Как уволиться по окончании контракта или перевестись к семье, если командир затягивает решение и привлекает к мероприятиям

Обязательность увольнения по истечении срока контракта

Истечение срока контракта — самостоятельное и безусловное основание увольнения: по нему военнослужащий «подлежит увольнению», а не «может быть уволен».

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
   — подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

При этом закон формулирует это как обязанность командования («подлежит увольнению»), то есть при наступлении даты окончания контракта и отсутствии иных оснований, удерживающих военнослужащего на службе, увольнение должно быть произведено без дополнительного согласия на то самого военнослужащего.

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона , либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
   — подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Уточнение «при отсутствии других оснований для увольнения» означает лишь выбор формулировки в приказе (например, если одновременно наступили возраст или состояние здоровья), а не право командования по своему усмотрению не увольнять военнослужащего с истёкшим контрактом.

1. Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.
   — п. 2 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Ключевой юридический вопрос вашей ситуации — сохраняет ли контракт силу после истечения срока в период проведения СВО / частичной мобилизации. Абзац 1 п. 5 ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает, что особенности статуса военнослужащих «в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» регулируются отдельными актами. Именно на положения о мобилизации командование, как правило, ссылается, отказывая в увольнении по окончании контракта. Решающее значение имеет то, заключён ли ваш контракт в период СВО на специальных условиях (в т.ч. в порядке подп. «а»—«г» п. 3, п. 4 и 7 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ — как гражданину, поступающему на службу добровольно в период мобилизации) либо это «обычный» контракт, срок которого просто истёк. От этого зависит, применяются ли к вам нормы, ограничивающие увольнение периодом окончания мобилизации (подп. «о» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ).

Вывод по вопросу. Если ваш контракт — не специальный «мобилизационный», заключённый в период СВО с привязкой срока к окончанию мобилизации, то по истечении его срока вы подлежите увольнению по подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, и командование обязано оформить увольнение и исключение из списков части. Если же контракт заключён в период СВО на условиях, привязывающих его срок к окончанию мобилизации, — увольнение по истечении срока недоступно до наступления соответствующего обстоятельства, и тогда приоритетным становится перевод к месту жительства семьи или увольнение по иному основанию.

Увольнение / перевод по семейным обстоятельствам (4 детей, супруга одна)

Семейные обстоятельства дают только два механизма: досрочное увольнение по подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ либо перевод по семейным обстоятельствам по личной просьбе (подп. «г» п. 1 ст. 15 Положения № 1237).

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ)
   — подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Обратите внимание на конструкцию оснований: увольнение по семейным обстоятельствам возможно лишь в строго перечисленных случаях. Ни «многодетность» сама по себе, ни «супруга одна с детьми» как таковые в этот перечень не входят. Значимое для вас основание — «необходимость постоянного ухода за … отцом, матерью, женой, мужем … нуждающимися по состоянию здоровья … в постоянном постороннем уходе» — требует заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ) по месту жительства о нуждаемости члена семьи в таком уходе.

в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) г) в связи с наделением его полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации либо назначением его временно исполняющим обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или наделением его полномочиями сенатора Российской Федерации (назначением сенатором Российской Федерации) ; (В редакции федеральных законов от 06.07.2006 № 105-ФЗ, от 28.06.2009 № 126-ФЗ, от 12.03.2014 № 29-ФЗ, от 13.06.2023 № 253-ФЗ, от 21.04.2025 № 82-ФЗ) д) в связи с избранием его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе. (В редакции федеральных законов от 19.06.2004 № 53-ФЗ, от 11.03.2006 № 37-ФЗ, от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 3 1 .
— абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Основание «уход за ребёнком до 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца)» к вам неприменимо, поскольку мать детей жива и проживает с ними.

Что касается перевода:

1. Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов , воинских подразделений федеральной противопожарной службы ) в следующих случаях: (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 02.01.2015 № 3 ) а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
   — п. 1 ст. 15 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Перевод по семейным обстоятельствам по личной просьбе (подп. «г» п. 1) и перевод по личной просьбе (подп. «д» п. 1) — это два самостоятельных основания, по каждому подаётся отдельный мотивированный рапорт. Однако перевод по семейным обстоятельствам (п. 5 ст. 15 Положения) допускается лишь в двух случаях, оба из которых требуют документального подтверждения.

1. Военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе
   — п. 7 ст. 15 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Срок направления к новому месту — не позднее месяца со дня получения частью приказа о переводе, но издание самого приказа о переводе — прерогатива должностного лица (право назначения), и оно не связано жёстким сроком; именно поэтому при отсутствии решения командования перевод «не запускается».

Вывод по вопросу. В вашей ситуации (4 детей, супруга одна) наиболее реалистичный «семейный» путь — не увольнение, а перевод по личной просьбе (подп. «д» п. 1 ст. 15) или по семейным обстоятельствам (подп. «г» п. 1) в часть по месту жительства семьи, оформленный отдельным мотивированным рапортом. Досрочное увольнение по подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ доступно только при наличии заключения МСЭ о нуждаемости конкретного члена семьи (жены/ребёнка) в постоянном постороннем уходе; при отсутствии такого заключения основание «многодетный отец» законом не предусмотрено.

Обжалование бездействия командования: куда обращаться, сроки, документы

Бездействие командования (принят рапорт, но решения нет, из списков не исключают) — это неправомерное бездействие, которое можно обжаловать.

1. Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
   — ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 1

Право на защиту реализуется через суд; неправомерные действия (бездействие) командиров обжалуются также в порядке, предусмотренном общевоинскими уставами (жалоба вышестоящему командиру).

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Из закона прямо следует, что вы вправе обратиться непосредственно в суд либо сначала в вышестоящий орган (вышестоящему командиру) — обязательного досудебного порядка для такого спора нет.

Подсудность — военному суду:

1. гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений
   — пп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»

Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Применительно к длящемуся бездействию (вас продолжают удерживать на службе и не исключают из списков) течение трёхмесячного срока не начинается, пока нарушение продолжается: оспаривается состояние длящегося бездействия, а не разовое решение. Однако чтобы исключить спор о пропуске срока, целесообразно после каждого нового отказа/неполучения ответа фиксировать дату и обращаться, не дожидаясь.

Параллельно — прокурорский надзор:

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации
   — п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Военная прокуратура вправе внести представление об устранении нарушений, и оно обязательно к рассмотрению; отказ прокуратуры не препятствует обращению в суд (это прямо оговорено в п. 1 цитируемой статьи).

Сроки рассмотрения письменных обращений (рапорт-жалоба вышестоящему командованию, обращение в прокуратуру):

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Перечень документов для обращения (рапорт/жалоба/административное исковое заявление): (1) копия контракта о прохождении военной службы с указанием срока действия; (2) копия рапорта об увольнении/переводе с отметкой (входящим номером) о его регистрации в строевой части — именно она доказывает факт подачи и дату; (3) выписка из приказа о зачислении в списки части и справка о том, что из списков не исключён; (4) копия рапорта о переводе к новому месту службы (если подавался); (5) документы о составе семьи — свидетельства о рождении детей, свидетельство о браке, справка о регистрации семьи по месту жительства; (6) при наличии — заключение МСЭ о нуждаемости члена семьи в уходе и заключение ВВК; (7) документы, подтверждающие участие в СВО (при их наличии — для статуса и льгот). Все рапорты подавайте в двух экземплярах с обязательной регистрацией в строевой части, оставляя себе экземпляр с входящим номером и датой.

Вывод по вопросу. Действуйте параллельно: (а) письменная жалоба вышестоящему командиру (рассматривается 30 дней, ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ); (б) жалоба в военную прокуратуру (обязательна к рассмотрению, вносит представление); (в) административный иск в военный суд об оспаривании бездействия командира (ч. 1 ст. 218 КАС РФ) с требованием признать бездействие незаконным и обязать принять решение по рапорту и исключить вас из списков части (либо оформить перевод). Все три пути можно использовать одновременно, поскольку обязательного досудебного порядка нет.

Риски и денежные последствия удержания на службе

Риск уголовной ответственности. Пока вы продолжаете исполнять обязанности военной службы, состав самовольного оставления части (ст. 337 УК РФ) и неисполнения приказа (ст. 332 УК РФ) отсутствует. Опасность возникает только если вы самовольно, без приказа, прекратите исполнение обязанностей — это может быть квалифицировано как самовольное оставление части или дезертирство. Поэтому до издания приказа об увольнении и исключения из списков части недопустимо самовольно покидать место службы, даже если срок контракта фактически истёк. Единственный правомерный путь — добиваться издания приказа через обжалование.

Денежные последствия удержания. Пока вы не исключены из списков личного состава, вам продолжают начислять денежное довольствие, а следовательно, период удержания на службе формально оплачивается. Если же суд признает бездействие командования незаконным и установит, что увольнение должно было состояться ранее, у вас возникает право требовать восстановления нарушенного права: издания приказа об увольнении (исключении из списков) с даты, когда оно должно было быть произведено, и расчёта (денежное довольствие по день исключения, единовременное пособие при увольнении). Требование о присвоении всех причитающихся выплат при увольнении (расчёт, пособие) заявляется в том же административном иске либо отдельно. Конкретный механизм взыскания недополученного при уже выигранном споре о незаконном бездействии — обращение с требованием о полном расчёте, а при отказе — судебное взыскание в порядке гражданского/административного судопроизводства.

Вывод по вопросу. Самовольное оставление службы недопустимо до издания приказа об исключении из списков — иначе наступает риск уголовной ответственности по ст. 337 УК РФ. Законный инструмент — только обжалование бездействия в военный суд (срок 3 месяца, при длящемся бездействии — без пропуска), в вышестоящее командование и в военную прокуратуру, с требованием издания приказа об увольнении по подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (или о переводе) и производства расчёта.