Может ли военнослужащий уволиться по окончании контракта на СВО при наличии троих несовершеннолетних детей

Прекращается ли контракт по истечении его срока в период частичной мобилизации

Ключевое правило для вашего случая закреплено в Указе Президента РФ № 647: срок контракта сам по себе не прекращает военную службу, пока действует период частичной мобилизации.

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Это означает, что сам факт истечения контракта в январе не даёт вашему мужу безусловного права на увольнение: контракт автоматически продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации. Общее основание об увольнении «по истечении срока контракта» из Закона сохраняется как норма, но именно в период мобилизации оно блокируется специальным правилом Указа.

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Аналогично устроено и Положение о порядке прохождения военной службы: увольнение по окончании срока контракта возможно только «при отсутствии других оснований для увольнения», а в период мобилизации действует прямое ограничение, установленное Указом Президента № 647.

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона , либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения
— подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Вывод: по истечении срока контракта уволиться по этому основанию сейчас нельзя — контракт продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации, и ссылаться на «закончившийся срок» в рапорте бесполезно.

Являются ли трое детей основанием для увольнения

Наличие троих детей как таковое не является основанием увольнения с военной службы для военнослужащего-мужчины. Специальная льгота, связанная с детьми, установлена только для военнослужащих женского пола — см. норму Закона о мобилизационной подготовке и разъяснение Пленума ВС РФ:

Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
— п. 5 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

При объявлении частичной или полной мобилизации военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы в соответствии с пунктом 5 статьи 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
— п. 46.1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Для мужчины-военнослужащего «трое несовершеннолетних детей» дают право лишь на отсрочку от призыва по мобилизации (то есть действовали бы на этапе призыва), но не на увольнение уже проходящего службу военнослужащего:

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 3 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет ( гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель ); (В редакции федеральных законов от 13.07.2020 № 200-ФЗ, от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4 1 ) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;
— подп. 4 и 4.1 п. 1 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Кроме того, отсрочка по подп. 4.1 п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ («жена на сроке 22 недели + трое детей до 16 лет») касается только вопроса, подлежит ли гражданин призыву по мобилизации, и в вашей ситуации (муж уже служит по контракту, а жене не 22 недели беременности) она не применима.

Вывод: трое детей и статус многодетной семьи (даже подтверждённый) не дают вашему мужу права уволиться с военной службы в период мобилизации. Это основание распространяется только на военнослужащих женского пола либо на этапе решения вопроса об отсрочке от призыва, но не на уже проходящего службу контрактника-мужчину.

Какие основания увольнения доступны сейчас (предельный возраст, здоровье, суд)

В период частичной мобилизации перечень оснований увольнения для контрактников закрыт и исчерпывается тремя позициями:

Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации. 9.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Из этого следует: реально доступные вашему мужу пути увольнения на сегодня — только возраст (предельный возраст пребывания на военной службе), состояние здоровья (признание военно-врачебной комиссией не годным к военной службе — категория «Д») и вступивший в силу приговор суда о лишении свободы. По собственному желанию при наличии семейных обстоятельств в период мобилизации увольнение не производится: общая норма п. 6 ст. 51 ФЗ сохраняется в законе, но специальное правило Указа № 647 — приоритетное и более позднее.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин. 6 1 . Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, указанный в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, по истечении срока заключенного с ним контракта либо при нежелании продолжать военную службу в течение срока заключенного с ним контракта имеет право на увольнение с военной службы по состоянию здоровья по основаниям, предусмотренным подпунктом "в" или "г" пункта 1 настоящей статьи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) 7. Умерший (погибший) военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части со следующего дня после дня смерти или гибели, а военнослужащий, в установленном законом порядке признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, - после дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.
— п. 6 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод: «трое детей» и «окончание контракта» к закрытому перечню Указа № 647 не относятся. Практически единственный легальный и доступный сейчас вариант — увольнение по состоянию здоровья при признании ВВК не годным (категория «Д»), а также предельный возраст, когда он будет достигнут. Рапорт по мотиву «многодетность» или «истёк срок» юридического результата не даст.

Что делать: процедура, обжалование отказа, риски самовольного ухода

Если муж настаивает на увольнении, единственная законная процедура — подать письменный рапорт по команде с приложением документов, подтверждающих конкретное основание (например, заключение ВВК о негодности). По общему правилу увольнение производится только при наличии одного из оснований ст. 51 ФЗ, а в период мобилизации — только по основаниям Указа № 647.

Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.
— п. 2 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

При отказе командования (или при бездействии, когда рапорт не рассматривают) отказ обжалуется в судебном порядке — подачей административного иска в военный суд по месту дислокации воинской части:

Административное исковое заявление (далее – заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Важно о рисках. Самовольное оставление части или неявка на службу, даже если муж считает, что «контракт закончился», — это уголовно наказуемое деяние, и в период мобилизации ответственность существенно усилена:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
— ч. 5 ст. 337 УК РФ

То есть «просто не выйти на службу», потому что срок контракта истёк, нельзя: это влечёт уголовную ответственность вплоть до лишения свободы на срок до 5–10 лет. Пока не издан приказ об исключении из списков личного состава, муж сохраняет статус военнослужащего и обязан прибывать на службу.

Вывод: действовать нужно только через рапорт (а при реальном ухудшении здоровья — через военно-врачебную комиссию) и, при отказе, через административный иск в военный суд в трёхмесячный срок. Самовольное прекращение службы недопустимо и чревато уголовной ответственностью.

Сроки обжалования отказа в увольнении

Административный иск об оспаривании отказа (бездействия) командования подаётся в военный суд в трёхмесячный срок со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав. Это единое правило для всех требований, вытекающих из военно-служебных отношений.

Административное исковое заявление (далее – заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Поскольку контракт сохраняет действие до окончания периода мобилизации, а рапорт по мотиву «истёк срок контракта» командование вправе отклонить, трёхмесячный срок для обжалования отсчитывается от конкретного отказа (в т.ч. письменного ответа на рапорт) либо от момента, когда стало очевидно, что рапорт не рассматривается. При продолжающемся бездействии срок исчисляется с момента, когда истцу стало известно о нарушении, и пропуск срока при отсутствии уважительных причин влечёт отказ в удовлетворении заявления.

Вывод: для оспаривания отказа в увольнении действует трёхмесячный срок обращения в суд (гарнизонный военный суд по месту дислокации части). Начинать обжалование следует незамедлительно после получения письменного отказа по рапорту.

Доказательства по делу (семейный статус и состояние здоровья)

Для подтверждения состава семьи и многодетности, если муж попытается использовать это основание в рапорте или в суде, понадобятся: свидетельства о рождении всех троих детей, свидетельство о браке, а при наличии — удостоверение многодетной семьи (по Указу Президента РФ № 63 от 23.01.2024 статус многодетной семьи устанавливается субъектами РФ с выдачей удостоверения единого образца). Однако, как установлено в блоке 2, сами по себе эти документы не образуют основания увольнения для военнослужащего-мужчины в период мобилизации.

Реальное юридическое значение для увольнения сейчас имеет только заключение военно-врачебной комиссии о признании не годным к военной службе (категория «Д») — это единственное «рабочее» основание из закрытого перечня п. 5 Указа № 647 для большинства случаев:

Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации. 9.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Поэтому доказательственная стратегия должна строиться вокруг медицинских документов: направления на освидетельствование, медицинской документации о заболеваниях (ранения, хронические болезни), и итогового заключения ВВК. Семейные документы (о детях, браке) пригодятся как вспомогательные — например, для обоснования уважительности причин или в переписке с командованием, — но не как самостоятельное основание увольнения.

Вывод: приоритет — собрать и приобщить к рапорту медицинские документы и добиться освидетельствования ВВК; семейные документы являются вспомогательными и самостоятельного основания увольнения не создают.