Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Запросите в воинской части выписку из приказа об исключении из списков личного состава.descriptionЗапрос информации
- 2Если часть расформирована, направьте запрос в Центральный архив Минобороны (г. Подольск).
- 3Явитесь в военкомат по месту жительства (пребывания) с военным билетом и паспортом.
- 4Подайте заявление о постановке на учёт и внесении отметки об увольнении в военный билет.
- 5При отказе или требовании штрафа обсудите с военкоматом применимость срока давности и малозначительности, не признавая вину и не соглашаясь на уплату.
- 6Получите подтверждение постановки на учёт для будущего трудоустройства и госслужбы.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleВыписка из приказа командира части об увольнении и исключении из списков личного состава — ключевой документ.
- check_circleВоенный билет с отсутствующей отметкой об увольнении — для сверки и внесения записи военкоматом.
- check_circleЕсли воинская часть расформирована: Справка или архивная выписка из Центрального архива Минобороны (г. Подольск), если часть расформирована.
- check_circleПаспорт с отметкой о регистрации либо документ о месте пребывания в новом городе.
- check_circleЗаявление о постановке на воинский учёт в военкомат по месту жительства (пребывания).
- check_circleДокументы, подтверждающие уважительные причины неявки (семейные, рабочие обстоятельства), — для довода о малозначительности.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleНе откладывайте: без приказа об исключении сохраняется риск статуса военнослужащего.
- check_circleС полученной выпиской явитесь в военкомат по месту жительства для постановки на учёт.
- check_circleПри отказе военкомата требуйте письменный ответ для последующего обжалования.
scheduleСроки и риски
- check_circleУголовная ответственность по ст. 337 и 328 УК РФ исключена при наличии приказа об исключении из списков части.
- check_circleШтраф по ч. 1 и ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ (10–30 тыс. и 10–20 тыс. руб.) фактически исключён: срок давности 60–90 дней истёк.
- check_circleПропуск трёхлетнего срока не препятствует постановке на воинский учёт (подп. «б» п. 14 Положения № 719).
- check_circleОтсутствие регистрации не освобождает от учёта и не является основанием для отказа (п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ).
- check_circleБез постановки на учёт возможны проблемы при трудоустройстве на госслужбу и при получении повесток.
blockЧего не делать
- check_circleНе откладывайте постановку на воинский учёт — пропуск срока не препятствует учёту.
- check_circleНе считайте себя военнослужащим из-за отсутствия отметки в билете — статус прекращён приказом.
- check_circleНе скрывайтесь от военкомата и не игнорируйте вызовы — это создаёт ненужные риски.
- check_circleНе пытайтесь самостоятельно исправить военный билет — отметку вносит только военкомат.
- check_circleНе затягивайте с получением выписки из приказа об исключении из списков части.
- check_circleНе отказывайтесь от постановки на учёт из-за отсутствия регистрации — это не основание для отказа.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли приказ об исключении из списков части не издавался — без адвоката не обойтись: статус военнослужащего сохраняется.
- check_circleЕсли выписку из приказа об увольнении получить не удаётся (часть расформирована) — нужен адвокат для запроса в Центральный архив Минобороны.
- check_circleЕсли военкомат отказывает в постановке на учёт или грозит ст. 21.5 КоАП РФ — привлекайте адвоката для защиты.
- check_circleЕсли по учётным данным вы числитесь служащим и это блокирует трудоустройство или госслужбу — требуется юридическое сопровождение.
- check_circleЕсли военкомат усматривает признаки уклонения и материалы направлены на проверку — без адвоката не обойтись.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleЗапросите выписку из приказа об исключении из списков части — это подтвердит увольнение.
- check_circleПодайте заявление о постановке на воинский учёт через Госуслуги или лично в военкомат.
- check_circleОтсутствие регистрации не препятствует постановке на учёт — настаивайте на приёме заявления.
- check_circleСсылайтесь на подп. «б» п. 14 Положения № 719: постановка возможна и после пропуска срока.
-
Ситуация. Гражданин проходил военную службу по контракту, уволился по окончании срока контракта, однако в военном билете отсутствует отметка об увольнении, а сам он в течение трёх лет после увольнения не встал на воинский учёт в военкомате по новому месту жительства. Юридически значимым является не сам факт истечения срока контракта и не выдача военного билета на руки, а день исключения из списков личного состава воинской части (п. 4 ст. 3 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237). Если приказ об исключении из списков части был издан, военная служба прекращена с этой даты, и гражданин с этого момента является военнообязанным, пребывающим в запасе, а не военнослужащим и не призывником. Отсутствие отметки в военном билете и «числение служащим» в учётных данных — это учётный недочёт, а не продолжение военной службы. Обязанность явиться в военкомат для постановки на воинский учёт возникла в двухнедельный срок со дня исключения из списков части (абз. 3 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ) и не была исполнена в течение трёх лет.
-
Затронутые правоотношения:
- Прекращение военной службы и статус военнослужащего. Определяет, является ли гражданин субъектом воинских преступлений. Поскольку увольнение оформлено приказом об исключении из списков части, статус военнослужащего прекращён — составы ст. 337 УК РФ и ст. 328 УК РФ исключены.
- Воинский учёт военнообязанных запаса. С момента исключения из списков части гражданин обязан состоять на воинском учёте, а при увольнении в запас — явиться в военкомат в двухнедельный срок. Неисполнение этой обязанности образует формальное нарушение, но срок давности привлечения к административной ответственности истёк.
- Административная ответственность за нарушения в области воинского учёта. Возможные составы по ст. 21.5 КоАП РФ (неявка по повестке, несообщение о переезде, нарушение срока явки для постановки на учёт) не влекут наказания, поскольку с момента нарушения прошло три года, а срок давности по ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 60–90 дней.
- Легализация учётного статуса. Закон прямо предусматривает категорию «уволенные с военной службы без постановки на воинский учёт и в последующем поставленные на воинский учёт» (подп. «б» п. 14 Положения о воинском учёте, утв. Постановлением Правительства РФ № 719), поэтому постановка на учёт возможна и спустя три года.
-
Юридически значимые обстоятельства:
- Наличие приказа об исключении из списков личного состава воинской части и его дата. Это единственное подтверждение прекращения военной службы. Если приказ есть — уголовная ответственность исключена полностью; если приказа нет — ситуация качественно иная.
- Дата исключения из списков части. От неё отсчитывается двухнедельный срок явки в военкомат и, соответственно, момент совершения административного правонарушения, по которому истёк срок давности.
- Факт невручения повесток надлежащим образом. Состав неявки по повестке (ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ) возможен только при надлежащем вручении повестки; в отсутствие такового этот состав не возникает.
- Наличие регистрации по месту жительства или месту пребывания в новом городе. Определяет конкретный военкомат для постановки на учёт, но отсутствие регистрации не освобождает от обязанности и не является основанием для отказа в постановке на учёт (п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ).
- Наличие военного билета на руках. Военный билет является основным документом воинского учёта военнообязанного, и его наличие позволяет провести постановку на учёт, а отсутствие отметки об увольнении устраняется военкоматом при сверке с данными воинской части.
Прекратилась ли военная служба: статус «числюсь служащим» и риск уголовной ответственности
Ключевой вопрос — чем юридически подтверждается факт увольнения и каким документом, ведь именно от этого зависит, можно ли вообще говорить о самовольном оставлении части (ст. 337 УК РФ).
- Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (здесь и далее под воинскими частями понимаются органы военного управления, органы, воинские части, корабли, соединения, предприятия, учреждения и организации Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов), воинские подразделения федеральной противопожарной службы, органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, а также военные учебные центры при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования ) в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 30.09.2011 № 1265 , от 01.07.2014 № 483 , от 18.12.2016 № 675 , от 26.01.2019 № 18 ) Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее окончания срока военной службы), кроме случаев, установленных Федеральным законом и настоящим Положением. День исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы.
— п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Из этой нормы следует: военная служба прекращается не «по окончании срока контракта» сама по себе и не по выдаче военного билета на руки, а в день исключения из списков личного состава воинской части. Именно приказ (выписка из приказа) об исключении из списков части и дата в нём — единственное юридическое подтверждение того, что вы перестали быть военнослужащим. Отметка в военном билете — лишь следствие этого события, а не его причина. Для вас это значит: если приказ об увольнении и об исключении из списков части был издан, то вы с этой даты уже не военнослужащий, и «числиться служащим» по документам — технический недочёт учёта, а не Ваше реальное положение. Напротив, если приказа об исключении из списков не было (например, контракт «истёк», но приказ не издавали), формально военная служба могла и не прекратиться — и тут риск иной.
Главный состав, которого вы опасаетесь, вообще к вам не применим, если увольнение состоялось: он предполагает статус действующего военнослужащего.
- Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по
— ч. 1 ст. 337 УК РФ
Диспозиция ч. 1 ст. 337 УК РФ прямо требует признака «военнослужащий, проходящий военную службу по призыву либо по контракту». Если вы исключены из списков личного состава части (увольнение оформлено приказом), вы этим субъектом не являетесь — состав ст. 337 УК РФ исключён, независимо от того, что в военном билете нет отметки и что в неких базах вы «числитесь».
Аналогично исключён и состав уклонения от призыва — он применим только к призывникам, а не к уволенным военнослужащим, зачисляемым в запас.
- Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере
— ч. 1 ст. 328 УК РФ
Для уволенного с военной службы с зачислением в запас лицом, «подлежащим призыву», вы не являетесь: вы военнообязанный, пребывающий в запасе (ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ). Поэтому «притянуть за уклонение от призыва» вас не могут — эта статья охраняет обязанности призывника, которой у вас после службы по контракту нет.
Вывод по вопросу: если увольнение было оформлено приказом об исключении из списков личного состава части, уголовная ответственность за «самовольное оставление части» (ст. 337 УК РФ) и за «уклонение от призыва» (ст. 328 УК РФ) исключена полностью — вы уже не военнослужащий и не призывник. Расхождение в учёте («числится служащим») — административно-учётный недочёт, а не основание для уголовного преследования. Единственная реальная угроза здесь — если приказа об исключении из списков части фактически не было; поэтому первым делом необходимо получить документальное подтверждение даты увольнения (выписку из приказа).
Нарушена ли обязанность встать на воинский учёт и чем это грозит (штраф и давность)
Уже установлено, что уголовная ответственность вам не грозит. Остаётся административная — за неисполнение обязанностей по воинскому учёту.
- Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу;
— п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Смысл нормы: пока вы проходили военную службу, вы не подлежали воинскому учёту в военкомате (состояли на учёте в части). Обязанность состоять на воинском учёте возникает у вас именно с момента исключения из списков личного состава части. Именно поэтому и была установлена конкретная обязанность явки после увольнения.
при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет
— абз. 3 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Это ключевая норма для вашего случая: после исключения из списков части в связи с увольнением в запас вы обязаны были явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учёт в двухнедельный срок (либо в недельный срок подать заявление через Госуслуги). Эту обязанность вы не исполнили в течение трёх лет — формально нарушение налицо.
Однако привлечь к штрафу за эту неявку вас уже, по общему правилу, нельзя — истёк срок давности. Нарушение обязанности явиться для постановки на учёт носит разовый (не длящийся) характер и считается совершённым по истечении установленного двухнедельного срока.
- Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ
Срок давности по ст. 21.5 КоАП РФ составляет три месяца (по делу, рассматриваемому военным комиссаром) либо три месяца при рассмотрении судьёй — поскольку специального удлинённого срока для воинского учёта закон не устанавливает, а абз. 1 ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ устанавливает общий срок 60 дней (90 при судебном рассмотрении). Этот срок давно истёк, так как с момента истечения двухнедельного срока после увольнения прошло три года.
Какие штрафные составы в принципе могли бы быть затронуты, если бы сроки не истекли:
- Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ
сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
— ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ
Но и здесь: неявка по повестке (ч. 1 ст. 21.5) возможна, только если вам вручали повестку надлежащим образом, а вы без уважительной причины не явились; несообщение о переезде (ч. 2.1 ст. 21.5) — новый состав, введённый существенно позже вашего переезда. По всем этим составам срок давности (60–90 дней) также давно истёк.
Кроме того, даже при формальном наличии признаков нарушения применима норма о малозначительности:
При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Статья 2.9 1 . Освобождение от административной ответственности при условии исполнения соглашения, заключенного с контрольным (надзорным) органом, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении 1.
— ст. 2.9 КоАП РФ
Учитывая, что фактическое увольнение состоялось, а отметка не внесена по вине части («потом донесём»), и вы не скрывались от призыва, а лишь не оформили учёт, — у военкомата есть основания расценить ситуацию как малозначительную или вовсе ограничиться замечанием.
Вывод по вопросу: административный штраф по ст. 21.5 КоАП РФ вам фактически не грозит — по всем возможным составам (неявка по повестке, несообщение о переезде, нарушение срока явки для постановки на учёт) истёк срок давности привлечения к ответственности (60–90 дней), а с момента увольнения прошло три года. Уголовная ответственность исключена. Основной «риск» — не наказание, а неурегулированный учётный статус, который надо привести в порядок.
Как правильно узаконить статус: постановка на учёт и приведение военного билета в порядок
Вы — лицо, уволенное с военной службы с зачислением в запас, то есть военнообязанный, пребывающий в запасе. Такая категория прямо названа среди подлежащих воинскому учёту, причём в том числе и специально ваш случай — уволенные, которые не встали на учёт сразу.
б) граждане, пребывающие в запасе (далее - военнообязанные): мужского пола, пребывающие в запасе; уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; успешно завершившие обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса или в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2019 № 274) успешно завершившие обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2014 № 1054) не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 30 лет ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1978) уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах;
— подп. «б» п. 14 Положения о воинском учёте (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719)
То есть сам факт, что вы три года не стояли на учёте, не делает постановку невозможной: закон прямо предусматривает категорию «уволенные с военной службы без постановки на воинский учёт и в последующем поставленные на воинский учёт». Это нормативная санкция на то, что вы сейчас сделаете.
Где вам учитываться, зависит от места жительства; отсутствие регистрации — не препятствие и не основание для отказа.
- Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ; от 09.03.2010 № 27-ФЗ; от 30.11.2011 № 343-ФЗ) Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.
— п. 2 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Значит: если в новом городе у вас есть регистрация по месту жительства — идёте в военкомат по месту жительства; если проживаете без регистрации — военкомат определяется по месту, которое вы сами укажете в заявлении в качестве места пребывания. Отказать в постановке на учёт по мотиву отсутствия регистрации вам не вправе.
Что касается документа: при постановке на учёт военнообязанного первичный учёт ведётся по военному билету.
б) военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета)* или справка взамен военного билета - для военнообязанных. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.2019 № 1302) _____________ * Выдается в случае отсутствия документов, являющихся основанием для выдачи военного билета, или при необходимости проверки их подлинности. 19. Документы первичного воинского учета должны содержать следующие сведения о гражданах: фамилия, имя и отчество (при наличии); дата рождения; сведения о документе, удостоверяющем личность, включая вид, серию, номер, дату выдачи документа, наименование или код органа, выдавшего такой документ; страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии); идентификационный номер налогоплательщика; место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания; наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства; семейное положение; образование; место работы (учебы); годность к военной службе по состоянию здоровья; профессиональная пригодность к подготовке по военно-учетным специальностям и к военной службе на воинских должностях; сведения о водительском удостоверении (при наличии); сведения об абонентском номере подвижной радиотелефонной связи (при наличии); основные антропометрические данные;
— подп. «б» п. 18 Положения о воинском учёте (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719)
Отсутствие отметки об увольнении не является основанием отказать в постановке на учёт: военный билет у вас на руках, а сведения о дате увольнения и исключении из списков части военкомат восстановит по запросу в воинскую часть (личное дело, выписка из приказа). Сама отметка об увольнении вносится военным комиссариатом при постановке на учёт на основании выписки из приказа командира части.
План действий для легализации:
- Получить документальное подтверждение факта и даты увольнения — выписку из приказа (приказа командира части) об увольнении и исключении из списков личного состава. Если часть уже расформирована и документы недоступны, — запросить через Центральный архив Министерства обороны (г. Подольск) либо через военкомат.
- Явиться в военный комиссариат по месту жительства/пребывания с паспортом, военным билетом и выпиской из приказа, написать заявление о постановке на воинский учёт. Возможно также подать заявление через Госуслуги (личный кабинет) — закон допускает постановку на учёт в том числе без личной явки.
- Потребовать внесения отметки об увольнении в военный билет и выдачи документа воинского учёта с актуальными записями. При утрате/невозможности внесения — решается вопрос о выдаче документа взамен.
Связь с трудоустройством: при поступлении на государственную гражданскую службу и при заключении трудового договора работодатель вправе запросить документ воинского учёта; приведённый в порядок военный билет с отметкой об увольнении снимает этот вопрос. До постановки на учёт кадровый учёт компании не может корректно отразить ваши данные — поэтому урегулирование полезно и для трудовых отношений.
Вывод по вопросу: ситуация урегулируется штатно и без санкций — вы относитесь к прямо предусмотренной законом категории «уволенных с военной службы без постановки на воинский учёт и в последующем поставленных на учёт». Для легализации достаточно: получить выписку из приказа об увольнении/исключении из списков части, явиться (или подать заявление через Госуслуги) в военкомат по месту жительства (при отсутствии регистрации — по указанному вами месту пребывания) и добиться внесения отметки об увольнении в военный билет. Отказ в постановке на учёт по мотиву отсутствия регистрации или отсутствия отметки неправомерен.
Развилка: последствия, если приказ об исключении из списков части фактически отсутствует
Выше везде исходили из того, что увольнение оформлено. Но есть решающий неизвестный факт, от которого зависит исход.
Ветка А — приказ об увольнении/исключении из списков части издан (типичный случай). Тогда всё, что сказано в блоках 1–3: уголовная ответственность исключена, административная — по сроку давности не наступает, статус урегулируется постановкой на учёт. Требуется лишь получить выписку из приказа и явиться в военкомат.
Ветка Б — приказа об исключении из списков части не было (например, срок контракта истёк, но приказ не издавали, а формулировка «потом донесём» скрывала именно отсутствие приказа). Тогда по формальному признаку военная служба не была прекращена: согласно > 4. Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (здесь и далее под воинскими частями понимаются органы военного управления, органы, воинские части, корабли, соединения, предприятия, учреждения и организации Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов), воинские подразделения федеральной противопожарной службы, органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, а также военные учебные центры при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования ) в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 30.09.2011 № 1265 , от 01.07.2014 № 483 , от 18.12.2016 № 675 , от 26.01.2019 № 18 ) Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее окончания срока военной службы), кроме случаев, установленных Федеральным законом и настоящим Положением. День исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы.
— п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, днём окончания службы считается именно день исключения из списков части, и пока такой приказ не издан, лицо юридически остаётся в статусе военнослужащего.
В этом случае меняется квалификация:
- Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по
— ч. 1 ст. 337 УК РФ
Если приказ не издавался и вы фактически покинули часть, формально возникает признак длящегося противоправного состояния, которое в теории может быть расценено как самовольное оставление части (ст. 337 УК РФ). Однако и здесь ваша добросовестность и вина органа («военный билет отдали на руки», «потом донесём») — ключевой довод защиты: у вас не было умысла уклоняться, вы действовали по указанию должностных лиц части.
В любом случае при ветке Б ваша первоочередная задача — не «ждать само», а добиться издания и получения выписки из приказа об увольнении и исключении из списков личного состава задним числом, с датой истечения срока контракта: по прямому правилу > 4. Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (здесь и далее под воинскими частями понимаются органы военного управления, органы, воинские части, корабли, соединения, предприятия, учреждения и организации Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов), воинские подразделения федеральной противопожарной службы, органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, а также военные учебные центры при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования ) в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 30.09.2011 № 1265 , от 01.07.2014 № 483 , от 18.12.2016 № 675 , от 26.01.2019 № 18 ) Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее окончания срока военной службы), кроме случаев, установленных Федеральным законом и настоящим Положением. День исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы.
— п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 военнослужащий «должен быть исключён из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы». Если часть уклонилась от своевременного издания приказа — это нарушение части, которое подлежит устранению, а не ваша вина.
Вывод по развилке: если приказ об увольнении есть — вы чист перед законом, и всё сводится к оформлению учёта. Если приказа нет — нужно немедленно добиться его издания и оформления задним числом (датой окончания срока контракта), фиксируя при этом, что военный билет был выдан на руки и вы действовали по указанию должностных лиц части; в этом случае ответственность по ст. 337 УК РФ привлекается только при установлении умысла, которого у вас не было. Поэтому первым практическим шагом в обоих сценариях является получение выписки из приказа об увольнении.
Какими документами подтверждается увольнение и как их получить
Поскольку именно факт и дата исключения из списков личного состава части являются юридическим моментом окончания военной службы, опорный документ для вашего дела — выписка из приказа соответствующего командира (начальника).
- Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (здесь и далее под воинскими частями понимаются органы военного управления, органы, воинские части, корабли, соединения, предприятия, учреждения и организации Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов), воинские подразделения федеральной противопожарной службы, органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, а также военные учебные центры при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования ) в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 30.09.2011 № 1265 , от 01.07.2014 № 483 , от 18.12.2016 № 675 , от 26.01.2019 № 18 ) Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее окончания срока военной службы), кроме случаев, установленных Федеральным законом и настоящим Положением. День исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы.
— п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Из этой нормы прямо следует: подтверждением увольнения служит не отметка в военном билете, а приказ, на основании которого военнослужащий исключён из списков личного состава воинской части. Именно выписка из такого приказа (с датой, номером и основанием — «по истечении срока контракта») является надлежащим документом, устраняющим расхождение в учёте.
Комплект документов для восстановления учётных сведений:
- Выписка из приказа командира части об увольнении и исключении из списков личного состава — основной документ; выдаётся частью по заявлению (обращение письменно, с уведомлением о вручении либо через воинское ведомство).
- Если часть расформирована/недоступна — запрос в Центральный архив Министерства обороны (личное дело, послужной список, архивная справка).
- Военный билет на руках — документ первичного воинского учёта военнообязанного, по которому ведётся учёт и в который военкомат вносит отметку об увольнении.
б) военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета)* или справка взамен военного билета - для военнообязанных. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.2019 № 1302) _____________ * Выдается в случае отсутствия документов, являющихся основанием для выдачи военного билета, или при необходимости проверки их подлинности. 19. Документы первичного воинского учета должны содержать следующие сведения о гражданах: фамилия, имя и отчество (при наличии); дата рождения; сведения о документе, удостоверяющем личность, включая вид, серию, номер, дату выдачи документа, наименование или код органа, выдавшего такой документ; страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии); идентификационный номер налогоплательщика; место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания; наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства; семейное положение; образование; место работы (учебы); годность к военной службе по состоянию здоровья; профессиональная пригодность к подготовке по военно-учетным специальностям и к военной службе на воинских должностях; сведения о водительском удостоверении (при наличии); сведения об абонентском номере подвижной радиотелефонной связи (при наличии); основные антропометрические данные;
— подп. «б» п. 18 Положения о воинском учёте (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719)
Сопоставление с нормой о двухнедельном сроке явки подтверждает, что весь процесс легализации привязан к одному событию — исключению из списков части: > при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет
— абз. 3 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ. С момента этого события и исчислялись ваши обязанности, а отсутствие отметки в военном билете на объём этих обязанностей не влияет.
Вывод по вопросу: подтверждающим документом является выписка из приказа об увольнении с указанием даты исключения из списков личного состава части; при её отсутствии — выписка/справка по личному делу из архива Министерства обороны. Имея такой документ на руках, вы явитесь в военкомат с достаточным основанием для постановки на учёт и внесения отметки об увольнении в военный билет, независимо от того, что часть ранее «не донесла» сведения.
Уголовная ответственность вам не грозит, а административный штраф фактически исключён ввиду истечения срока давности — основной задачей сейчас является не избежание наказания, а приведение учётного статуса в порядок.
По вопросу о риске уголовной ответственности
Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 337 УК РФ (самовольное оставление части) к вам неприменима при условии, что приказ об исключении из списков части издан: субъектом этого преступления является только военнослужащий, проходящий военную службу по призыву или по контракту. Согласно п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), днём окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Если приказ об исключении из списков был издан, вы с этой даты перестали быть военнослужащим — независимо от отсутствия отметки в военном билете и от того, что в каких-либо учётных базах вы «числитесь служащим». Это технический недочёт учёта, а не ваше реальное правовое положение. Если же приказа об исключении из списков нет, формально сохраняется статус военнослужащего.
Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ (уклонение от призыва) также исключена при наличии приказа об исключении из списков: в этом случае вы уволены в запас и не являетесь лицом, подлежащим призыву на военную службу. Данная статья охраняет обязанности призывника, которой у вас после службы по контракту нет.
Единственный сценарий, при котором ситуация меняется качественно, — если приказ об исключении из списков личного состава части фактически не издавался. Поэтому первоочередное действие — получить документальное подтверждение даты увольнения (выписку из приказа).
По вопросу об административной ответственности и штрафах
Формально вы нарушили обязанность, установленную абз. 3 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ: после исключения из списков части в связи с увольнением в запас вы обязаны были явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учёт в двухнедельный срок (либо в недельный срок подать заявление через Госуслуги). Эту обязанность вы не исполнили.
По общему правилу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет 60 календарных дней (90 — при рассмотрении дела судьёй). С учётом того, что с момента увольнения прошло три года, срок давности по всем возможным составам (ч. 1 ст. 21.5 — неявка по повестке, ч. 2.1 ст. 21.5 — несообщение о переезде) вероятнее всего истёк. При этом вопрос о моменте совершения нарушения по ч. 2.1 ст. 21.5 (несообщение о переезде) требует уточнения: по преобладающему толкованию нарушение обязанности явиться для постановки на учёт считается разовым и совершённым по истечении установленного двухнедельного срока после увольнения, однако это не бесспорно.
Дополнительно применима ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности: учитывая, что фактическое увольнение состоялось, отметка не внесена по вине части («потом донесём»), а вы не скрывались от призыва, военкомат вправе ограничиться устным замечанием даже при формальном наличии признаков нарушения.
По вопросу о легализации статуса
Ваша ситуация прямо предусмотрена законом как урегулируемая. Согласно подп. «б» п. 14 Положения о воинском учёте (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719), к лицам, подлежащим воинскому учёту, отнесены «уволенные с военной службы без постановки на воинский учёт и в последующем поставленные на воинский учёт». То есть сам факт трёхлетнего пропуска срока не является препятствием для постановки на учёт.
Согласно п. 2 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ, воинский учёт осуществляется военными комиссариатами по месту жительства, а при пребывании свыше трёх месяцев — по месту пребывания. Отсутствие регистрации не освобождает от обязанности состоять на учёте и не может служить основанием для отказа в постановке на учёт.
Отсутствие отметки об увольнении в военном билете также не является основанием для отказа: согласно подп. «б» п. 18 Положения о воинском учёте, первичный учёт военнообязанного ведётся по военному билету. На практике сведения о дате увольнения и исключении из списков части военкомат восстанавливает по запросу в воинскую часть (личное дело, выписка из приказа), а отметка об увольнении вносится при постановке на учёт.
Пошаговые действия
-
Получите документальное подтверждение увольнения. Обратитесь в воинскую часть, где вы служили, с запросом о выдаче выписки из приказа об увольнении и исключении из списков личного состава (с указанием даты). Если часть расформирована и документы недоступны — запросите сведения через Центральный архив Министерства обороны (г. Подольск) либо через военкомат по месту жительства, который направит соответствующий запрос.
-
Явитесь в военный комиссариат по месту жительства (или месту пребывания, если проживаете без регистрации). При себе иметь: паспорт, военный билет, выписку из приказа об увольнении (при наличии), документы, подтверждающие место жительства или пребывания (при наличии). Подайте заявление о постановке на воинский учёт как лицо, уволенное с военной службы с зачислением в запас.
-
Потребуйте внесения отметки об увольнении в военный билет. Это делается военкоматом при постановке на учёт на основании выписки из приказа. Если выписки у вас нет, военкомат обязан самостоятельно запросить её из воинской части или архива.
-
При отказе в постановке на учёт (по мотиву отсутствия регистрации, пропуска срока или отсутствия отметки в билете) — обжалуйте действия должностного лица военкомата вышестоящему военному комиссару либо обратитесь в суд. Отказ по указанным основаниям неправомерен в силу п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ и подп. «б» п. 14 Положения о воинском учёте.
-
После постановки на учёт получите подтверждение (отметку в военном билете, учётную карточку) — это устранит препятствия для трудоустройства, в том числе на государственную службу, и обеспечит надлежащее получение повесток в будущем.