Можно ли расторгнуть контракт на военную службу при резком ухудшении зрения (минус 12 диоптрий) и как это сделать

Возможно ли увольнение из-за ухудшения зрения и какова роль ВВК

Ухудшение зрения само по себе, даже подтверждённое окулистом, не является самостоятельным основанием увольнения. Решающее значение имеет не диагноз, а заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) о категории годности.

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Эта норма означает: если ВВК признает военнослужащего по контракту не годным к военной службе (категория «Д»), он «подлежит увольнению» — увольнение здесь не право, а обязанность командования.

г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

А эта норма — ключевая для близорукости: если ВВК признает военнослужащего ограниченно годным (категория «В»), он подлежит увольнению только при условии, что занимает должность со штатным воинским званием до старшины (главного корабельного старшины) включительно. Для офицеров и прапорщиков ограниченная годность права на увольнение не даёт.

Что касается близорукости −12,0 дптр: высокая степень миопии относится к заболеваниям глаза, оцениваемым по Расписанию болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565). Точную строку этого приложения в доступной базе процитировать не удалось, поэтому степень ограничения (категория «В» либо «Д») при такой рефракции следует считать предполагаемой и подлежащей установлению именно ВВК — она зависит от состояния глазного дна, остроты зрения с коррекцией и прогрессирования. Гражданское заключение окулиста для этого недостаточно.

Важное ограничение для условий мобилизации: контракты военнослужащих, заключённые в период частичной мобилизации, продлеваются и расторгаются по основаниям, предусмотренным Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647, — в том числе по возрасту, по состоянию здоровья (при категории «Д» — не годен) либо по приговору суда о лишении свободы. Поэтому в ситуации мужа приоритетна ветка «категория „Д“», которая гарантированно влечёт увольнение; при одной лишь ограниченной годности («В») в условиях мобилизации увольнение может не последовать.

Вывод: уволиться из-за ухудшения зрения возможно, но только через заключение ВВК. Приоритет — получить заключение ВВК о негодности (категория «Д»); при категории «В» увольнение доступно лишь с должности до старшины и дополнительно ограничено в условиях мобилизации.

Процедура: куда обращаться и как оформить

Основанием увольнения является исключительно заключение ВВК, которое выносится в порядке, предусмотренном Положением о военно-врачебной экспертизе.

1. Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска) , инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, определения соответствия требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы или другие войска, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил или других войск за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, граждан, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, с прохождением военной службы, приравненной службы, исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
   — п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Из этой нормы следует, что определение годности к военной службе и установление причинной связи резкого ухудшения зрения с прохождением службы отнесено к компетенции ВВК, а не лечащего врача. Заключение гражданского окулиста — лишь медицинский документ, который муж приобщает при освидетельствовании.

Порядок действий: (1) муж фиксирует ухудшение зрения в медицинской службе части (медпункт/госпиталь) и получает направление на обследование; (2) пишет рапорт на имя командира воинской части о направлении на военно-врачебную комиссию, прилагая заключение окулиста и медкарты; (3) командир направляет на освидетельствование ВВК; (4) ВВК выносит заключение о категории годности; (5) на основании заключения командир издаёт приказ об увольнении.

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (подпункт "г 1 " пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «в» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Норма подтверждает: увольнение по состоянию здоровья производится именно командованием по заключению ВВК, а при признании не годным военнослужащий «подлежит увольнению» — оформить приказ — обязанность командования.

Вывод: первичное звено — рапорт командиру воинской части о направлении на ВВК с приложением заключения окулиста и медицинских документов. Без заключения ВВК увольнение (и одностороннее «расторжение контракта») невозможно.

Что делать, если командование отказывает или затягивает

Если командир отказывает в направлении на ВВК либо не издаёт приказ об увольнении при наличии надлежащего заключения, спор подлежит рассмотрению в судебном порядке.

1. В силу статьи 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (далее – Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации»), статьи 18 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), статьи 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), статьи 4 Федерального закона от 1 декабря 2006 года № 199-ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста», статьи 22 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе 2 военнослужащих») дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, в том числе граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам.
   — п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Спор с воинскими должностными лицами об увольнении — публично-правовой, поэтому обжалование ведётся в гарнизонном военном суде по правилам гл. 22 КАС РФ. Параллельно можно подать обращение в военную прокуратуру, которая вправе провести проверку и внести представление.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда мужу стало известно о нарушении его прав (например, со дня получения отказа в направлении на ВВК или уклонения от увольнения). Пропуск срока сам по себе не лишает права на иск, но без уважительных причин может повлечь отказ в удовлетворении.

1. По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 , военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии)
   — абз. 1 п. 101 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Если муж не согласен с выводами ВВК (например, комиссия не признала негодность), он вправе провести независимую военно-врачебную экспертизу; при расхождении её выводов с заключением ВВК назначаются контрольное обследование и повторное освидетельствование. Это рабочий инструмент защиты, когда решение первичной комиссии кажется занижающим степень ограничений по зрению.

Вывод: при отказе или бездействии командования — обжалование в гарнизонный военный суд (административный иск, 3 месяца с момента, когда стало известно о нарушении) и/или в военную прокуратуру; при несогласии с заключением ВВК — независимая военно-врачебная экспертиза с последующим контрольным освидетельствованием.

Денежные и социальные последствия увольнения по здоровью; риски

Увольнение по состоянию здоровья сохраняет ряд выплат. Ключевое — денежное довольствие начисляется по день исключения из списков части, а при увольнении по здоровью с выслугой менее 20 лет (без права на пенсию) в течение года выплачивается оклад по воинскому званию.

1. Военнослужащим - гражданам, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы менее 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию.
   — п. 4 ст. 23 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Кроме того, при необоснованном затягивании или незаконном увольнении закон предусматривает полное возмещение последствий — восстановление и выплату недополученного довольствия.

1. В случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия - равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.
   — п. 2 ст. 23 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Поскольку резкое ухудшение зрения произошло уже в период прохождения службы (контракт от 15.08.2023), при освидетельствовании целесообразно добиваться установления причинной связи заболевания с прохождением военной службы — от этой формулировки зависят страховые суммы (ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ) и размер пособий.

Отдельный риск — уголовная ответственность: до издания приказа об увольнении муж обязан оставаться на службе. В период мобилизации самовольное оставление части влечёт повышенную ответственность.

2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

Единственный законный способ освободиться от исполнения обязанностей по болезни — пройти ВВК и получить приказ об увольнении либо освобождение по медицинским показаниям через медицинскую службу части. Нельзя «покинуть часть» по собственному решению в ожидании результата.

Нормы трудового законодательства могут применяться к правоотношениям, связанным с прохождением военной службы, лишь в случаях, когда об этом имеется прямое указание в законе (например, часть 8 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ): трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы.
— абз. 4 п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Эта норма прямо указывает: к военнослужащим трудовое законодательство, включая «увольнение по собственному желанию», не применяется. Защита ведётся исключительно в рамках военно-административного порядка (рапорт → ВВК → приказ).

Вывод: при увольнении по здоровью муж сохраняет право на довольствие до дня исключения из списков; при выслуге менее 20 лет — год сохраняется оклад по званию; при установлении причинной связи заболевания со службой — страховые выплаты по ФЗ № 52-ФЗ. До приказа об увольнении самовольное оставление службы недопустимо (ст. 337 УК РФ), трудовое право к процедуре не применяется.