Как восстановить военный билет после комиссования в 2003 году, если документы не выдавали, и что запрашивать в военкомате для трудоустройства

Каков ваш актуальный статус по воинскому учёту и нужен ли военный билет работодателю

Здесь принципиально две ветки — от того, чем именно закончилось ваше «комиссование» в 2003 году, зависит не только нужен ли военный билет, но и какой документ вам обязаны выдать.

Ветка 1 — вы признаны не годными к военной службе (категория Д). Такое лицо освобождается от исполнения воинской обязанности в целом:

1. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности
   — п. 4 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

А освобождённые от исполнения воинской обязанности не обязаны состоять на воинском учёте и не подлежат воинскому учёту:

1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности
   — п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом
— абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

То есть такой гражданин не является ни военнообязанным, ни подлежащим призыву — ему не положен военный билет как таковой, а при трудоустройстве документы воинского учёта он предъявлять не обязан.

Ветка 2 — вы признаны ограниченно годным (категория В) и освобождены от призыва, но зачислены в запас. Такие лица — военнообязанные, они обязаны состоять на воинском учёте и получают именно военный билет:

1. От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья
   — подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

1. Гражданину, не прошедшему военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу или предоставлением ему отсрочки, а также гражданину, лишенному воинского звания по решению суда, одновременно с зачислением в запас военным комиссаром либо должностным лицом иного органа, осуществляющего воинский учет, присваивается воинское звание рядового или матроса
   — п. 3 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для такой категории граждан военный билет — основной документ, удостоверяющий отношение к исполнению воинской обязанности:

1. Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности
   — п. 10 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700

И именно в этом случае работодатель вправе (и вы обязаны) предъявить документ воинского учёта при приёме на работу:

документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа; (В редакции Федерального закона от 01.04.2019 № 48-ФЗ) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу
— абз. 5 ч. 1 ст. 65 ТК РФ

Требование отдела кадров в части военного билета законно только в отношении военнообязанных и подлежащих призыву: > В отдельных случаях с учетом специфики работы настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов. Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом

— ч. 2, 3 ст. 65 ТК РФ

Поэтому ответ на вопрос «нужен ли военный билет» прямо зависит от того, состоите ли вы в запасе (категория В) или освобождены от воинской обязанности вовсе (категория Д). Это вам и надо в первую очередь выяснить в военкомате по своему личному делу призывника.

Вывод: если вы в запасе (категория В) — вы военнообязанный, обязаны состоять на воинском учёте, и военный билет вам обязаны восстановить, а работодатель вправе его требовать. Если вы признаны не годным (категория Д) — вы освобождены от воинской обязанности, не обязаны состоять на воинском учёте, военный билет вам не положен (взамен может быть выдана справка/выписка из решения призывной комиссии), и предъявлять документ воинского учёта при приёме на работу вы не обязаны.

Куда и как обращаться, что писать в заявлении

Обращаться нужно в военный комиссариат по месту жительства (в отдел воинского учёта по вашему муниципальному образованию) — воинский учёт граждан ведётся именно военными комиссариатами по месту жительства:

1. Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства
   — абз. 1 п. 2 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Форма — письменное заявление (обращение), оно подаётся в свободной форме, но с обязательными реквизитами:

1. Гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет обращение в письменной форме , либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 480-ФЗ ) 2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к обращению в письменной форме документы и материалы либо их копии
   — п. 1, 2 ст. 7 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Что просить в заявлении (сформулируйте прямо по пунктам):

1. Выдать копию/выписку личного дела призывника и решения призывной комиссии 2003 года — где прямо будет указано, «комиссован» ли вы по ст. 23 (освобождение от призыва, зачисление в запас) или признан не годным к военной службе.
2. Выдать военный билет либо справку взамен военного билета — смотря какой статус выяснится. Требование о получении документов взамен утраченных прямо закреплено законом:

бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных
— абз. 6 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

1. Если личное дело не сохранилось — просить выдать архивную справку о результатах рассмотрения вашего дела либо запросить сведения в реестре воинского учёта/госинформресурсе, а также сделать запрос в Центральный архив Минобороны (ЦАМО), если вы фактически проходили службу.

Срок ответа — 30 дней:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Право приложить подтверждающие документы (медзаключения, выписки, записи в трудовой) прямо предусмотрено:

1. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к обращению в письменной форме документы и материалы либо их копии
   — п. 2 ст. 7 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Вывод: подайте в военный комиссариат по месту жительства письменное заявление (личное, с паспортом, датой и подписью; желательно в двух экземплярах с отметкой о приёме либо заказным письмом с уведомлением), в котором просите: (1) выдать выписку/копию решения призывной комиссии 2003 года о вашей категории годности и основании освобождения/увольнения; (2) оформить и выдать военный билет либо справку взамен военного билета (в зависимости от статуса); (3) при отсутствии личного дела — архивную справку. Ответ обязаны дать в течение 30 дней.

Какие документы вам обязаны выдать и что заменяет военный билет

Состав документов воинского учёта и порядок их выдачи/замены установлены ведомственной Инструкцией:

1. Настоящая Инструкция определяет: перечень, формы документов воинского учета, порядок их хранения, заполнения, выдачи и замены
   — п. 1 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700

Военный билет — основной документ персонального воинского учёта именно для пребывающих в запасе (военнообязанных):

1. Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности
   — п. 10 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700

Если же вы не военнообязанный (освобождены от воинской обязанности) или документов для оформления военного билета нет — выдаётся справка взамен военного билета; это прямо закреплено и в Положении о воинском учёте:

Документы первичного воинского учета заполняются на основании следующих документов: а) удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа, - для призывников; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.07.2023 № 1211) б) военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета)* или справка взамен военного билета - для военнообязанных. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.2019 № 1302) _____________ * Выдается в случае отсутствия документов, являющихся основанием для выдачи военного билета, или при необходимости проверки их подлинности. 19. Документы первичного воинского учета должны содержать следующие сведения о гражданах: фамилия, имя и отчество (при наличии); дата рождения; сведения о документе, удостоверяющем личность, включая вид, серию, номер, дату выдачи документа, наименование или код органа, выдавшего такой документ; страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии); идентификационный номер налогоплательщика; место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания; наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства; семейное положение; образование; место работы (учебы);
— п. 18 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719

Дополнительно: если оснований для немедленной выдачи военного билета недостаточно (например, документы утрачены и требуется проверка), выдаётся временное удостоверение — оно удостоверяет отношение к исполнению воинской обязанности до оформления основного документа. Напомню также, что сохранность документа воинского учёта и обращение за документом взамен утраченного — ваша прямая обязанность (абз. 6 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ, процитирован выше).

Вывод: в военкомате вы вправе получить либо военный билет (если вы военнообязанный в запасе), либо справку взамен военного билета (если вы освобождены от воинской обязанности либо документы утрачены). Оба документа являются документами воинского учёта и, применительно к военнообязанным, предъявляются работодателю. Если фактического решения о зачислении в запас в 2003 году в личном деле не окажется — вопрос решается через постановку на воинский учёт по актуальным основаниям.

Что делать, если военкомат отказывает или молчит

Право обжаловать решение или бездействие по обращению закреплено законом — как в административном, так и в судебном порядке:

1. обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации
   — п. 4 ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Практический алгоритм:

1. Вышестоящая жалоба — военному комиссару субъекта РФ либо в призывную комиссию субъекта (обжалование решений по воинскому учёту предусмотрено разделом V.1 ФЗ № 53-ФЗ).
2. Прокуратура — по факту незаконного бездействия/отказа в выдаче полагающихся документов воинского учёта.
3. Суд в порядке КАС РФ — обжалование действия (бездействия) и решения военного комиссариата (административное исковое заявление, 3-месячный срок на оспаривание бездействия).
4. Если личное дело и документы объективно утрачены, а подтвердить статус иначе нельзя — суд в порядке особого производства (гл. 28 ГПК РФ) об установлении факта, имеющего юридическое значение (например, факт признания не годным к военной службе и освобождения от воинской обязанности в 2003 году).

Обратите внимание на срок давности события: сам отказ/бездействие военкомата, которые вы будете оспаривать, относятся к сегодняшнему дню, поэтому 20-летняя давность «комиссования» не лишает вас права требовать документы — обжалуется именно нынешний отказ выдать документ.

Вывод: при отказе или молчании военкомата (свыше 30 дней) вы вправе обжаловать это вышестоящему военному комиссару, в прокуратуру либо в суд по КАС РФ; при объективной утрате личного дела — установить юридический факт в порядке особого производства по ГПК РФ. Срок оспаривания исчисляется от нынешнего решения/бездействия, а не от 2003 года.