Можно ли расторгнуть контракт на 11 месяцев: основания, куда обращаться и что нужно

Действует ли контракт на 11 месяцев и можно ли прекратить его лишь потому, что «хочу разорвать»?

Прежде всего — о юридической судьбе вашего контракта. Независимо от того, на какой срок он заключён (11 месяцев — это либо первый контракт иностранца/лица без гражданства, либо иной случай, допускаемый специальными нормами ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ в период мобилизации), сам по себе факт «не хочу дальше служить» право на выход не даёт.

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
   — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

То есть ваш контракт в период частичной мобилизации не прекращается по вашей воле: он продолжает действовать до окончания мобилизации, за исключением только тех оснований увольнения, которые прямо названы в Указе № 647. «Разорвать просто потому, что подписал на 11 месяцев и теперь передумал» — нельзя.

Сам механизм прекращения контракта по сроку и по иным основаниям также установлен в законе и в Положении о порядке прохождения военной службы.

1. Контракт прекращает свое действие: а) со дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы, в связи с гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим; б) со дня заключения с военнослужащим нового контракта; в) со дня назначения военнослужащего на должность руководителя федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) г) со дня приостановления военнослужащему военной службы; д) в иных случаях, установленных федеральными законами.
   — п. 9 ст. 4 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Из этого следует: контракт прекращается в связи с увольнением со службы (исключением из списков части), а не «по желанию». Следовательно, единственный легальный путь для вас — добиться увольнения с военной службы по одному из допустимых оснований, а не «расторгнуть контракт» как гражданско-правовую сделку. При этом общее правило о сроке контракта показывает, что короткий срок сам по себе не порождает права на выход: для солдат/сержантов закон прямо допускает контракт и на один год, а для иностранцев — именно на один год.

Вывод: контракт на 11 месяцев остаётся в силе до окончания периода мобилизации; желание «разорвать» его без установленного законом основания юридического значения не имеет. Выход возможен только через увольнение со службы по одному из допустимых оснований (ниже).

Какие основания увольнения вообще существуют (ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ)

Закон различает три группы оснований. Первая — когда военнослужащий «подлежит» увольнению (обязан уволиться), вторая — когда «может быть» уволен по инициативе командования, третья — когда военнослужащий «имеет право» на досрочное увольнение.

Ключевое для вас — основания, дающие право на досрочное увольнение (п. 3 ст. 51):

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка;
   — п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это закрытый перечень «правовых» оснований по инициативе самого военнослужащего: существенное и (или) систематическое нарушение условий контракта в отношении него; ограниченная годность (категория «В», но с оговорками по должности); семейные обстоятельства.

Отдельно существует основание «по собственному желанию», но оно обставлено двумя условиями — решение аттестационной комиссии и наличие уважительных причин:

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин. 6 1 . Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, указанный в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, по истечении срока заключенного с ним контракта либо при нежелании продолжать военную службу в течение срока заключенного с ним контракта имеет право на увольнение с военной службы по состоянию здоровья по основаниям, предусмотренным подпунктом "в" или "г" пункта 1 настоящей статьи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) 7. Умерший (погибший) военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части со следующего дня после дня смерти или гибели, а военнослужащий, в установленном законом порядке признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, - после дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.
   — п. 6 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Обратите внимание: «собственное желание» для контрактника — не самостоятельное основание, а повод, который должен быть подтверждён заключением аттестационной комиссии о наличии уважительных причин. Кроме того, есть иные «обязательные» основания — по возрасту (предельный возраст), по истечении срока контракта, по состоянию здоровья (не годен — категория «Д»):

б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод: право на выход дают прежде всего три группы оснований — негодность/ограниченная годность по здоровью (через ВВК), семейные обстоятельства из п. 3 ст. 51, а также «собственное желание» при уважительных причинах по заключению аттестационной комиссии. Однако все они пересекаются с ограничениями периода мобилизации (см. следующий блок).

Какие основания реально доступны в период частичной мобилизации

В период частичной мобилизации перечень оснований увольнения резко сужен — Указ Президента № 647 установил только три из них:

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Это значит: пока действует мобилизация, военнослужащий по контракту (и мобилизованный, который приравнен по статусу к контрактнику — п. 2 Указа № 647) может быть уволен только по одному из трёх оснований: (а) предельный возраст; (б) признание ВВК не годным к военной службе (категория «Д»); (в) приговор суда о лишении свободы.

Обратите внимание на важный нюанс: основания п. 3 ст. 51 ФЗ (в том числе семейные обстоятельства) и основание «по собственному желанию» (п. 6 ст. 51) формально продолжают существовать в законе, но в отношении лиц, подпадающих под действие Указа № 647, применение их в период мобилизации блокировано названным ограничением. Практика складывается консервативно: командование увольняет по «мобилизационному» перечню.

Вывод: если ваш статус — военнослужащий по контракту/мобилизованный в период частичной мобилизации, то практически доступные основания — это признание ВВК не годным к службе (категория «Д») (основной реалистичный путь по здоровью) и предельный возраст. «Собственное желание», семейные обстоятельства и ограниченная годность (категория «В») в период мобилизации, как правило, не применяются. Именно на медицинское освидетельствование по категории «Д» вам следует ориентироваться в первую очередь.

Куда обращаться и какие документы нужны (процедура)

Увольнение производится по рапорту на имя командира воинской части. Порядок увольнения и исключения из списков личного состава установлен ст. 34 Положения, утв. Указом Президента № 1237: увольнение производится по одному из оснований ст. 51 ФЗ, как правило, с занимаемой должности; военнослужащий исключается из списков части в день увольнения.

Ключевой документ для «медицинского» основания — заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) о категории годности. Для увольнения по пп. «б» п. 5 Указа № 647 нужно заключение именно «не годен к военной службе» (категория «Д»):

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— абз. 1 п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Порядок действий по здоровью: подаёте рапорт командиру о направлении на ВВК (либо рапорт об увольнении с приложением медицинских документов) → проходите освидетельствование → при заключении «Д» командование обязано вас уволить. Контракт прекращается со дня исключения из списков части (п. 9 ст. 4 Положения № 1237, цит. выше).

Для оснований «по собственному желанию» (п. 6 ст. 51) и «невыполнение условий контракта» требуется заключение аттестационной комиссии. Для семейных обстоятельств по п. 3 ст. 51 — подтверждающие документы (свидетельства о рождении, заключение МСЭ о нуждаемости родственника в постороннем уходе, документы о том, что иных обязанных лиц нет, и т.п.).

Вывод: обращаться нужно с письменным рапортом к командиру воинской части (через непосредственного начальника), приложив документы, подтверждающие основание. Для основания по здоровью — добиваться направления на ВВК и заключения категории «Д». Решение оформляется приказом об увольнении и исключении из списков личного состава части.

Что грозит за самовольный уход и как обжаловать отказ

Риски самовольного ухода. Пока действует мобилизация, любое самовольное оставление части или неявка на службу образует преступление с усиленной ответственностью:

2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
   — ч. 5 ст. 337 УК РФ

То есть даже самовольное отсутствие от 2 до 10 суток в период мобилизации — уже лишение свободы до 5 лет; свыше месяца — от 5 до 10 лет. Дезертирство (уход с целью вовсе уклониться от службы) в период мобилизации наказывается лишением свободы от 5 до 15 лет. Поэтому «просто не выходить на службу» или «уволиться по-английски» — уголовно наказуемый путь, категорически не рекомендую.

Обжалование отказа. Если командир отказывает в увольнении при наличии у вас основания, отказ можно оспорить: административно — вышестоящему командиру или в военную прокуратуру, а также в суд как действие (бездействие) органа/должностного лица:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (часть 1.1 введена Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения. 3.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: самовольное оставление части в период мобилизации влечёт уголовную ответственность (до 10 лет по ст. 337, до 15 лет по ст. 338 УК РФ) — этот путь исключён. Отказ командира в увольнении обжалуется в вышестоящий орган, военную прокуратуру и в гарнизонный военный суд в порядке гл. 22 КАС РФ в течение трёх месяцев. Орган и подсудность здесь едины на всех этапах: рапорт — командиру части, оспаривание — в военный (гарнизонный) суд.