Как уволиться по несоблюдению условий контракта военнослужащему нацгвардии, если рапорт не рассматривают и грозят самовольным оставлением части за уход с КПП

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт повторно с конкретными фактами нарушений (даты, суммы невыплат) и требуйте регистрации.descriptionРапорт
  2. 2
    Зафиксируйте бездействие: подайте жалобу на нерассмотрение рапорта в 30-дневный срок.descriptionЖалоба в военную прокуратуру
  3. 3
    Продолжайте ежедневную явку с фиксацией (фото пропуска, геолокация) — не допускайте отсутствия на отметке.
  4. 4
    Проверьте текст контракта: указано ли заключение в порядке мобилизации — от этого зависит доступность основания увольнения.
  5. 5
    Соберите документы о семейном и материальном положении (свидетельство о рождении, справки о доходах) для оценки существенности нарушений.
  6. 6
    Обжалуйте в военный суд отказ или бездействие командования по рапорту в порядке административного судопроизводства.

Документы и доказательства

  • Копия рапорта на увольнение с отметкой о принятии — ключевое доказательство соблюдения вами заявительного порядка.
  • Текст вашего контракта — проверить, не заключён ли он в порядке мобилизации (влияет на доступность основания увольнения).
  • Ежедневные фото пропуска, геолокации и КПП с датой и временем — подтверждение явки и отсутствия длящегося отсутствия свыше 2 суток.
  • Расчётные листки и выписки по денежному довольствию — доказательство невыплат и задержек как нарушений условий контракта.
  • Свидетельство о рождении ребёнка и документы о доходах семьи — обоснование существенности нарушения и стечения тяжёлых обстоятельств.
  • Письменные жалобы командованию и в военную прокуратуру с отметками о принятии — фиксация бездействия по рапорту.
  • Срочно: первые шаги

    • Прекратите уходить с КПП в служебное время — это дисциплинарный проступок и риск приостановки довольствия.
    • Зафиксируйте дату подачи рапорта; по истечении 30 дней фиксируйте бездействие командования.
    • Сохраняйте фото пропуска, геолокацию и копию рапорта с отметкой о принятии.
    • Проверьте текст контракта: указано ли заключение в порядке мобилизации.
    • Соберите документы о нарушениях условий контракта: задержки и невыплаты довольствия с датами.
  • Сроки и риски

    • Не допускайте отсутствия на службе свыше 2 суток подряд — это порог ст. 337 УК РФ.
    • При отсутствии свыше 10 суток довольствие приостанавливается приказом командования.
    • Рапорт должен быть рассмотрен в течение 30 дней со дня регистрации.
    • Фиксируйте каждую явку на КПП: фото пропуска, геолокация, дата и время.
    • При нерассмотрении рапорта свыше 30 дней обжалуйте бездействие командования.
    • Риск: увольнение по подп. «а» п. 3 ст. 51 без доказанных нарушений условий контракта вам откажут.
  • Чего не делать

    • Не прекращайте ежедневную явку на КПП — отсутствие свыше 2 суток подряд создаёт риск квалификации по ст. 337 УК РФ.
    • Не уходите домой до окончания служебного времени без разрешения командования — это дисциплинарный проступок.
    • Не подавайте новый рапорт без письменного указания конкретных фактов нарушений условий контракта с датами.
    • Не отдавайте единственный экземпляр рапорта с отметкой о принятии — храните копию у себя.
    • Не соглашайтесь подписывать акты об отсутствии на службе, с содержанием которых вы не согласны.
    • Не допускайте пропуска явки более чем на 1 сутки — это удерживает вас вне зоны состава ст. 337 УК РФ.
  • Когда нужен адвокат

    • Командование угрожает ст. 337 УК РФ — нужен адвокат по военным делам до дачи объяснений.
    • Для увольнения по подп. «а» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ нужны доказанные нарушения — оценит адвокат.
    • Стоимость защиты по военному делу в Тульской области уточняйте у адвоката при консультации.
  • Расходы и госпошлина

    • Госпошлина по административному иску об оспаривании отказа в увольнении — 3000 руб.
    • Жалоба в военную прокуратуру и обращение к командиру — бесплатно.
    • Защита по ст. 337 УК РФ — услуги адвоката по соглашению, стоимость обсуждается индивидуально.
    • Уточните расценки адвоката по военным делам в вашем регионе заранее.
  • Альтернативные пути

    • Подайте жалобу на бездействие командования в военную прокуратуру — это внесудебный путь понуждения к рассмотрению рапорта.
    • Обратитесь с заявлением в военный следственный отдел о проверке угроз уголовным преследованием при ежедневной явке.
    • Направьте письменное обращение командованию с требованием дать ответ по рапорту в 30-дневный срок.
    • Заявите командованию о готовности пройти аттестационную комиссию и просите назначить её дату.
    • Проверьте текст контракта: если он не мобилизационный, зафиксируйте это письменно для прокуратуры и суда.
    • Соберите доказательства нарушений условий контракта (невыплаты, лишение гарантий) с датами — без них отказ обоснован.
  • Региональные особенности

    • Рапорт и жалобы на бездействие командования подавайте в военную прокуратуру Тульского гарнизона.
    • Заявление об оспаривании отказа в увольнении — в Тульский гарнизонный военный суд.
    • Копии рапорта с отметкой и фото явок на КПП храните для суда и прокуратуры.
    • Уточните в своей войсковой части порядок работы аттестационной комиссии по рапорту.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Вы — военнослужащий по контракту войск национальной гвардии, контракт заключён в 2024 году. Фактически службу не исполняете: ежедневно являетесь на КПП, фиксируете явку (фото пропуска, геолокация) и уходите домой. Рапорт об увольнении по подп. «а» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ подан, копия с отметкой о принятии имеется, однако решение не принято, аттестационная комиссия не проводилась. Командование угрожает привлечением к уголовной ответственности по ст. 337 УК РФ. Мотив увольнения — рождение ребёнка и острая нехватка денежных средств.

Из этого следует: вы находитесь в действующем статусе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту; трудовые (служебные) отношения не прекращены; поданный рапорт порождает обязанность командования рассмотреть его в установленном порядке и принять решение; ежедневная явка на КПП юридически значима для квалификации вашего отсутствия по ст. 337 УК РФ.

Затронутые правоотношения:

  1. Военно-служебные отношения по досрочному увольнению — затронуты, поскольку вами заявлено основание, предусмотренное подп. «а» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, и отказ либо уклонение командования от его рассмотрения напрямую нарушает ваше право на увольнение при доказанном существенном и (или) систематическом нарушении условий контракта в отношении вас.

  2. Уголовно-правовые отношения в сфере военной службы — затронуты, поскольку ваше ежедневное отсутствие на службе после отметки на КПП может быть квалифицировано командованием как самовольное оставление части или места службы по ст. 337 УК РФ; от правильной юридической оценки продолжительности и характера отсутствия зависит наличие либо отсутствие состава преступления.

  3. Административно-процессуальные отношения по рассмотрению обращений военнослужащих — затронуты, поскольку рапорт подан, но не рассмотрен; это даёт вам право на обжалование бездействия командования в военную прокуратуру и военный суд.

  4. Социально-обеспечительные отношения — затронуты, поскольку рождение ребёнка и нехватка денежных средств являются юридически значимыми обстоятельствами при оценке существенности нарушения условий контракта, а также могут учитываться при решении вопроса об освобождении от уголовной ответственности ввиду стечения тяжёлых обстоятельств.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Тип заключённого контракта — обычный контракт о прохождении военной службы либо контракт, заключённый в порядке мобилизации (п. 5.1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ). От этого зависит, доступно ли вам основание увольнения по подп. «а» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ: при обычном контракте оно действует, при «мобилизационном» — увольнение ограничено закрытым перечнем оснований.

  2. Наличие конкретных фактов существенного и (или) систематического нарушения условий контракта в отношении вас — невыплата или задержка денежного довольствия, невыплата положенных надбавок, лишение социальных гарантий. Без таких фактов рапорт по подп. «а» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ удовлетворению не подлежит; существенность оценивается индивидуально с учётом вашего семейного и материального положения, включая рождение ребёнка.

  3. Характер вашего ежедневного отсутствия — являетесь ли вы на КПП ежедневно и отсутствуете ли свыше двух суток подряд. Уголовная ответственность по ст. 337 УК РФ наступает при самовольном оставлении части или неявке на службу продолжительностью свыше двух суток (в период мобилизации — по ч. 3.1 ст. 337 УК РФ); ежедневная явка исключает длящийся характер отсутствия, но не устраняет риск дисциплинарной ответственности и возможной переквалификации при прекращении явок.

  4. Факт подачи рапорта с отметкой о принятии — наличие копии рапорта с отметкой подтверждает соблюдение вами заявительного порядка и порождает обязанность командования рассмотреть рапорт; нерассмотрение рапорта является незаконным бездействием и самостоятельным предметом обжалования.

  5. Стечение тяжёлых обстоятельств — рождение ребёнка и тяжёлое материальное положение при уклонении командования от разрешения рапорта могут служить основанием для освобождения от уголовной ответственности по примечанию к ст. 337 УК РФ, если деяние совершено впервые.

Основание увольнения «по несоблюдению условий контракта в отношении военнослужащего»

Ваша формулировка «несоблюдение условий контракта в отношении меня» — это подп. «а» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: право самого военнослужащего на досрочное увольнение при существенном и (или) систематическом нарушении условий контракта со стороны командования (государства).

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
— подп. «а» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Ключевое: это право военнослужащего, а не «милость» командира. Условия контракта включают право военнослужащего и членов его семьи на получение установленных законом социальных гарантий и компенсаций, а также соблюдение его прав. То есть, если вам систематически не выплачивают в срок довольствие, не выплачивают положенные надбавки, не обеспечивают выплаты и т.п., — это и есть нарушение условий контракта в отношении вас.

Что считать «существенным» и «систематическим», разъяснено Пленумом ВС РФ:

Существенным нарушением условий контракта со стороны федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, может быть признано такое нарушение, из-за которого военнослужащий лишился возможности осуществлять свои конституционные права, либо нарушение, лишающее военнослужащего или членов его семьи возможности воспользоваться наиболее значимыми для них правами, социальными гарантиями и компенсациями, предусмотренными законодательством о порядке прохождения военной службы и статусе военнослужащих. При разрешении заявлений об оспаривании отказа в увольнении с военной службы в связи с нарушением условий контракта о прохождении военной службы со стороны федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором предусмотрена военная служба, вопрос о том, являются ли допущенные в отношении военнослужащего нарушения условий контракта существенными, должен решаться судом индивидуально по каждому конкретному делу с учетом таких обстоятельств, как семейное и материальное положение военнослужащего, место его военной службы и условия ее прохождения, а также других данных. Систематическим нарушением условий контракта должны признаваться многократные нарушения предусмотренных законодательством о статусе военнослужащих прав военнослужащего (повторяющиеся более двух раз) в течение непродолжительного времени
— п. 44 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Для вашей ситуации это означает: недостаток денег при рождённом ребёнке — сам по себе не основание, но если командование не платит вам положенное довольствие или надбавки в полном объёме и в срок (систематически, более двух раз подряд), либо лишает вас и семью значимых гарантий, — это нарушение условий контракта в отношении вас, и вы вправе требовать увольнения именно по подп. «а» п. 3 ст. 51. Существенность оценивается индивидуально, с учётом именно вашего семейного и материального положения (ребёнок, нехватка денег — прямо названо Пленумом как учитываемое обстоятельство).

Важно разграничение направлений: подп. «в» п. 2 ст. 51 («в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта») — это «отрицательное» основание, когда увольняют ВАС (по заключению аттестационной комиссии). Это не ваш случай и его вам навязывать выгодно командованию, но вы идёте по подп. «а» п. 3 — «положительному» основанию в свою пользу.

Вывод: заявленное вами основание юридически существует и корректно сформулировано — это подп. «а» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Право на увольнение по нему возникает только при доказанном существенном и/или систематическом нарушении условий контракта в отношении вас, поэтому в рапорт и последующие жалобы необходимо вписать КОНКРЕТНЫЕ факты нарушений (невыплата/задержка довольствия, невыплата надбавок, лишение гарантий) с датами — иначе рапорт обоснованно оставят без удовлетворения.

Ограничивает ли режим мобилизации/СВО ваше право на увольнение по подп. «а» п. 3 ст. 51

Здесь ключевая развилка — каким именно образом и на каком основании вы заключили контракт в «прошлом году» (2024).

Если вы заключили ОБЫЧНЫЙ контракт о прохождении военной службы по контракту в войсках национальной гвардии (не «контракт на время СВО» в порядке п. 5.1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ из числа мобилизованных/добровольно поступивших в связи с СВО), то специального запрета на увольнение по подп. «а» п. 3 ст. 51 для вас нет. Ограничение по перечню оснований увольнения (закрытый список: возраст, негодность по ВВК, приговор к лишению свободы) прямо установлено только для узкой категории — граждан, призванных по мобилизации и лиц, заключивших контракт в период мобилизации на «специальных» основаниях (подп. «о» п. 1 ст. 51, п. 1.2 ст. 51 — «подлежат досрочному увольнению только по основаниям, предусмотренным подпунктами «а», «в» и «е» пункта 1»).

Если же ваш контракт относится к этой специальной категории (заключён по мобилизации/на период СВО), то подп. «а» п. 3 ст. 51 вам фактически недоступен, поскольку увольнение таких лиц производится только по ограниченному перечню п. 1 ст. 51. Это решающий факт, который нужно установить по тексту вашего контракта: если в нём нет указания на заключение в порядке мобилизации/п. 5.1 ст. 34 ФЗ, а это обычный контракт на 2–3 года и более, — ограничение на увольнение по подп. «а» п. 3 на вас не распространяется.

Вывод: при вас — обычном контрактнике нацгвардии, заключившем контракт в 2024 году не в порядке мобилизации, — право на увольнение по подп. «а» п. 3 ст. 51 действует в полном объёме, ограничений по периоду СВО для этого основания нет. Если контракт «мобилизационного» типа — основание недоступно, потребуется искать иное (состояние здоровья через ВВК и т.п.). Проверьте формулировку вашего контракта.

Уголовно-правовой риск: образует ли ежедневная «отметка на КПП» самовольное оставление части (ст. 337 УК РФ)

Угрозы командования «посадить» основаны на ст. 337 УК РФ. Её состав:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ч. 1 ст. 337 УК РФ

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 534-ФЗ) наказываются лишением свободы на срок до семи лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 3 2 . Деяния, предусмотренные частью третьей 1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) 4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, продолжительностью свыше одного месяца - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет
— ч. 3 ст. 337 УК РФ

Ключевой признак состава — «самовольное оставление части или места службы» либо «неявка в срок без уважительных причин на службу» продолжительностью свыше 2 суток (ч. 3, в период мобилизации — ч. 3.1) либо свыше 10 суток (ч. 3.1/ч. 3 и ч. 4). Для вас критично определить, что является «частью/местом службы».

Согласно ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ исполнением обязанностей военной службы считается в том числе:

е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; ж) нахождения в служебной командировке; з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; и) следования к месту военной службы и обратно; к) прохождения военных , специальных сборов; (В редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 411-ФЗ) л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; о) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; (В редакции Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ) п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; р) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства. 2.
— ст. 37 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (исполнение обязанностей военной службы), п. 1

То есть нахождение на территории части в пределах служебного времени — это исполнение обязанностей. Краткосрочная явка на КПП с отметкой и уход домой в течение рабочего дня, строго говоря, не образует «оставления части» в смысле ст. 337, пока отсутствие длится меньше 2 суток подряд: вы являетесь в часть ежедневно, не скрываетесь, ночуете дома, на службу приходите. Уголовно наказуемое оставление — это когда военнослужащий покинул часть/место службы и отсутствует СВЫШЕ установленного срока (свыше 2 или 10 суток подряд) либо не явился вовсе.

Однако важно: если командование зафиксирует, что вы перестали являться вовсе (неявка свыше 10 суток), либо оформит акт о том, что ваше фактическое «отсутствие на службе» носит длящийся характер (приказано находиться в расположении, а вы уходите), состав может быть вменён. Поэтому тактика «отмечаться и уходить» — юридически рискованная: она защищает от состава только до тех пор, пока вы ежедневно физически являетесь в подразделение и отсутствие не переходит в длящийся характер свыше 2 суток.

Дополнительная защита — примечание к ст. 337:

Примечания. 1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств. 2. Граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения ими военных сборов несут уголовную ответственность за совершение преступлений, предусмотренных настоящей статьей, которая установлена для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. (Примечание в редакции Федерального закона от 24.09.2022 № 365-ФЗ)
— примечание к ст. 337 УК РФ, п. 6

Стечение тяжёлых обстоятельств (рождение ребёнка, тяжёлое материальное положение при уклонении командования от разрешения рапорта) — основание освобождения от уголовной ответственности для впервые совершившего, если факт оставления/неявки всё-таки будет квалифицирован.

Вывод: при ежедневной явке на КПП и отсутствии на службе менее 2 суток подряд состава ст. 337 УК РФ нет — вы не «оставляете часть» в уголовно-правовом смысле, а исполняете явку на службу. Риск возникает только если отсутствие станет длящимся (неявка свыше 2 суток, а при боевых условиях/мобилизации — свыше 2 суток по ч. 2.1, свыше 10 суток по ч. 3). Тем не менее «отметка и уход» — нарушение обязанности находиться на службе в течение служебного времени, что влечёт дисциплинарную ответственность (см. отдельный блок). Фиксируйте явку (фото пропуска, геолокация) и не допускайте пропуска явки более чем на 1 сутки.

Дисциплинарная ответственность и приостановка довольствия за «отметку и уход»

«Отмечаться на КПП и уходить домой» — это неисполнение обязанности находиться на службе в течение установленного распорядком дня служебного времени. Правовые последствия для вашего денежного довольствия прямо урегулированы ведомственным актом Росгвардии — Порядком, утв. Приказом Росгвардии от 28.11.2020 № 472:

В случаях самовольного оставления военнослужащими воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления выплата денежного довольствия им приостанавливается со дня самовольного оставления воинской части или места военной службы, указанного в приказе Росгвардии, командира (начальника). Выплата денежного довольствия указанным военнослужащим возобновляется со дня, указанного в приказе Росгвардии, командира (начальника), по результатам разбирательства, проведенного по факту самовольного оставления воинской части или места военной службы
— п. 129 Порядка, утв. Приказом Росгвардии от 28.11.2020 № 472

Это означает: как только командование оформит приказом факт вашего «самовольного оставления места службы» продолжительностью свыше 10 суток (независимо от причин), выплата денежного довольствия приостанавливается со дня, указанного в приказе, и возобновляется только по результатам разбирательства. При систематической тактике «отметился — ушёл» командование имеет механизм юридически оформить такое отсутствие и заморозить вам выплаты.

Состав вашего денежного довольствия (то, чего вы лишаетесь при невыплате):

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты)
— п. 2 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Это оклад по званию + оклад по должности + ежемесячные/иные дополнительные выплаты (за выслугу, за особые условия, премия и т.д.). Для войск нацгвардии то же закреплено ведомственно:

Денежное довольствие военнослужащих: проходящих военную службу по контракту (далее - военнослужащие по контракту), состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих по контракту (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат
— п. 2 Порядка, утв. Приказом Росгвардии от 28.11.2020 № 472

Помимо приостановки довольствия, отсутствие на службе влечёт дисциплинарную ответственность (замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, снижение в должности/звании, досрочное увольнение «в связи с невыполнением условий контракта» по подп. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ — по заключению аттестационной комиссии). Это уже «отрицательное» основание — увольнение «по статье», которое лишит вас единовременного пособия:

Единовременное пособие, указанное в части 3 настоящей статьи, не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы: 1) в связи с лишением военнослужащего воинского звания; 2) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы; 3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно; 4) в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 5) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока; 6) в связи с переходом на службу в органы внутренних дел, федеральную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы , органы принудительного исполнения Российской Федерации или таможенные органы Российской Федерации и назначением на должности рядового (младшего) или начальствующего состава указанных органов и учреждений; (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) 7) в связи с невыполнением условий контракта
— ч. 4 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Вывод: тактика «отметка и уход» не даёт состава преступления, но даёт командованию право (1) приостановить выплату денежного довольствия после оформления приказа о самовольном оставлении свыше 10 суток и (2) привлечь к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения «в связи с невыполнением вами условий контракта», при котором единовременное пособие при увольнении не выплачивается. Юридически безопаснее либо исполнять служебные обязанности, либо добиваться увольнения законным путём (жалобы, суд), а не «самоустранением».

Сроки рассмотрения рапорта и принуждение к увольнению через жалобы и военный суд

Ваш рапорт об увольнении — письменное обращение, поданное должностному лицу. Срок его рассмотрения:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Это значит: с момента регистрации рапорта командование обязано дать письменный ответ в течение 30 дней (с правом продления ещё на 30 дней с уведомлением вас). «Вроде как не рассматривают или тянут» дольше 30 дней без письменного ответа — это нарушение, которое вы фиксируете и обжалуете.

Аттестационная комиссия по вашему основанию (подп. «а» п. 3 ст. 51) формально не является обязательным этапом — обязательное заключение аттестационной комиссии требуется для «отрицательного» основания (подп. «в» п. 2 ст. 51, увольнение вас за невыполнение контракта), а для вашего «положительного» основания решение принимает командир (лицо, имеющее право увольнять) по результатам рассмотрения рапорта и подтверждающих документов. Однако на практике к рапорту об увольнении по подп. «а» п. 3 прикладывается заключение/представление, и затягивание без ответа незаконно.

Два канала принуждения:

  1. Военная прокуратура гарнизона по месту службы — письменная жалоба на бездействие командования по рапорту (незаконный отказ/затягивание рассмотрения, угрозы уголовным преследованием). Прокурор вправе внести представление об устранении нарушений.

  2. Военный суд (Тульский гарнизонный военный суд) — административный иск в порядке гл. 22 КАС РФ об оспаривании бездействия должностного лица (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Дела военнослужащих об оспаривании действий/бездействия органов военного управления подсудны военным судам (ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ», ст. 18 КАС РФ). Срок обращения — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), т.е. по истечении 30-дневного срока рассмотрения рапорта без ответа срок начинает течь.

Вывод: отказ/затягивание рассмотрения рапорта свыше 30 дней незаконно. Ваш правовой рычаг — письменная жалоба в военную прокуратуру (гарнизонную) и/или административный иск в Тульский гарнизонный военный суд с требованием обязать командование рассмотреть рапорт и принять решение об увольнении. Подсудность — военный суд по месту дислокации части (Тульская область), срок на обжалование — 3 месяца (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Копия рапорта с отметкой о принятии — ключевое доказательство и даты, и факта подачи.

Деньги: довольствие, выплаты при рождении ребёнка и стоимость судебной защиты

Что вы имеете, пока служите. Состав довольствия приведён выше (цитата c8/c10): оклад по званию + оклад по должности + дополнительные выплаты. Задержка/невыплата довольствия — это и есть потенциальное «нарушение условий контракта в отношении вас», дающее основание для рапорта по подп. «а» п. 3 ст. 51 (см. блок 1).

Пособия при рождении ребёнка регулируются ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и региональными актами. В Тульской области действует Закон Тульской области от 21.12.2022 № 125-ЗТО о ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребёнка, а также Закон Тульской области от 16.07.2012 № 1802-ЗТО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (региональный материнский капитал и иные меры). Эти выплаты вы вправе оформить независимо от исхода спора об увольнении; для контрактника нацгвардии федеральный объём (единовременное пособие при рождении, ежемесячное пособие по уходу до 1,5 лет, единое пособие) оформляется через СФР, региональные — через органы соцзащиты Тульской области по месту жительства.

Стоимость защиты и судебные расходы. Точную «цену судебной практики» назвать нельзя — она определяется соглашением с конкретным адвокатом/юристом (почасовая или фиксированная плата, в регионе обычно от 30–50 тыс. руб. за ведение дела в военном суде первой инстанции и выше). Что важно юридически:

  • госпошлина: военнослужащие — административные истцы по спорам из военно-служебных отношений, обжалующие действия (бездействие) воинских должностных лиц, от уплаты госпошлины при обращении в суд освобождаются в силу закона (льготы, предусмотренные НК РФ, — на это прямо ориентирует Пленум ВС РФ от 29.05.2014 № 8 в п. 4);
  • расходы на оплату услуг представителя: при удовлетворении иска суд по правилам ст. 111, 112 КАС РФ взыскивает с проигравшей стороны (органа военного управления) понесённые вами разумные расходы на представителя, подтверждённые договором и платёжными документами.

Вывод: независимо от судьбы рапорта вам положены детские пособия (федеральные — через СФР, региональные Тульской области — через соцзащиту по месту жительства) — оформите их незамедлительно, а задержку/невыплату довольствия фиксируйте как основание для увольнения по подп. «а» п. 3 ст. 51. Госпошлину при обжаловании в военном суде вы не платите; расходы на юриста при выигрыше взыскиваются с командования. Ветераны военной службы и ветераны боевых действий дополнительно освобождаются от госпошлины по спорам о своих правах (п. 4 Пленума № 8). Точная стоимость защиты определяется договором с конкретным представителем.

Исполнение увольнения: приказ, исключение из списков части и окончательный расчёт

После того как будет принято решение об увольнении по подп. «а» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, порядок оформления определяет Положение о порядке прохождения военной службы (Указ Президента № 1237), ст. 34:

Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно. 3. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона , либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— п. 2 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Процедура: издание приказа об увольнении → исключение из списков личного состава воинской части (это и есть официальное окончание военной службы) → сдача дел и должности → окончательный расчёт по денежному довольствию и выдача документов.

Денежное довольствие при увольнении выплачивается по день исключения из списков личного состава (это следует из Порядка Росгвардии № 472). Ваш случай «положительного» основания (увольняетесь сами по нарушению контракта со стороны государства) — единовременное пособие при увольнении (2 оклада при выслуге менее 20 лет) вам ПОЛОЖЕНО: перечень «отрицательных» оснований, лишающих пособия, включает «невыполнение вами условий контракта» (подп. «в» п. 2 ст. 51), но НЕ включает подп. «а» п. 3 ст. 51 — увольнение по инициативе военнослужащего из-за нарушений государства, поэтому пособие сохраняется.

Если после вступления решения суда в силу (или предписания прокурора) командование всё равно не издаёт приказ об увольнении, вы вправе требовать принудительного исполнения: через военного судебного пристава (исполнение решения суда) или повторное обращение в военную прокуратуру с жалобой на продолжающееся бездействие. Пока вас не исключили из списков части, вы формально остаётесь на службе и сохраняете право на довольствие — это важно, чтобы командование не оформляло ваше отсутствие как «самовольное оставление» и не приостанавливало выплаты (см. блок о приостановке довольствия).

Вывод: увольнение завершается приказом и исключением из списков части; расчёт — по день исключения. По «положительному» основанию (подп. «а» п. 3 ст. 51) единовременное пособие при увольнении вам сохраняется (в отличие от увольнения «за невыполнение вами условий контракта»). При уклонении командования от исполнения — принуждение через военный суд и военную прокуратуру.

Прямой ответ: заявленное вами основание увольнения (подп. «а» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) юридически существует, но реализовать его можно только при доказанном существенном и (или) систематическом нарушении условий контракта в отношении вас; при ежедневной явке и отсутствии длящегося отсутствия свыше 2 суток подряд признак длящегося оставления, как правило, не усматривается, однако вопрос о наличии состава решается с учётом того, признаётся ли место фактического нахождения местом службы, — при этом такая модель поведения влечёт дисциплинарную ответственность и риск приостановки денежного довольствия.


По основанию увольнения. Ваше право на досрочное увольнение по подп. «а» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ возникает при существенном и (или) систематическом нарушении условий контракта в отношении вас. Согласно п. 44 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8, существенность оценивается судом индивидуально с учётом семейного и материального положения военнослужащего, а систематичность — это повторяющиеся более двух раз нарушения в течение непродолжительного времени. Рождение ребёнка и нехватка денег сами по себе не являются основанием, но если командование систематически не выплачивает положенное довольствие, надбавки или лишает вас и семью значимых гарантий — это и есть нарушение условий контракта. В рапорт и последующие жалобы необходимо вписать конкретные факты нарушений с датами, иначе отказ в удовлетворении будет обоснованным.

По ограничениям, связанным с мобилизацией/СВО. Если ваш контракт 2024 года — обычный контракт о прохождении военной службы (не заключённый в порядке мобилизации или по п. 5.1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ), то специального запрета на увольнение по подп. «а» п. 3 ст. 51 для вас нет. Ограничение по закрытому перечню оснований (возраст, негодность по ВВК, приговор к лишению свободы) установлено для граждан, призванных по мобилизации, и лиц, заключивших контракт в период мобилизации на специальных основаниях; применимость такого ограничения к вашей ситуации требует проверки по тексту контракта и нормам о порядке его заключения. Проверьте формулировку вашего контракта — если в нём нет указания на заключение в порядке мобилизации, право на увольнение по подп. «а» п. 3 ст. 51 действует в полном объёме.

По уголовному риску (ст. 337 УК РФ). Уголовно наказуемое самовольное оставление части — это отсутствие свыше 2 суток подряд (ч. 1 ст. 337 УК РФ) либо свыше 10 суток (ч. 3 ст. 337 УК РФ). При ежедневной явке на КПП вы не «оставляете часть» в уголовно-правовом смысле — вы физически являетесь в подразделение, не скрываетесь, отсутствие не носит длящийся характер. Признаки состава ст. 337 УК РФ при ежедневной явке и отсутствии длящегося отсутствия свыше 2 суток подряд, как правило, не усматриваются, однако окончательная квалификация зависит от того, будет ли уход в течение служебного времени признан оставлением места службы. Если вы перестанете являться вовсе либо командование оформит акт о длящемся отсутствии — риск квалификации по ч. 3 ст. 337 УК РФ (до 3 лет лишения свободы, а в период мобилизации/боевых действий по ч. 3.1 — до 7 лет) станет реальным. Дополнительная защита — примечание к ст. 337 УК РФ: впервые совершивший может быть освобождён от уголовной ответственности, если оставление/неявка явились следствием стечения тяжёлых обстоятельств (рождение ребёнка, тяжёлое материальное положение при уклонении командования от разрешения рапорта).

По дисциплинарной ответственности и довольствию. «Отметка и уход» — это нарушение обязанности находиться на службе в течение служебного времени (ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ). По п. 129 Порядка, утв. Приказом Росгвардии от 28.11.2020 № 472, если командование оформит приказом факт самовольного оставления места службы продолжительностью свыше 10 суток, выплата денежного довольствия приостанавливается со дня, указанного в приказе, независимо от причин. Не допускайте пропуска явки более чем на 1 сутки — это удерживает вас в зоне, где состав ст. 337 УК РФ не возникает, а приостановка довольствия по п. 129 Порядка № 472 формально не запускается.

По бездействию командования в отношении рапорта. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ). Если рапорт зарегистрирован (у вас есть копия с отметкой о принятии), а ответа в 30-дневный срок нет — это нарушение, которое вы вправе обжаловать в военную прокуратуру и военный суд.


Пошаговые действия

  1. Проверьте текст вашего контракта. Установите, заключён ли он как обычный контракт о прохождении военной службы или в порядке мобилизации (п. 5.1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ). От этого зависит доступность основания увольнения по подп. «а» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.

  2. Подготовьте новый рапорт об увольнении по подп. «а» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ с перечислением КОНКРЕТНЫХ фактов существенного и (или) систематического нарушения условий контракта в отношении вас: даты невыплат/задержек довольствия, невыплаченные надбавки, лишение гарантий. Укажите семейное и материальное положение (рождение ребёнка, нехватка денег) — это прямо учитывается судом по п. 44 Постановления Пленума ВС РФ № 8. Подайте рапорт под регистрацию, сохраните копию с отметкой о принятии.

  3. Зафиксируйте факт подачи и истечение 30-дневного срока. Если в течение 30 дней со дня регистрации рапорта (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ) ответ не поступил либо поступил отказ — это основание для обжалования.

  4. Обратитесь в военную прокуратуру (по месту дислокации вашего подразделения в Тульской области) с жалобой на бездействие командования: нерассмотрение рапорта в 30-дневный срок, невызов на аттестационную комиссию, угрозы уголовным преследованием. Приложите копию рапорта с отметкой о принятии, фото пропуска, геолокации.

  5. Подайте административное исковое заявление в военный суд (по месту дислокации подразделения) об оспаривании бездействия командования, выразившегося в нерассмотрении рапорта об увольнении по подп. «а» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Требование — обязать рассмотреть рапорт и принять решение по существу.

  6. Продолжайте ежедневно являться на КПП и фиксировать явку (фото пропуска, геолокация). Не допускайте пропуска явки более чем на 1 сутки — это удерживает вас вне зоны действия ст. 337 УК РФ и вне формальных условий приостановки довольствия по п. 129 Порядка Росгвардии № 472.

  7. При отказе в увольнении по подп. «а» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ обжалуйте отказ в военный суд. Существенность нарушений условий контракта будет оцениваться судом индивидуально с учётом вашего семейного и материального положения (п. 44 Постановления Пленума ВС РФ № 8).

  8. Если командование оформит приказ о самовольном оставлении места службы свыше 10 суток и приостановит довольствие по п. 129 Порядка Росгвардии № 472 — немедленно обжалуйте этот приказ в военную прокуратуру и военный суд, поскольку при ежедневной явке на КПП факт длящегося оставления отсутствует.