Можно ли перевестись по контракту в другое подразделение в другой город, включая Сибирь, и какие условия нужны

Допустим ли перевод к новому месту военной службы в другую местность по личной просьбе

Да, перевод военнослужащего по контракту в другую воинскую часть, в том числе находящуюся в другой местности (другой город, иной регион), прямо предусмотрен законом. Перечень оснований перевода установлен п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы.

1. Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов , воинских подразделений федеральной противопожарной службы ) в следующих случаях: (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 02.01.2015 № 3 ) а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); е) в связи с организационно-штатными мероприятиями; ж) в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); з) в связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру; и) в связи с отчислением из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры;
   — п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Для вашей ситуации применимы два основания: подп. «д» — перевод по личной просьбе (без какого-либо дополнительного условия, достаточно вашей просьбы) и подп. «г» — перевод по семейным обстоятельствам по личной просьбе. Оба основания действуют именно для военнослужащих по контракту, к которым вы относитесь.

Ваша цель («перевестись в другое подразделение, в другой город») полностью укладывается в конструкцию «перевод из одной воинской части в другую, в том числе находящуюся в другой местности» — это прямо закреплено в начале п. 1 ст. 15.

Вывод: перевод в подразделение в Сибири по личной просьбе законом допускается, это не запрещено и прямо предусмотрено подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения № 1237.

Влияет ли неистёкший срок контракта как ограничение для перевода

Неистёкший срок контракта НЕ является юридическим препятствием для перевода. Контракт не «привязывает» военнослужащего к конкретной части или городу — он лишь закрепляет срок и условия прохождения военной службы.

1. В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ) обязуется проходить военную службу, и условия контракта.
   — п. 2 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

1. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.
   — п. 4 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ

Из этих норм следует: контракт устанавливает срок и добровольность прохождения службы в Вооружённых Силах в целом, а не в конкретном подразделении. Место службы определяется назначением на воинскую должность и переводами, регулируемыми ст. 15 Положения № 1237, а не сроком контракта. Ни одна норма не ставит возможность перевода по личной просьбе в зависимость от истечения срока контракта.

Единственное упоминание срока контракта в связи с переводом касается плановой замены военнослужащих из местностей с установленным сроком службы, где перевод производится «не менее чем за один год до истечения срока их военной службы (срока контракта)» — но это ограничение адресовано командованию при замене военнослужащих ИЗ районов Крайнего Севера, а не военнослужащему, желающему перевестись по личной просьбе в такую местность.

1. Перевод военнослужащих в порядке плановой замены в местности, где установлен срок военной службы, производится: на высшие воинские должности - с их согласия, на равные воинские должности - без их согласия, за исключением случаев, установленных пунктом 2 статьи 15 настоящего Положения. Указанный перевод военнослужащих производится не менее чем за один год до истечения срока их военной службы (срока контракта)
   — п. 6 ст. 16 Положения № 1237

Вывод: действующий контракт (даже заключённый недавно, на 2 года «с учётом срочной службы») не препятствует переводу по личной просьбе. Ограничение закон с этим не связывает.

Процедура: рапорт, представление командира, приказ уполномоченного должностного лица

Перевод оформляется не устной договорённостью, а приказом по личному составу. Назначение на воинскую должность — прерогатива соответствующих должностных лиц, и назначение возможно только при соответствии военнослужащего требованиям должности.

1. Назначение военнослужащего на воинскую должность производится, в случае если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. При этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные настоящим Положением.
   — п. 5 ст. 11 Положения № 1237

1. Назначение военнослужащих на воинские должности должно обеспечивать их использование по основной или однопрофильной военно-учетной специальности и с учетом имеющегося опыта служебной деятельности. При необходимости использования военнослужащих на должностях по новой для них военно-учетной специальности их назначению на эти должности, как правило, должна предшествовать соответствующая переподготовка.
   — п. 6 ст. 11 Положения № 1237

Ключевые элементы процедуры перевода по вашей просьбе:

1. Ваш письменный рапорт на имя командира с просьбой о переводе к новому месту военной службы (в конкретное подразделение, с указанием основания — подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения № 1237). Рапорт обязателен: в представлении к назначению на должность прямо указывается «рапорт военнослужащего (при назначении на воинскую должность с его согласия)».

2. Представление (ходатайство) по команде с характеристикой деловых качеств, уровня физической подготовленности и указанием основания перевода — это видно из требований к представлению.

б) при представлении к назначению на воинскую должность - в каком порядке представляется к назначению: выдвигается на высшую воинскую должность, назначается на равную воинскую должность или на низшую воинскую должность. Характеристика деловых и морально-психологических качеств военнослужащего, профессиональной подготовки, степени освоения обязанностей по занимаемой воинской должности, личного вклада в достигнутые результаты в повышении боевой и мобилизационной готовности, укреплении воинской дисциплины и правопорядка в подразделении (воинской части), которым командует, или состояния участка работы, за который отвечает, личный уровень физической подготовленности. Причина для назначения на равную воинскую должность или низшую воинскую должность. Основания для перевода в другую воинскую часть (соединение, объединение, вид (род войск) Вооруженных Сил Российской Федерации). Заключение ВВК, если военнослужащий представляется к переводу по состоянию его здоровья или здоровья членов его семьи. Другие данные, которые необходимо отражать в случаях перевода к новому месту военной службы (о выслуге лет в Вооруженных Силах, тарифном разряде и т. д.). Кто беседовал с представляемым военнослужащим и его личное отношение к назначению (переводу);
— подп. «б» п. 3 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2002 № 350

1. Приказ (решение) уполномоченного должностного лица о переводе и назначении на должность. Право назначения на воинские должности (кроме высших офицеров и отдельных категорий) устанавливает руководитель федерального органа исполнительной власти (для Вооружённых Сил — Министр обороны), определён перечень должностных лиц, имеющих право издавать приказы по личному составу (п. 3 ст. 11 Положения № 1237).

Дополнительно: при переводе между федеральными органами требуется согласование между руководителями органов, а перевод по контракту производится «в персональном порядке — с их согласия или по их просьбе» (ст. 17 Положения № 1237). В вашем случае (перевод внутри Вооружённых Сил между частями) приказами оформляет уполномоченное должностное лицо, которому такое право предоставлено, а «согласие командира» реализуется через представление и ходатайство по команде, которые подшиваются к рапорту.

Вывод: для перевода нужны ваш рапорт и приказ уполномоченного должностного лица; рапорт инициирует процедуру, а решение о назначении принимает не ваш непосредственный командир единолично, а должностное лицо с правом издания приказов по личному составу. Устного согласия недостаточно — перевод оформляется приказом.

Требования к назначению в подразделение специального назначения

Перевод — это не автоматическое право, а назначение на воинскую должность, и оно производится только при соответствии требованиям этой должности.

1. Назначение военнослужащего на воинскую должность производится, в случае если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. При этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные настоящим Положением.
   — п. 5 ст. 11 Положения № 1237

Для подразделения специального назначения это означает, что командование обязано проверить: уровень вашей профессиональной подготовки (военно-учетная специальность), психологические качества, состояние здоровья (годность по заключению военно-врачебной комиссии к службе именно в таком подразделении), уровень физической подготовленности, а также, как правило, наличие допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, — всё это «иные обстоятельства», которые учитываются при назначении.

1. Назначение военнослужащих на воинские должности должно обеспечивать их использование по основной или однопрофильной военно-учетной специальности и с учетом имеющегося опыта служебной деятельности. При необходимости использования военнослужащих на должностях по новой для них военно-учетной специальности их назначению на эти должности, как правило, должна предшествовать соответствующая переподготовка.
   — п. 6 ст. 11 Положения № 1237

Кроме того, назначение должно обеспечивать использование военнослужащего по основной или однопрофильной военно-учетной специальности; если ваша ВУС не совпадает с профилем подразделения, назначению, как правило, должна предшествовать переподготовка.

Вывод: перевод в спецподразделение в Сибири допустим, но обусловлен наличием в этом подразделении вакантной должности, соответствующей вашему званию и ВУС, и вашим соответствием требованиям должности (здоровье, физподготовка, психологические качества, допуск). Эти требования — законные основания для отказа, а не произвол командования.

Если откажут: обжалование в военный суд по КАС РФ

Отказ в переводе (резолюция на рапорте, отказ в представлении, отказ заключить/оформить перевод) — это решение/действие должностного лица, которое можно оспорить в суде в порядке административного судопроизводства.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Административный иск об оспаривании отказа в переводе подаётся в гарнизонный военный суд по месту нахождения органа военного управления. Срок обращения — три месяца.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: если ваш рапорт о переводе отклонён без законных оснований (например, отказ мотивирован лишь «неистёкшим контрактом»), отказ можно обжаловать подачей административного иска в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно об отказе. Важно: подать рапорт письменно и зафиксировать дату регистрации, чтобы иметь доказательство обращения и точку отсчёта срока.

Денежное довольствие при переводе в Сибирь и риски самовольных действий

При переводе в Сибирь, если местность относится к районам Крайнего Севера, приравненным к ним местностям или местностям с неблагоприятными климатическими условиями, к денежному довольствию военнослужащего по контракту применяются районные коэффициенты и процентные надбавки за военную службу в таких местностях, зависящие от стажа службы в них. Соответственно размер довольствия при переводе в такую местность, как правило, увеличивается за счёт этих коэффициентов и надбавок.

Отдельно предупреждаю о рисках: переход в другое подразделение возможен ТОЛЬКО через оформление перевода приказом. Следование к новому месту службы осуществляется после сдачи дел и освобождения от должности.

Военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении.
— п. 7 ст. 15 Положения № 1237

Самовольный уход из части (до издания приказа о переводе) в ожидании перевода квалифицируется как самовольное оставление части или места службы и влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ (в период мобилизации — по её специальным частям). Равно как и самостоятельный «переезд» в Сибирь без приказа и предписания. Поэтому до получения приказа о переводе вы обязаны оставаться по месту службы.

Вывод: перевод в Сибирь, как правило, влечёт рост довольствия за счёт районных коэффициентов и северных надбавок, но его обязательно дождаться оформления приказом — самовольное оставление части до приказа о переводе уголовно наказуемо.