Условие присвоения звания лейтенанта по программе военной подготовки офицеров запаса: привязка к диплому о высшем образовании
Ключевой вопрос — присваивается ли звание только при наличии диплома, или достаточно завершения программы ВУЦ. Федеральный закон устанавливает, что звание офицера присваивается при зачислении в запас, а зачисление в запас, в свою очередь, прямо увязано с окончанием образовательной организации:
- Гражданину, успешно завершившему обучение по программе военной подготовки офицеров запаса в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования, при зачислении в запас министр обороны Российской Федерации присваивает воинское звание офицера.
— п. 2 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации;
— абз. 4 п. 1 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Из обеих норм видно единое юридическое условие: звание офицера по итогам прохождения программы подготовки офицеров запаса в ВУЦ присваивается не сразу по завершении военной подготовки, а именно при зачислении в запас, и зачисление в запас обусловлено тем, что гражданин «успешно завершил обучение … и окончил … образовательную организацию». Для клиента это означает: сама военная подготовка (экзамены, сборы, присяга) засчитывается как пройденная, однако юридическим триггером, запускающим присвоение звания, является получение диплома и последующее зачисление в запас.
То же правило закреплено в подзаконном акте, регулирующем порядок присвоения первого воинского звания:
- Воинское звание лейтенанта присваивается: а) военнослужащему, не имеющему воинского звания офицера, либо военнослужащему, имеющему воинское звание младшего лейтенанта, независимо от срока военной службы в этом воинском звании, окончившему высшее или среднее военно-учебное заведение по очной форме обучения, - по окончании указанного учебного заведения; (В редакции указов Президента Российской Федерации от 19.03.2007 № 364 , от 01.02.2019 № 35 ) а 1 ) гражданину, окончившему федеральную государственную образовательную организацию высшего образования и прошедшему обучение по программе военной подготовки в военном учебном центре при этой образовательной организации, - в день, следующий за днем издания приказа об окончании указанной образовательной организации; (Дополнение подпунктом - Указ Президента Российской Федерации от 24.03.2008 № 395) (В редакции указов Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 , от 26.01.2019 № 18 ) б) гражданину, успешно завершившему обучение по программе военной подготовки офицеров запаса в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования и окончившему федеральную государственную образовательную организацию высшего образования, - при зачислении в запас;
— подп. «б» п. 2 ст. 21 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Здесь прямо названы обе обязательные предпосылки в связке: «успешно завершившему обучение по программе военной подготовки офицеров запаса … и окончившему … образовательную организацию высшего образования». Союз «и» означает, что одного лишь прохождения ВУЦ недостаточно: без диплома о высшем образовании звание лейтенанта по этому основанию присвоено быть не может.
Вывод: пройденная программа ВУЦ не «сгорает», но звание лейтенанта по основанию «прошёл программу офицеров запаса» присваивается только после того, как клиент окончит вуз и получит диплом о высшем образовании. До получения диплома это основание не срабатывает.
Сохранение результатов военной подготовки при отчислении; повторное прохождение ВУЦ не требуется
Отчисление из вуза по собственному желанию не аннулирует результатов пройденной военной подготовки. Порядок, утверждённый Минобороны РФ, устанавливает исчерпывающие основания, по которым гражданин отстраняется от военной подготовки с аннулированием её результата — и к ним относится только неявка или отчисление с учебных сборов (стажировки), но не отчисление из вуза:
- Граждане, не прибывшие на учебные сборы (стажировку) без уважительных причин или отчисленные с них, к итоговой аттестации по военной подготовке не допускаются и в тридцатидневный срок с даты отчисления представляются начальником военного учебного центра к отчислению (к отстранению от обучения) из военного учебного центра с расторжением в одностороннем порядке договора. Повторное направление указанных граждан на учебные сборы (стажировку) не допускается.
— п. 101 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 26.08.2020 № 400
Клиент учебные сборы прошёл полностью и к итоговой аттестации был допущен (сдал экзамены), следовательно, предусмотренное этой нормой основание «обнуления» подготовки к нему неприменимо. Требования к допуску на итоговую аттестацию он выполнил:
- К итоговой аттестации допускаются граждане, успешно завершившие освоение программы военной подготовки, сдавшие предусмотренные экзамены и зачеты по всем дисциплинам (модулям), прошедшие учебные сборы и стажировку. На подготовку и проведение итоговой аттестации по программе военной подготовки выделяется не менее четырех дней
— п. 103 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 26.08.2020 № 400
- Граждане, завершающие освоение программы военной подготовки, проходят итоговую аттестацию по программе военной подготовки в форме итогового междисциплинарного экзамена, в ходе которого устанавливается уровень теоретической и практической подготовки обучающихся для выполнения военно-профессиональных задач и соответствие их подготовки квалификационным требованиям.
— п. 102 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 26.08.2020 № 400
Фактически он аттестацию прошёл, что подтверждается справкой ВУЦ о полном прохождении программы. Отчисление же из вуза регулируется образовательным, а не военным законодательством и на результаты военной подготовки в ВУЦ не влияет.
Что касается восстановления/перехода в другой вуз: образовательное законодательство даёт право на восстановление с сохранением прежних условий обучения в течение пяти лет:
- Лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из нее при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено.
— ч. 1 ст. 62 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
Важно: норма говорит о восстановлении «с сохранением прежних условий обучения» в той же организации. Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося не влечёт дополнительных обязательств перед вузом:
- При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона.
— ч. 5 ст. 61 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
Вывод: пройденный цикл военной подготовки (экзамены, сборы, присяга) сохраняет силу, повторно проходить ВУЦ или сборы не требуется. Отчисление по собственному желанию не является основанием для аннулирования военной подготовки — таковым признаётся лишь неявка/отчисление с учебных сборов, чего у клиента не было. Для восстановления в вузе у него есть право в течение пяти лет после отчисления.
Как присвоить звание лейтенанта действующему военнослужащему по контракту без повторного ВУЦ
Клиент сейчас — военнослужащий по контракту в звании рядового/сержанта, имеет военный билет солдата и диплома о высшем образовании не имеет. Классическое основание «завершил программу офицеров запаса + окончил вуз» для него пока недоступно, так как вуз он не окончил. Но Положение о порядке прохождения военной службы содержит самостоятельное основание, применимое именно к военнослужащему по контракту:
г) военнослужащему, не имеющему воинского звания офицера, проходящему военную службу по контракту, имеющему высшее образование, родственное соответствующей военно-учетной специальности, и назначенному на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, - при назначении на соответствующую воинскую должность;
— подп. «г» п. 2 ст. 21 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ № 1237)
Эта норма работает напрямую и без привязки к ВУЦ: как только клиент получит высшее образование по специальности, родственной его военно-учетной специальности, и будет назначен на офицерскую должность (по штату — офицерское звание), ему присваивается звание лейтенанта. Прохождение ВУЦ для этого основания не требуется — пройденная программа лишь косвенно подтверждает родственность подготовки ВУС.
Альтернативное основание — после увольнения с военной службы в запас, для гражданина в запасе с высшим образованием:
д) гражданину, пребывающему в запасе, не имеющему воинского звания офицера, имеющему высшее образование, - по окончании военных сборов и после сдачи соответствующих зачетов ;
— подп. «д» п. 2 ст. 21 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ № 1237)
Здесь звание лейтенанта присваивается по окончании военных сборов и сдачи зачётов — это отдельный «запасной» путь, не требующий ни ВУЦ, ни восстановления в прежнем вузе.
Наконец, если клиент восстановится/получит диплом в другом вузе и на момент зачисления в запас будет иметь на руках факт «успешно завершил программу офицеров запаса в ВУЦ при … вузе + окончил вуз», сработает и исходное основание (см. блок 1), при этом присвоение звания офицера при зачислении в запас осуществляет министр обороны:
- Гражданину, успешно завершившему обучение по программе военной подготовки офицеров запаса в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования, при зачислении в запас министр обороны Российской Федерации присваивает воинское звание офицера.
— п. 2 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Вывод: звание лейтенанта для клиента достижимо без повторного прохождения ВУЦ — по одному из трёх оснований: (1) получил высшее образование по родственной ВУС специальности и назначен на офицерскую должность по контракту; (2) уволился в запас с высшим образованием и прошёл военные сборы со сдачей зачётов; (3) восстановился/окончил вуз, завершив тем самым цепочку «программа ВУЦ + диплом», с присвоением звания при зачислении в запас. Если же он останется военнослужащим по контракту на неофицерской должности без высшего образования — звание не присваивается.
Документы, подтверждающие прохождение военной подготовки, и их юридическое значение
У клиента отметка в приписном (ныне сданном) и справка ВУЦ о полном прохождении программы. Диплома нет, и именно диплом — тот документ об образовании, который запускает присвоение звания по «вузовскому» основанию:
- Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации (квалификаций) : (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 144-ФЗ ) 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование - специалитет
— ч. 7 ст. 60 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
- Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
— ч. 12 ст. 60 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
Справка ВУЦ и отметка в приписном подтверждают факт прохождения военной подготовки, но не заменяют диплом: именно диплом о высшем образовании является подтверждающим документом, на основании которого в военном билете фиксируются сведения об образовании и квалификации:
Записи в военном билете делаются только на основании подтверждающих документов (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении, документ об образовании, удостоверение о присвоении спортивного разряда или спортивного звания).
— п. 10 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700
Вывод: имеющиеся у клиента документы (справка ВУЦ, отметка в приписном) достаточны для подтверждения того, что военная подготовка пройдена полностью и повторно проходить её не нужно, — их следует сохранить и предъявлять. Но для присвоения звания лейтенанта по любому из оснований потребуется диплом о высшем образовании, которого пока нет. Рекомендуется при восстановлении/поступлении запросить в ВУЦ заверенную выписку о результатах аттестации (справку с указанием сданных экзаменов и прохождения сборов), которая станет основой для последующего зачёта подготовки без её повторения.
Пройденная военная подготовка в ВУЦ не аннулируется отчислением из вуза, однако звание лейтенанта достижимо только после получения диплома о высшем образовании — при этом каждое из законных оснований имеет дополнительные условия, которые у вас пока не наступили; повторно проходить ВУЦ не требуется.
По вопросу о присвоении звания при восстановлении в вузе или получении образования в другом вузе:
Если вы восстановитесь в прежнем вузе и окончите его, сработает исходное основание: звание лейтенанта присваивается гражданину, успешно завершившему обучение по программе военной подготовки офицеров запаса в ВУЦ и окончившему образовательную организацию высшего образования, — при зачислении в запас (подп. «б» п. 2 ст. 21 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237; п. 2 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ). Союз «и» в норме означает, что оба условия обязательны: пройденная программа ВУЦ у вас уже есть, не хватает только диплома. Присвоение звания в этом случае осуществляет министр обороны РФ при зачислении в запас (п. 2 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ).
Если вы получите высшее образование в другом вузе (без ВУЦ), это не обесценивает пройденную подготовку. Норма требует окончания федеральной государственной образовательной организации высшего образования; вопрос о зачёте программы ВУЦ при окончании другого вуза прямо не решён, поэтому надёжнее в этом случае опираться на основание для контрактника: военнослужащему, не имеющему офицерского звания, проходящему службу по контракту, имеющему высшее образование, родственное соответствующей ВУС, и назначенному на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено офицерское звание, — звание лейтенанта присваивается при назначении на такую должность (подп. «г» п. 2 ст. 21 Положения, утв. Указом № 1237). Прохождение ВУЦ для этого основания не требуется.
По вопросу о том, «сгорает» ли пройденная программа ВУЦ:
Нет, не сгорает. Пункт 101 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 26.08.2020 № 400, предусматривает аннулирование результатов военной подготовки при неявке гражданина на учебные сборы (стажировку) без уважительных причин или его отчислении с них; иных оснований аннулирования в процитированных нормах не установлено. Вы сборы прошли полностью, к итоговой аттестации были допущены и сдали экзамены (п. 102–103 Порядка № 400), поэтому оснований для «обнуления» подготовки нет. Отчисление из вуза по собственному желанию регулируется образовательным законодательством и на результаты военной подготовки не влияет.
По вопросу о восстановлении в вузе:
У вас есть право на восстановление в той же образовательной организации в течение пяти лет после отчисления при наличии свободных мест и с сохранением прежних условий обучения (ч. 1 ст. 62 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ). При отчислении вам обязаны были выдать справку об обучении в трёхдневный срок после издания приказа об отчислении (ч. 5 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ). Имеющаяся у вас справка ВУЦ о полном прохождении программы военной подготовки подтверждает факт её завершения и достаточна для того, чтобы повторно её не проходить.
По вопросу о том, останетесь ли вы без звания, если ВУЦ заново проходить нельзя:
Нет, без звания вы не останетесь. Помимо «вузовского» основания (подп. «б» п. 2 ст. 21 Положения № 1237) и основания для контрактника с высшим образованием на офицерской должности (подп. «г» п. 2 ст. 21 Положения № 1237), существует третий путь: гражданину, пребывающему в запасе, не имеющему офицерского звания, имеющему высшее образование, звание лейтенанта присваивается по окончании военных сборов и после сдачи соответствующих зачётов (подп. «д» п. 2 ст. 21 Положения № 1237). Этот вариант не требует ни ВУЦ, ни восстановления в прежнем вузе. Обратите внимание: для основания по подп. «г» необходимо ещё и назначение на офицерскую должность, а для основания по подп. «д» — увольнение в запас и прохождение военных сборов; эти условия у вас пока не наступили.
Пошаговые действия
-
Сохраните справку ВУЦ о полном прохождении программы военной подготовки и при необходимости запросите в ВУЦ заверенную выписку о результатах итоговой аттестации (сданные экзамены, прохождение сборов). Эти документы подтверждают, что повторное прохождение ВУЦ не требуется.
-
Определите приоритетный путь получения диплома:
- восстановление в прежнем вузе — подайте заявление о восстановлении в течение пяти лет с момента отчисления (ч. 1 ст. 62 ФЗ № 273-ФЗ). После окончания вуза и получения диплома звание лейтенанта присваивается при зачислении в запас (подп. «б» п. 2 ст. 21 Положения № 1237; п. 2 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ);
- получение высшего образования в другом вузе — после получения диплома по специальности, родственной вашей ВУС, подайте рапорт о назначении на офицерскую должность (если продолжаете службу по контракту). Звание присваивается при назначении на должность, для которой штатом предусмотрено офицерское звание (подп. «г» п. 2 ст. 21 Положения № 1237).
-
Если вы остаётесь военнослужащим по контракту и получили диплом, обратитесь с рапортом по команде о назначении на офицерскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера. К рапорту приложите копию диплома о высшем образовании и справку ВУЦ о прохождении военной подготовки.
-
Если вы уволитесь в запас с высшим образованием, но звание по «вузовскому» основанию не будет присвоено, заявите о направлении вас на военные сборы. После окончания сборов и сдачи зачётов звание лейтенанта присваивается в запасном порядке (подп. «д» п. 2 ст. 21 Положения № 1237).
-
При отказе в присвоении звания обжалуйте решение вышестоящему должностному лицу или в военный суд по месту жительства (месту прохождения службы), представив документы, подтверждающие: полное прохождение программы ВУЦ (справка ВУЦ), наличие диплома о высшем образовании (при его получении) и факт назначения на офицерскую должность либо зачисления в запас.
