Где получить копию контракта о прохождении военной службы, если второй экземпляр не выдали и в воинской части его нет

Кто и в какой форме обязан оформить контракт и кому выдать его экземпляр

1. Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином , лицом без гражданства ) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы
   — п. 1 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Контракт заключается письменно по типовой форме — это прямое требование закона, распространяющееся на случай вашего мужа: он подписывал контракт в пункте отбора и после этого был направлен на обучение и подготовку перед отправкой.

1. Контракт составляется в двух экземплярах, каждый подписывается лицами, его заключившими. Подпись должностного лица, подписавшего контракт, скрепляется гербовой печатью воинской части. Первый экземпляр контракта после вступления его в силу приобщается к личному делу военнослужащего, заключившего контракт, а второй экземпляр выдается военнослужащему. 7 1 . При заключении контрактов с гражданами, обучающимися в военно-учебных заведениях (поступающими в них), этим гражданам разъясняются порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, включаемых в контракты, и состав расходов, исходя из которых определяется размер указанных средств. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 11.09.2007 № 1172 ) 8. Контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом, определенным настоящим Положением, о чем издается соответствующий приказ. Срок контракта исчисляется со дня (календарной даты) вступления его в силу. 9. Контракт прекращает свое действие: а) со дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы, в связи с гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим; б) со дня заключения с военнослужащим нового контракта;
   — п. 7 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Это ключевая норма для вашей ситуации. Из неё следует три юридически значимых вывода. Во-первых, контракт всегда составляется в двух экземплярах — оба подписываются сторонами. Во-вторых, первый экземпляр после вступления контракта в силу приобщается к личному делу военнослужащего — значит, если личное дело существует, контракт обязан лежать именно в нём (причём подпись должностного лица скрепляется гербовой печатью, поэтому исключить «потерю» документа из учёта нельзя). В-третьих, второй экземпляр выдаётся военнослужащему — его невыдача вашему мужу уже сама по себе является нарушением установленного порядка.

1. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы
   — п. 4 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ

1. Контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом, определенным настоящим Положением, о чем издается соответствующий приказ. Срок контракта исчисляется со дня (календарной даты) вступления его в силу
   — п. 8 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ № 1237)

Контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом (об этом издаётся приказ), а не с момента выдачи экземпляра на руки. Поэтому отсутствие бумаги на руках у мужа и «потеря» экземпляра в учётных органах не означают, что контракт не заключён: если муж фактически приступил к службе, направлен на обучение и зачислен в списки части, контракт юридически действует, и у него есть право получить свой экземпляр (либо его заверенную копию).

Вывод: контракт составляется в двух экземплярах; первый в обязательном порядке подшивается в личное дело, второй выдаётся военнослужащему. Отсутствие экземпляра у мужа и в личном деле — нарушение порядка, за устранение которого отвечает воинское должностное лицо, подписавшее контракт от имени Минобороны (начальник пункта отбора / военный комиссар), и командир части, куда направлено личное дело.

Где именно хранится контракт и как его получить (порядок действий)

Поскольку первый экземпляр контракта по закону приобщается к личному делу военнослужащего, основной адрес поиска — воинская часть, где ведётся личное дело мужа, а не военкомат по прописке и не пункт отбора сами по себе (они лишь подписывали/направляли документ). Если в части контракта нет, это означает дефект в ведении личного дела, который обязана устранить сама часть.

Муж вправе подать рапорт по команде (на имя командира части) с требованием выдать второй экземпляр контракта либо его заверенную копию, а при его отсутствии — восстановить оформление (истребовать документ из пункта отбора, оформить надлежащим образом).

1. Военнослужащий, подавший обращение (предложение, заявление или жалобу), имеет право: представлять дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании командиром (начальником) или органом, рассматривающим обращение (предложение, заявление или жалобу); знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения (предложения, заявления или жалобы), если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, содержащие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну
   — п. 109 Дисциплинарного устава ВС РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Право знакомиться с документами, относящимися к его обращению, прямо закреплено уставом. Это правовое основание требовать не просто «ответа», а документального подтверждения — выписки из приказа о вступлении контракта в силу, копии самого контракта.

1. Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации. В исключительных случаях, а также когда для разрешения обращения (предложения, заявления или жалобы) необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер, срок разрешения обращения (предложения, заявления или жалобы) может быть продлен командиром воинской части, но не более чем на 30 суток, с уведомлением об этом военнослужащего, подавшего обращение (предложение, заявление или жалобу).
   — п. 116 Дисциплинарного устава ВС РФ (сроки рассмотрения обращений)

Срок рассмотрения рапорта — до 30 суток (с возможностью продления ещё на 30). Если понадобится истребовать контракт из пункта отбора, это как раз основание для продления, но письменный ответ командир обязан дать.

Одновременно стоит направить письменные запросы (обращения) в пункт отбора субъекта РФ (его вышестоящий орган — сборный пункт/военный комиссариат субъекта) и в военкомат, у которых, по заявлениям, «контракта нет»:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Эти органы обязаны в 30 дней дать письменный ответ, а не отмахнуться «у нас нет контракта» устно. В ответе они должны либо представить копию, либо письменно подтвердить факт заключения контракта и указать, куда направлен экземпляр (дату и номер приказа, наименование части).

Вывод: искать контракт нужно прежде всего в части, ведущей личное дело, — подав рапорт командиру; параллельно направить письменные запросы в пункт отбора и военкомат с требованием выдать копию или документально подтвердить факт заключения контракта и местонахождение экземпляра. Срок рассмотрения — 30 суток, с обязательным письменным ответом.

Куда обращаться, если нигде не находят второй экземпляр (надзор и суд)

Если рапорт и запросы не дали результата либо получены отписки, действуют следующие инструменты.

Военная прокуратура гарнизона. Неправомерные действия (бездействие) органов военного управления и командиров обжалуются в порядке, установленном законодательством, — прокурор в рамках надзора вправе истребовать документы и обязать устранить нарушение:

1. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) Статья 22. Судопроизводство в отношении военнослужащих и право на получение юридической помощи. Совершение нотариальных действий с участием военнослужащих и членов их семей 1. Судопроизводство по делам с участием военнослужащих, проходящих военную службу на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с федеральными законами, а военнослужащих, проходящих военную службу за пределами территории Российской Федерации, кроме того, с учетом общепризнанных принципов, норм международного права и международных договоров Российской Федерации. 2. Военнослужащим обеспечивается право на защиту в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 3. Юридическая помощь оказывается бесплатно: органами военного управления и органами военной юстиции в пределах своих функциональных (должностных) обязанностей - всем военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по вопросам, связанным с прохождением военной службы; органами предварительного следствия и судом, в производстве которых находится уголовное дело.
   — п. 2 ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Жалобу мужу следует подать в военную прокуратуру того гарнизона, к которому относится воинская часть (по месту ведения личного дела), приложив копии своих обращений. Прокурорская проверка — самый быстрый внесудебный способ заставить должностных лиц найти/восстановить контракт, поскольку прокурор вправе требовать от воинских должностных лиц представления всех документов, включая приказ о вступлении контракта в силу.

Суд (гарнизонный военный суд). Если бездействие продолжается, муж вправе оспорить его в судебном порядке:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Требование об оспаривании бездействия (невыдача копии контракта, непредоставление документа из личного дела) подаётся административным исковым заявлением в гарнизонный военный суд по месту нахождения воинской части; срок — три месяца со дня, когда мужу стало известно об отказе/неполучении документа. В заявлении целесообразно заявить требования: признать бездействие незаконным и обязать выдать второй экземпляр контракта (его заверенную копию) либо восстановить оформление приёма на службу.

Ответственность должностных лиц. За необеспечение выдачи и хранения контракта (вплоть до утраты документа и подлога в учёте) возможна уголовная ответственность — при установлении соответствующих фактов это вопрос прокурорской проверки:

Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций
— ст. 293 УК РФ (халатность), п. 1

А за нарушение самого порядка рассмотрения обращения (непредоставление письменного ответа в срок) — административная ответственность:

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей
— ст. 5.59 КоАП РФ, п. 2

Вывод: если контракт «не находят» во всех инстанциях — последовательно: (1) рапорт командиру части + письменные запросы в пункт отбора и военкомат; (2) жалоба в военную прокуратуру гарнизона (обязана провести проверку и истребовать приказ/контракт); (3) административный иск в гарнизонный военный суд о признании бездействия незаконным и обязании выдать документ (срок — 3 месяца). Признак утраты/подлога документа — повод для прокурорской и даже уголовной проверки по ст. 293 УК РФ.

Последствия отсутствия контракта: статус, выплаты, возмещение вреда

Отсутствие на руках письменного экземпляра не отменяет факт службы и статус военнослужащего по контракту, если муж фактически приступил к исполнению обязанностей, направлен на обучение и зачислен в списки части. Правовые последствия контракта возникают с даты его подписания должностным лицом и издания приказа, а не с момента вручения бумаги.

Однако отсутствие документа в личном деле — это не «формальность»: оно создаёт риск для подтверждения стажа, срока контракта, оснований выплат (денежное довольствие, дополнительные выплаты участника боевых действий, единовременные выплаты при ранении/гибели). Поэтому восстановление документа важно не только для «наличия бумаги», но и для защиты имущественных прав мужа и (в дальнейшем) прав семьи.

Если незаконным бездействием должностных лиц (невручение экземпляра, неприобщение контракта к личному делу, отказ в выдаче) мужу или членам семьи будет причинён вред — недоплата, утрата права на выплату, необходимость судиться, — такой вред подлежит возмещению:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению
— ст. 1069 ГК РФ

Вред возмещается за счёт казны Российской Федерации; в тех же рамках возможно взыскание морального вреда при доказанном нарушении личных неимущественных прав.

Вывод: контракт юридически действует независимо от того, выдан ли экземпляр на руки, — но восстановление его копии необходимо как доказательство срока и условий службы для всех выплат и льгот. Причинённый незаконным бездействием должностных лиц вред подлежит возмещению за счёт казны по ст. 1069 ГК РФ. Личные обращения за документом следует вести письменно и фиксировать (даты, номера), чтобы зафиксировать факт бездействия для последующего судебного и прокурорского обжалования.