое» командованием благо.

1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска устанавливается: военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 10 лет и более, - 35 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 15 лет и более, - 40 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
   — п. 5 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Норма прямо закрепляет, что основной отпуск предоставляется военнослужащему-контрактнику ежегодно — то есть право на отдых возникает за каждый календарный год службы и не зависит от того, подала ли женщина-военнослужащая рапорт. То обстоятельство, что рапорт не подавался и в личном деле нет отметок об использовании отпуска, само по себе означает лишь, что право не реализовано, но не что оно прекратилось.

1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток.
   — п. 1 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Отпуск предоставляется на основании приказа командира, а не «по факту подачи рапорта»: рапорт — инициативный документ военнослужащего, но обязанность организовать предоставление отпуска по плану лежит на командовании. Отсутствие рапорта не отменяет само право.

1. Отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков.
   — п. 11 ст. 29 Положения № 1237

Отпуска предоставляются в соответствии с планом (планом отпусков). Если военнослужащая стояла в плане на лето, но отпуск не оформлялся приказом — это просрочка командования по организации отдыха, а не утрата военнослужащей права на отдых.

Неиспользованная часть отпуска по желанию военнослужащего может быть присоединена к отпуску за следующий год. VIII. ПОРЯДОК УВОЛЬНЕНИЯ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ Статья 34. Порядок увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части 1. Увольнение военнослужащих с военной службы в соответствии с Федеральным законом производится: а) в запас (за исключением военнослужащих, указанных в абзацах третьем - шестом подпункта "б" настоящего пункта, и военнослужащих мужского пола, отчисленных из военно-учебных заведений, не достигших возраста 18 лет), а военнослужащих, достигших к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанных не годными к военной службе по состоянию здоровья, - в отставку; (В редакции указов Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 , от 02.01.2015 № 3 ) б) с постановкой на воинский учет, за исключением военнослужащих: уволенных с военной службы в отставку; женского пола, отчисленных из военно-учебных заведений и не имеющих военно-учетной специальности; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 ) избравших при увольнении с военной службы постоянное место жительства за пределами Российской Федерации; в отношении которых вступил в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения свободы; являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства.
— ст. 33 Положения № 1237, п. 2

Данное правило прямо устанавливает механизм переноса неиспользованной части отпуска — присоединение к отпуску за следующий год. Именно по этой норме неотгулянные сутки за 2023 г. переносятся на 2024 г., а сутки за 2024 г. — на последующие годы. Закон не устанавливает нормы о «сгорании» неиспользованного основного отпуска военнослужащего в связи с истечением календарного года и не содержит санкции за то, что военнослужащая не подавала рапорт.

Вывод: неиспользованные основные отпуска за 2023 и 2024 гг. не «сгорают». Право на них сохраняется и реализуется путём присоединения к отпуску последующих лет либо предоставления при увольнении. Требование командования части, что отпуска «сгорают» из-за неподачи рапорта, не основано на законе.

Предоставляются ли неиспользованные отпуска при увольнении и выплачивается ли за них компенсация

При увольнении неиспользованные отпуска предоставляются в натуре, и лишь дополнительные сутки отдыха — по деньгам.

1. Продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему.
   — п. 3 ст. 29 Положения № 1237

Механизм на день увольнения: производится расчёт недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему, причём для года увольнения продолжительность исчисляется пропорционально отработанным с начала календарного года месяцам (деление на 12 и умножение на количество полных месяцев), с округлением в сторону увеличения. То есть при увольнении в 2026 г. военнослужащей обязаны предоставить: весь неиспользованный основной отпуск за 2023 и 2024 гг. (и далее), а за 2026 г. — пропорциональную часть, предоставив всё это до исключения из списков личного состава части.

Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему. В таком же порядке исчисляется продолжительность основного отпуска военнослужащего при досрочном (до истечения срока контракта) увольнении, если отпуск не использован ранее в соответствии с планом отпусков.
— п. 3 ст. 29 Положения № 1237

Прямое указание: расчёт и предоставление неиспользованного отпуска производятся на день увольнения, когда уволенный ещё не исключён из списков части. Заявление военнослужащей «не собираюсь брать отпуск, хочу уволиться» не лишает её этого права — напротив, оно реализуется именно при увольнении.

Важный нюанс по деньгам: денежная компенсация предусмотрена только за дополнительные сутки отдыха (за сверхурочное служебное время, мероприятия без ограничения продолжительности служебного времени), а не за основной отпуск.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
— абз. 4 п. 3 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ

Как видно из текста, право на денежную компенсацию привязано к «дополнительным суткам отдыха», компенсирующим мероприятия без ограничения продолжительности еженедельного служебного времени. За неиспользованный основной отпуск военнослужащим денежная компенсация при увольнении законом не предусмотрена — такой отпуск предоставляется только в натуре (днями отдыха) до исключения из списков личного состава.

Вывод: при увольнении в 2026 г. все неиспользованные основные отпуска (2023, 2024 и последующие годы, а также пропорциональная часть за 2026 г.) должны быть предоставлены военнослужащей в натуре, суммарно, до исключения её из списков личного состава части. Заменить неиспользованный основной отпуск деньгами нельзя — «откупиться» закон не позволяет, поэтому отказ от отпуска в пользу увольнения не освобождает командование от обязанности его предоставить, а лишь затянет дату исключения из списков.

Возможно ли увольнение в 2026 г. при контракте, истёкшем 24.03.2024

Здесь ключевой риск для вашего плана: сам факт «хочу уволиться» не образует основания увольнения в период частичной мобилизации.

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
   — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Контракт военнослужащей, заключённый до 24.03.2024, несмотря на истечение срока, продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации — именно поэтому он «продлевается автоматически», а новый контракт не подписывался и подписывать его не требуется. Исключения — только увольнение по основаниям, установленным самим Указом № 647.

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Перечень оснований увольнения в период частичной мобилизации закрытый и включает только три позиции: достижение предельного возраста пребывания на военной службе; признание ВВК не годной к военной службе (при нежелании продолжить службу на замещаемых должностях); вступление в силу приговора о лишении свободы. Основания «по собственному желанию» и «по истечении срока контракта» в этом перечне отсутствуют.

б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения № 1237

Общая норма Положения о порядке прохождения военной службы предусматривает увольнение по истечении срока контракта, но в период частичной мобилизации она «перекрыта» специальной нормой п. 4 Указа № 647 (контракт продолжает действовать), а закрытый перечень п. 5 не содержит этого основания. Следовательно, в 2026 г. уволиться просто «потому что истёк срок контракта 24.03.2024» или «по собственному желанию» нельзя, пока действует период частичной мобилизации.

Развилка по доступным основаниям (если факты подтвердятся):

• если военнослужащая достигла предельного возраста пребывания на военной службе для её воинского звания (для «иного воинского звания» до подполковника/капитана 2 ранга включительно — 50 лет) — увольнение по возрасту доступно и является прямым основанием п. 5 Указа № 647;
• если ВВК признала её не годной (категория «Д») — доступно увольнение по состоянию здоровья;
• если ни одно из этих оснований не наступило — увольнения в 2026 г. по истечении срока контракта добиться правомерно не удастся, и, соответственно, не реализуется сценарий предоставления всех отпусков «под увольнение».

Вывод: заданная в вопросе предпосылка «меня будут увольнять в 2026» сама по себе неверна: истечения срока контракта как основания увольнения в период частичной мобилизации нет. Увольнение возможно только по одному из трёх оснований п. 5 Указа № 647 (главным образом — предельный возраст или негодность по ВВК). При наступлении такого основания неиспользованные отпуска будут предоставлены в натуре до исключения из списков.

Как защитить право на отпуска: рапорт, обжалование, сроки, риски

Утверждение части, что отпуска «сгорают», — неправомерно, и его можно обжаловать; важно также не «решать вопрос» самовольным уходом.

Право на отпуск реализуется приказом командира, поэтому корректный шаг — письменный рапорт о предоставлении неиспользованных отпусков (с указанием периодов 2023, 2024 и далее, с просьбой присоединить их к отпуску текущего года по правилу п. 2 ст. 33 Положения № 1237). Отказ командира оформляется письменно и подлежит обжалованию.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Отказ в предоставлении отпуска (со ссылкой на «сгорание») — это действие должностного лица органа военного управления, которое военнослужащая вправе оспорить непосредственно в суд либо сначала в вышестоящий орган/должностному лицу в порядке подчинённости.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

На обращение в суд с административным иском об оспаривании отказа действует трёхмесячный срок со дня, когда военнослужащей стало известно о нарушении права. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом по ходатайству.

Спор об оспаривании действий командира воинской части подсуден военному суду (гарнизонному военному суду по правилам о военно-административных спорах военнослужащих) в порядке главы 22 КАС РФ.

Риск, которого необходимо избегать: «не отгуливать» отпуск нельзя превращать в самостоятельное прекращение службы или самовольное оставление части — это не способ разрешить спор, а самостоятельное правонарушение.

1. Участие военнослужащих в забастовках, а равно иное прекращение исполнения обязанностей военной службы как средство урегулирования вопросов, связанных с прохождением военной службы, запрещаются.
   — п. 3 ст. 7 ФЗ № 76-ФЗ

То есть добиваться реализации права на отпуск нужно исключительно через рапорт, а при отказе — через суд и/или военную прокуратуру, но не путём самовольного невыхода на службу или оставления части: это влечёт дисциплинарную и уголовную ответственность (вплоть до ст. 337 УК РФ) и полностью лишает перспективы увольнения по «чистому» основанию.

Вывод: подайте письменный рапорт о предоставлении неиспользованных отпусков за 2023–2024 гг. (с присоединением к отпуску следующего года); при письменном отказе обжалуйте его в гарнизонный военный суд в порядке ст. 218, 219 КАС РФ в течение трёх месяцев или в военную прокуратуру. Ни при каких обстоятельствах не решайте вопрос самовольным оставлением службы/части.