Как написать рапорт на увольнение с контракта, если военнослужащий-срочник не давал согласия на его заключение и оспаривает приказ

Добровольность согласия — обязательное условие контракта, и его отсутствие делает приказ оспоримым

Контракт о прохождении военной службы фиксирует добровольность поступления гражданина на военную службу:

1. В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ) обязуется проходить военную службу, и условия контракта.
   — п. 2 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это значит: если вы не давали согласия на заключение контракта, а в самом контракте стоит подпись, сделанная вместо вас (за вас — иным лицом), из этого следует, что юридически значимого волеизъявления с вашей стороны не было. Формально контракт вступает в силу с момента подписания его уполномоченным должностным лицом:

1. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.
   — п. 4 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Однако подпись должностного лица не «лечит» отсутствие вашей воли: по смыслу п. 2 ст. 32 ФЗ добровольность — это содержание контракта, и без вашего свободного волеизъявления само основание для привлечения вас к службе по контракту отсутствует. Такая сделка подпадает под признаки оспоримой — совершённой под влиянием обмана:

1. Сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего. Обманом считается также намеренное умолчание об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота.
   — п. 2 ст. 179 ГК РФ

1. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 2. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
   — п. 1 ст. 167 ГК РФ

Признание контракта недействительным возможно только через суд (по иску потерпевшего). Рапорт командиру это решение не подменяет — он лишь инициирует проверку и, при согласии командования, увольнение.

Вывод по вопросу: согласие военнослужащего — обязательный элемент первого контракта (п. 2 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ); при его отсутствии контракт оспорим (ст. 179, 167 ГК РФ), и ваше несогласие с приказом должно быть прямо и письменно зафиксировано в рапорте.

Испытание 3 месяца и увольнение «как не прошедший испытание» — основной маршрут для срочника

Для поступивших на службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов и старшин закон устанавливает испытание сроком три месяца:

1. Для поступивших на военную службу по контракту на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами (за исключением поступивших на военную службу по контракту в период мобилизации, в период военного положения и в военное время, в период чрезвычайных обстоятельств (ликвидация последствий стихийных бедствий, выполнение мероприятий чрезвычайного положения, восстановление конституционного порядка и иные чрезвычайные ситуации), либо для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности , либо для участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации, либо для участия в походах кораблей, а также обучающихся в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования), в целях проверки их соответствия требованиям федеральных законов, общевоинских уставов , Корабельного устава Военно-Морского Флота и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, устанавливается испытание сроком на три месяца.
   — п. 1 ст. 34.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

В пределах этого срока командир воинской части вправе признать вас не прошедшим испытание — и тогда вы увольняетесь, а вас направляют для прохождения службы по призыву:

1. Если в течение срока испытания командирами (начальниками) будет установлено, что военнослужащий не соответствует требованиям федеральных законов, общевоинских уставов , Корабельного устава Военно-Морского Флота и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, он признается командиром (начальником) воинской части не прошедшим испытание и увольняется с военной службы (направляется для прохождения военной службы по призыву) по основаниям, установленным настоящим Федеральным законом.
   — п. 3 ст. 34.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Соответствующее основание досрочного увольнения прямо названо в Положении о порядке прохождения военной службы:

е) как не выдержавший испытание (подпункт "е" пункта 2 статьи 51 Федерального закона ); е 1 ) в связи с нарушением запретов, ограничений и обязанностей, связанных с прохождением военной службы, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 и статьей 27 1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (подпункт "е 1 " пункта 2 статьи 51 Федерального закона ), если эти нарушения установлены в порядке, предусмотренном Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и отсутствуют основания для увольнения с военной службы, предусмотренные подпунктами "д 1 " и "д 2 " пункта 1 и подпунктом "е 2 " пункта 2 статьи 51 Федерального закона ; (Дополнение подпунктом - Указ Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1525 ) (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) е 2 ) в связи с несоответствием требованиям, неисполнением обязанностей, нарушением запретов, несоблюдением ограничений, которые установлены законодательством Российской Федерации и связаны с прохождением военной службы в органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, войсках национальной гвардии Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации (подпункт "е 2 " пункта 2 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «е» п. 4 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Важно, что по истечении трёхмесячного срока вы автоматически считаетесь выдержавшим испытание:

1. По истечении срока испытания военнослужащий считается выдержавшим испытание и продолжает военную службу. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 26.04.2004 № 29-ФЗ) Статья 35. Поступление граждан в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования. Заключение контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования (Наименование в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 1. В военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования имеют право поступать не имеющие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства : (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 30.04.2021 № 116-ФЗ) граждане, не проходившие военную службу, - в возрасте от 16 до 22 лет; граждане, прошедшие военную службу, и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, - до достижения ими возраста 24 лет; военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, - в порядке, определяемом министром обороны Российской Федерации либо руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба.
   — п. 4 ст. 34.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Поэтому рапорт о признании вас не прошедшим испытание нужно подавать в пределах трёх месяцев с даты заключения контракта (приказа) — после истечения срока это основание отпадает, и остаётся только оспаривание приказа в суде. Служебное увольнение производится по основаниям ст. 51 ФЗ:

1. Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.
   — абз. 1 п. 2 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Вывод по вопросу: в период трёхмесячного испытания необходимо подать рапорт о признании вас не прошедшим испытание с направлением на службу по призыву; увольнение оформляется по подп. «е» п. 2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (подп. «е» п. 4 ст. 34 Положения № 1237). Если 3 месяца уже истекли — это основание использовать нельзя, и нужно идти через суд.

Альтернатива — досрочное увольнение по собственному желанию

Если маршрут «не прошедший испытание» не сработает, остаётся увольнение по собственному желанию — но оно возможно только по заключению аттестационной комиссии и при наличии уважительных причин:

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.
   — п. 6 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Уважительной причиной в вашем случае может служить именно отсутствие добровольного согласия на контракт (контракт вам, по сути, навязан). Это основание стоит изложить в рапорте как дополнительное, если командование не применит п. 3 ст. 34.1 ФЗ.

Вывод по вопросу: по собственному желанию увольнение возможно только через аттестационную комиссию и при уважительных причинах (п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ); в рапорте отсутствие согласия на контракт следует заявить как такую уважительную причину.

Как составить и подать рапорт: форма, содержание, фиксация

Рапорт — письменное обращение военнослужащего по команде. Его адресуют командиру воинской части (начальнику), а при отказе — вышестоящему начальнику. Чтобы несогласие и факт подачи были зафиксированы, рапорт нужно сдать в двух экземплярах: один — в делопроизводство части, на втором — отметка о регистрации (входящий номер и дата), которую вы оставляете себе.

В рапорте должны быть прямо указаны: (1) что вы не давали добровольного согласия на заключение контракта (ссылка на п. 2 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ); (2) что контракт подписан без вашего волеизъявления, с приказом вы не согласны; (3) просьба о признании вас не прошедшим испытание и направлении на службу по призыву (ст. 34.1, подп. «е» п. 2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ); (4) на случай отказа — просьба о досрочном увольнении по собственному желанию (п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ); (5) требование выдать вам заверенную копию приказа о заключении контракта и контракта.

Пример формулировки резолютивной части:

«В связи с тем, что добровольного согласия на заключение контракта о прохождении военной службы я не давал, контракт заключён без моего волеизъявления, с приказом о заключении контракта я не согласен, — прошу: 1) признать меня не прошедшим испытание и направить для дальнейшего прохождения военной службы по призыву (п. 3 ст. 34.1, подп. "е" п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ); 2) при невозможности — уволить досрочно по собственному желанию (п. 6 ст. 51 того же Закона); 3) выдать заверенную копию контракта и приказа о его заключении».

Вывод по вопросу: рапорт подаётся письменно по команде с регистрацией в делопроизводстве; в нём обязательно фиксируются отсутствие согласия, несогласие с приказом и два альтернативных основания увольнения (испытание / собственное желание).

Обжалование приказа в военный суд: подсудность и 3-месячный срок

Если командир не отменит приказ и не уволит вас, приказ о заключении контракта оспаривается в суде как ненормативный акт, нарушающий ваши права:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение — три месяца со дня, когда вам стало известно об издании приказа:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Подведомственность таких споров — военный суд (споры военнослужащих о прохождении военной службы). Отсутствие вашего согласия на контракт — это юридический факт, который устанавливается в этом же процессе, а признание контракта недействительным по ст. 179, 167 ГК РФ выступает дополнительным требованием.

Важное предостережение: в знак протеста нельзя самовольно покидать часть или не являться на службу — это образует состав преступления, предусмотренный ст. 337 УК РФ:

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
   — ч. 1 ст. 337 УК РФ

Поэтому до вступления в силу решения суда или приказа об увольнении вы обязаны продолжать исполнять возложенные обязанности, а свои возражения заявлять только письменно (рапорт, иск).

Вывод по вопросу: при отказе командования приказ и контракт оспариваются в военном суде в порядке гл. 22 КАС РФ в течение трёх месяцев с момента, когда стало известно об издании приказа; самовольное оставление части недопустимо (ст. 337 УК РФ).