Основание досрочного увольнения по семейным обстоятельствам (уход за матерью)
Заявитель не имеет безусловного права уволиться по «собственному желанию» — военная служба по контракту не прекращается одним волеизъявлением военнослужащего. Увольнение возможно только по одному из оснований ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.
- Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе
— п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Ключевое применяемое к вашему случаю основание — абзац четвёртый подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ:
в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан
— абз. 4 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Это норма точно охватывает уход за матерью. Однако она жёстко ограничена двумя условиями: (1) мать должна нуждаться в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) по состоянию здоровья, что подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту её жительства; (2) должно быть установлено отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать мать.
Отсюда критичный для вашего дела момент: статус «многодетная мать» и наличие двух сестёр-инвалидов сами по себе основания не дают — закон требует именно заключения МСЭ о нуждаемости матери в постоянном постороннем уходе. Что касается сестёр, то отдельного самостоятельного основания «уход за совершеннолетними сёстрами-инвалидами» в подп. «в» п. 3 ст. 51 нет: сестра упомянута лишь тогда, когда речь идёт о несовершеннолетней сестре и необходимости осуществления обязанностей опекуна/попечителя. Если ваши сёстры — совершеннолетние инвалиды, то уход за ними не образует самостоятельного основания увольнения, но может усиливать аргументацию по п. 6 ст. 51 (уважительные причины).
Вывод: формально увольнение по уходу за матерью предусмотрено, но только при наличии заключения МСЭ о нуждаемости именно матери в постоянном постороннем уходе и подтверждённом отсутствии иных обязанных содержать её лиц.
Резервное основание — увольнение по собственному желанию при наличии уважительных причин (п. 6 ст. 51)
Если заключение МСЭ на мать получить не удаётся либо сёстры совершеннолетние, остаётся резервное основание — досрочное увольнение по собственному желанию при наличии уважительных причин, оценку которым даёт аттестационная комиссия.
Под уважительными причинами понимаются обстоятельства, которые объективно не позволяют военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта. Поданный военнослужащим рапорт и соответствующее заключение аттестационной комиссии не являются безусловными основаниями для увольнения по собственному желанию, поскольку решение данного вопроса отнесено к полномочиям соответствующего воинского должностного лица
— п. 47 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8
Ваши обстоятельства — единственный работающий кормилец, мать официально не работает и одна тянет дом и уход за двумя сёстрами-инвалидами — по характеру относятся к «обстоятельствам, объективно не позволяющим в полном объёме выполнять условия контракта». Но норма прямо подчёркивает: рапорт и даже положительное заключение аттестационной комиссии не являются безусловным основанием — окончательное решение принимает соответствующее воинское должностное лицо. То есть отказ возможен и при подтверждённых уважительных обстоятельствах.
Вывод: даже доказанные семейные трудности не порождают у командования обязанности уволить вас по этому основанию — решение остаётся усмотрением должностного лица.
Ограничение на увольнение в период частичной мобилизации (применимость Указа № 647)
Существенное значение имеет, действует ли в отношении вас режим частичной мобилизации и продлён ли ваш контракт. Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647 установил на период частичной мобилизации закрытый перечень оснований увольнения.
- Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
- Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Из этих норм следует: если вы проходите службу в условиях, на которые распространяется п. 4–5 Указа № 647 (контракт продлён до окончания периода частичной мобилизации), то увольнение допускается только по трём основаниям — возраст, признание ВВК не годным, вступивший в силу приговор о лишении свободы. Ни «уход за матерью» (подп. «в» п. 3 ст. 51), ни «собственное желание при уважительных причинах» (п. 6 ст. 51) в этот перечень не входят. В таком случае ваше семейное основание с высокой вероятностью будет отклонено независимо от полноты документов.
Если же вы служите по контракту в обычных условиях и мобилизационный режим на вас не распространяется, ограничений по Указу № 647 нет — действуют основания ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ в полном объёме.
Вывод: исход прямо зависит от того, действует ли в отношении вас продление контракта по Указу № 647. При действующем мобилизационном продлении увольнение по семейным обстоятельствам фактически заблокировано.
Порядок оформления (рапорт, документы) и обязанность содержать мать
Увольнение производится по установленной процедуре, а наличие других обязанных лиц имеет для основания «уход за матерью» решающее значение.
- Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно
— ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), п. 2
Для использования подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ нужно документально подтвердить «отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать» мать. Такими лицами по закону являются её трудоспособные совершеннолетние дети:
Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. 2. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке. 3. Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно
— п. 1 ст. 87 СК РФ
Это означает: если у матери, кроме вас, есть другие трудоспособные совершеннолетние дети (в том числе ваши совершеннолетние сёстры, если они трудоспособны, или иные братья/сёстры), то условие «при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать» не выполняется, и основание увольнения по уходу не сработает. То, что вы «единственный кормилец» фактически (мать не работает, а другие родственники не помогают), закон прямо не уравнивает с юридическим «отсутствием обязанных лиц» — важен формальный состав обязанных по ст. 87 СК РФ лиц.
Практический вывод: для рапорта потребуются (1) справка о составе семьи и родственных отношениях; (2) сведения о том, что иных трудоспособных совершеннолетних детей у матери нет (или доказательства их нетрудоспособности); (3) заключение МСЭ о нуждаемости матери в постоянном постороннем уходе. Рапорт подаётся по команде (командиру воинской части), вопрос об увольнении по п. 6 ст. 51 выносится на аттестационную комиссию. Пока приказ об увольнении не издан и вы не исключены из списков личного состава, службу оставлять нельзя.
Вывод: без заключения МСЭ и подтверждения отсутствия иных обязанных содержать мать лиц основание подп. «в» п. 3 ст. 51 недоступно; при наличии других трудоспособных детей матери оно формально исключено, даже если фактически помогаете только вы.
Обжалование отказа, срок и риски самовольного оставления службы
При отказе командира в увольнении вы вправе оспорить это решение в военный суд в порядке административного судопроизводства.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— п. 1 ст. 218 КАС РФ
Срок обращения — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права; по спорам с органами военного управления иск подаётся именно в военный суд:
Административное исковое заявление (далее – заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов
— ч. 4 ст. 15 КАС РФ (подсудность военным судам)? — п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Подсудность единая — гарнизонный военный суд (в порядке гл. 22 КАС РФ), срок — 3 месяца со дня получения отказа. До вынесения судом решения и издания приказа об увольнении покидать часть или место службы нельзя: в период мобилизации, военного положения, военного времени либо вооружённого конфликта самовольное оставление части даже свыше месяца образует преступление с наказанием в виде лишения свободы от 5 до 10 лет.
- Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 6. Деяния, предусмотренные частью пятой настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) Примечания. 1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств. 2.
— ч. 5 ст. 337 УК РФ
Даже если самовольное оставление «вызвано стечением тяжёлых обстоятельств», это обстоятельство (согласно примечанию к ст. 337 УК РФ) лишь освобождает от уголовной ответственности военнослужащего, впервые совершившего деяния по ч. 1–4 ст. 337 УК РФ, — но не отменяет саму противоправность деяния в период мобилизации по ч. 5, поэтому самовольный уход с расчётом «потом разберутся» недопустим.
Вывод: правомерный путь — только через рапорт и, при отказе, обжалование в гарнизонный военный суд в 3-месячный срок; самовольное оставление части до законного исключения из списков личного состава влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ (в период СВО/мобилизации — вплоть до 10 лет лишения свободы).
Альтернативы увольнению и социальные гарантии
Поскольку досрочное увольнение по семейным обстоятельствам труднодостижимо (а в период действия Указа № 647 может быть заблокировано), целесообразно рассмотреть законные альтернативы, не связанные с прекращением службы.
Для решения задачи по уходу за сёстрами-инвалидами и помощи неработающей многодетной матери могут быть доступны меры социальной поддержки и оформление ухода иными лицами. Нормы о социальных гарантиях военнослужащим, воспитывающим детей, и об охране семьи применяются независимо от увольнения: уход за нетрудоспособным лицом (в том числе сестрой-инвалидом) вправе оформить любое трудоспособное неработающее лицо, а не обязательно сам военнослужащий; матери как многодетной и семье с двумя детьми-инвалидами полагаются федеральные и региональные меры поддержки (пособия, льготы, социальное обслуживание на дому), которые частично снимают необходимость вашего личного круглосуточного присутствия.
Существенное: увольнение по уходу за матерью (подп. «в» п. 3 ст. 51) относится к льготным основаниям — в отличие от увольнения «по собственному желанию», оно не влечёт обязанности возмещать средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку (п. 7 ст. 35 ФЗ № 53-ФЗ), и сохраняет право на отдельные социальные гарантии, предусмотренные для увольняемых по семейным обстоятельствам. Поэтому при наличии выбора основания приоритетно именно оно, а не «собственное желание».
Вывод: практическим решением задачи является сочетание (1) подачи рапорта по подп. «в» п. 3 ст. 51 с полным пакетом документов, (2) параллельного оформления мер соцподдержки семьи и ухода за сёстрами другими лицами, (3) возможного перевода к месту службы ближе к семье. Это минимизирует риск и не блокирует службу самовольно.
Сроки оформления рапорта и исполнение приказа об увольнении
Специального процессуального срока подачи рапорта об увольнении по семейным обстоятельствам закон и Положение о порядке прохождения военной службы не устанавливают — обстоятельства семейного характера (нуждаемость в уходе) могут возникнуть в любой момент, поэтому рапорт подаётся по мере наступления оснований, без пресекательного срока. Единственный жёсткий срок установлен для судебного обжалования отказа — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (см. блок выше, ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
Днём окончания военной службы считается день исключения из списков личного состава воинской части, и военнослужащий исключается из списков в день истечения срока службы, а уволенный досрочно — не позднее окончания срока военной службы. Пока приказ об увольнении не издан и вы не исключены из списков, контракт продолжает действовать, а денежное довольствие и обязанность исполнять обязанности военной службы сохраняются (п. 3, 4 ст. 3 Положения, утв. Указом № 1237).
Вывод: рапорт подаётся без пресекательного срока — по мере наступления семейных обстоятельств; исполнение увольнения фиксируется исключением из списков личного состава датой окончания службы, до этого момента обязанности службы сохраняются, а обжалование отказа — только в 3-месячный срок в гарнизонный военный суд.
