Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Имеет ли право командир взвода ставить отпуск военнослужащему по контракту в удобные ему даты, а не по рапорту, и куда жаловаться

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Учитывая, что вы уже подали рапорт с желаемыми датами, уточните у командира воинской части или в строевой части статус его рассмотрения.
  2. 2
    Если наличие льготного статуса из п. 12 ст. 29 Положения № 1237: Укажите в рапорте льготное основание из п. 12 ст. 29 Положения № 1237, если оно у вас есть.
  3. 3
    Если наступление семейных обстоятельств: болезнь/смерть близкого, пожар, стихийное бедствие: При семейных обстоятельствах (болезнь/смерть близкого, пожар) просите отпуск до 10 суток по п. 10 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ.
  4. 4
    Зарегистрируйте рапорт в строевой части, оставьте себе заверенную копию с входящим номером.
  5. 5
    Не покидайте часть до издания приказа командира воинской части об отпуске.

Документы и доказательства

  • Зарегистрированный рапорт с желаемыми датами отпуска и отметкой о принятии.
  • Утверждённый график отпусков воинской части (выписка).
  • Если наличие льготного статуса из п. 12 ст. 29 Положения № 1237: Документы, подтверждающие льготный статус по п. 12 ст. 29 Положения № 1237.
  • Если наступление семейных обстоятельств для отпуска по личным обстоятельствам: Документы о семейных обстоятельствах для отпуска по личным обстоятельствам.
  • Если издание приказа командира воинской части о предоставлении отпуска: Копия приказа командира воинской части о предоставлении отпуска.
  • Если направление обращений по команде, в прокуратуру или суд и получение ответов: Письменные обращения и ответы по команде, из прокуратуры, суда.

  • Срочно: первые шаги

    • Зарегистрируйте рапорт с желаемыми датами и основаниями в строевой части.
    • Укажите в рапорте льготный статус по п. 12 ст. 29 Положения № 1237, если он есть.
    • При семейных обстоятельствах заявите отпуск до 10 суток по п. 10 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ.
    • Подайте рапорт-жалобу вышестоящему командиру на отказ командира взвода.
    • Сохраните копию рапорта с отметкой о регистрации как доказательство.

  • Сроки и риски

    • Не уезжайте в отпуск без приказа командира части — это самовольное оставление части.
    • Не задерживайтесь из предоставленного отпуска — неявка в срок образует состав преступления.
    • Подайте рапорт с датами и основанием (льгота по п. 12 ст. 29 или п. 10 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ) с регистрацией.
    • Обжалуйте действия командира в гарнизонный военный суд — срок ограничен.
    • Жалоба по команде или в военную прокуратуру рассматривается в установленный срок.

  • Чего не делать

    • Не уезжайте в отпуск без изданного приказа командира воинской части.
    • Не задерживайтесь из предоставленного отпуска — это самовольное оставление части.
    • Не считайте устное заявление командира взвода приказом об отказе в отпуске.
    • Не подавайте рапорт без регистрации — сохраните доказательство обращения.
    • Не ссылайтесь на «удобство» без льготного статуса из п. 12 ст. 29 Положения № 1237.
    • Не выходите за рамки уставного порядка — ограничения прав только по федеральному закону.

  • Когда нужен адвокат

    • Командир взвода не вправе менять даты отпуска — решение принимает командир воинской части приказом.
    • Если вы ветеран боевых действий, имеете ребёнка-инвалида, троих детей до 16 лет — берите адвоката для защиты права на удобные даты.
    • Если наступление семейных обстоятельств: смерть или тяжёлое состояние близкого: При семейных обстоятельствах (смерть или тяжёлое состояние близкого) требуется помощь адвоката для оформления отпуска до 10 суток.
    • При отказе командования и угрозе дисциплинарного взыскания адвокат поможет грамотно обжаловать в гарнизонный военный суд.
    • Если рапорт не зарегистрирован и факт обращения оспаривается — адвокат поможет собрать доказательства.
    • Если риск привлечения по ст. 337 УК РФ: При риске привлечения по ст. 337 УК РФ за самовольный уход в отпуск срочно нужен адвокат.

  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт командиру воинской части (не взвода) с просьбой учесть даты по семейным обстоятельствам.
    • Укажите в рапорте льготный статус из п. 12 ст. 29 Положения № 1237 — тогда даты обязательны для командования.
    • При тяжёлом состоянии здоровья или смерти близкого родственника просите отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток.
    • Зарегистрируйте рапорт в строевой части — без отметки о регистрации доказательств обращения нет.
    • Согласуйте перенос дат с командиром роты/батальона — они ходатайствуют перед командиром части.
    • Подайте жалобу вышестоящему командиру или в военную прокуратуру — срок рассмотрения 30 дней.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — военнослужащий, проходящий военную службу по контракту во взводе. Он подал рапорт с желаемыми датами основного отпуска, мотивировав их семейными обстоятельствами. Командир взвода устно отказал в учёте пожеланий, заявив, что отпуск будет предоставлен по графику и по решению командования, а пожелания военнослужащего значения не имеют. Из этого следует, что на момент обращения приказ командира воинской части о предоставлении отпуска в конкретные даты ещё не издан, а отказ исходит от должностного лица, не уполномоченного принимать решение о предоставлении отпуска.

Затронутые правоотношения:

  • Прохождение военной службы по контракту и реализация права на основной отпуск — затронуто, поскольку предмет спора составляет порядок определения дат ежегодного основного отпуска военнослужащего; от квалификации этого порядка зависит, обязан ли клиент подчиниться устному решению командира взвода.
  • Компетенция воинских должностных лиц по изданию приказа о предоставлении отпуска — затронуто, поскольку решение об отпуске принимает командир воинской части, а не командир взвода; это исключает законность единоличного определения дат отпуска командиром взвода.
  • Планирование отпусков военнослужащих — затронуто, поскольку закон связывает время использования отпуска с планом отпусков и потребностями боевой готовности; это означает, что пожелания военнослужащего не являются безусловным основанием для выбора дат, если он не относится к льготной категории.
  • Право на отпуск в удобное время для отдельных категорий военнослужащих — затронуто, поскольку наличие у клиента статуса, указанного в п. 12 ст. 29 Положения № 1237, делает его пожелания обязательными для командования.
  • Право на отпуск по личным обстоятельствам — затронуто, поскольку семейные обстоятельства, на которые ссылается клиент, могут давать самостоятельное право на отпуск до 10 суток при наличии оснований, предусмотренных п. 10 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ.
  • Пределы ограничений прав военнослужащего — затронуто, поскольку ограничения прав допустимы только на основании федерального закона; это исключает произвольное расширение командиром объёма подчинения военнослужащего.
  • Право на обжалование действий воинских должностных лиц — затронуто, поскольку клиент вправе оспорить действия командира по команде, в военной прокуратуре и в гарнизонном военном суде.
  • Ответственность за самовольное использование отпуска — затронуто, поскольку определяет границу правомерного поведения клиента до издания приказа об отпуске.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Отпуск предоставляется приказом командира воинской части, а не командира взвода. Командир взвода не вправе ни назначить даты отпуска, ни изменить их — он может лишь докладывать по команде. Устное заявление командира взвода о том, что отпуск будет «когда скажет командование», не является решением об отказе в предоставлении отпуска в испрошенные даты.

  2. Время использования основного отпуска определяется планом отпусков с учётом необходимости чередования периодов и обеспечения боевой готовности. Само по себе несовпадение дат, указанных в рапорте, с планом отпусков не является нарушением, если клиент не относится к категории, имеющей право на отпуск в удобное время.

  3. Наличие или отсутствие у клиента льготного статуса из п. 12 ст. 29 Положения № 1237. Если клиент относится к одной из перечисленных категорий (ветеран боевых действий, «чернобылец», военнослужащий с ребёнком-инвалидом, одинокий военнослужащий с ребёнком до 14 лет, «Почётный донор России», военнослужащий с тремя и более детьми до 16 лет), основной отпуск предоставляется по его желанию в удобное для него время, и отказ учесть рапорт незаконен.

  4. Характер семейных обстоятельств, указанных в рапорте. Если они подпадают под основания п. 10 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ (тяжёлое состояние здоровья или смерть близкого родственника, пожар или иное стихийное бедствие, постигшее семью), клиент имеет право на отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток, который не засчитывается в счёт основного. В иных исключительных случаях такой отпуск предоставляется по решению командира воинской части.

  5. Отсутствие изданного приказа командира воинской части о предоставлении отпуска в иные даты. До издания такого приказа права клиента на конкретные даты основного отпуска формально не нарушены отказом командира взвода, однако это не лишает его права обжаловать бездействие или незаконные действия должностных лиц, если рапорт не был рассмотрен уполномоченным командиром.

  6. Факт подачи рапорта с регистрацией. Наличие зарегистрированного рапорта является доказательством обращения военнослужащего и запускает обязанность уполномоченного командования рассмотреть его по существу; отсутствие регистрации лишает клиента доказательственной базы для обжалования.

  7. Соблюдение клиентом требования не покидать место службы без приказа об отпуске. Самовольное оставление части или неявка в срок из отпуска без уважительных причин образует состав преступления по ст. 337 УК РФ, поэтому до издания приказа клиент не вправе использовать отпуск в выбранные им даты, даже если считает отказ незаконным.

Имеет ли командир право сам, без оглядки на рапорт, определять даты отпуска

Отпуск не предоставляется «по желанию» военнослужащего автоматически: закон связывает предоставление отпуска с приказом командира воинской части, а время его использования — с планом отпусков и потребностями боевой готовности.

  1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток.
    — п. 1 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Из этой нормы прямо следует первое важное для вашей ситуации обстоятельство: командир взвода вообще не является лицом, которое предоставляет отпуск. Решение оформляется приказом командира воинской части. Командир взвода может лишь ходатайствовать, докладывать по команде, но не «ставить» отпуск и не издавать приказ. Поэтому его слова «когда скажет командование» в части источника решения верны, а в части «мне это не подлежит обсуждению» — уже вопрос соблюдения процедуры.

  1. Отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, отпуска предоставляются в соответствии с планом, утверждаемым Президентом Российской Федерации.
    — п. 11 ст. 29 Положения № 1237

Ключевая формулировка — «в любое время года […] и в соответствии с планом отпусков». То есть закон действительно не даёт военнослужащему безусловного права выбрать месяц отпуска: даты определяются планом (графиком) отпусков, утверждаемым по части, с учётом чередования периодов и боевой готовности. При этом «в любое время года» означает, что отпуск не может быть привязан к произвольному удобному только командованию периоду без оснований — план должен существовать, быть утверждённым и доведённым до личного состава.

Вывод по вопросу: командир взвода не вправе ни изменить, ни назначить вам даты отпуска — это не его компетенция; отпуск предоставляется приказом командира воинской части в соответствии с планом отпусков. Само по себе определение дат по плану законно и ваше «удобство» не является решающим, однако произвольная замена дат без приказа уполномоченного командира и в обход утверждённого плана — незаконна.

Когда закон всё же даёт право на отпуск в удобное для вас время

Общее правило из п. 11 ст. 29 Положения № 1237 имеет существенные исключения — и именно их нужно проверять по вашим семейным обстоятельствам.

  1. Основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время следующим категориям военнослужащих: а) ветеранам Великой Отечественной войны; б) ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее именуется - Федеральный закон "О ветеранах"); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 16.06.2015 № 306 ) в) военнослужащим, имеющим такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и лицам, приравненным к данной категории граждан; г) военнослужащим, имеющим ребенка-инвалида; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.07.2023 № 517 ) д) одиноким военнослужащим, воспитывающим ребенка в возрасте до 14 лет; е) военнослужащим, награжденным знаком "Почетный донор России"; ж) военнослужащим, имеющим трех и более детей в возрасте до 16 лет. По просьбе военнослужащего и с согласия командира воинской части предоставление военнослужащему основного и дополнительных отпусков допускается последовательно, без разрыва между ними. 13. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам, основной отпуск предоставляется с учетом желания военнослужащих. 14.
    — п. 12 ст. 29 Положения № 1237

Перечень в п. 12 ст. 29 Положения № 1237 — это закрытый список категорий, которым основной отпуск предоставляется по желанию в удобное время: ветераны боевых действий, «чернобыльцы», военнослужащие с ребёнком-инвалидом, одинокие с ребёнком до 14 лет, награждённые знаком «Почётный донор России», имеющие трёх и более детей до 16 лет. Если вы попадаете хотя бы в одну из этих категорий, ссылка командира «пожелания никого не интересуют» прямо противоречит закону, и вы вправе требовать даты из рапорта. Если не попадаете — остаётся общее правило плана отпусков.

  1. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части.
    — п. 10 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Отдельный и самый практичный для «семейных обстоятельств» инструмент — отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток. Он предоставляется при тяжелом состоянии здоровья или смерти близкого родственника, при пожаре или ином стихийном бедствии, постигшем семью, а в иных исключительных случаях — по решению командира воинской части. Этот отпуск является дополнительным и в счёт основного не засчитывается.

Вывод по вопросу: если в рапорте вы ссылаетесь на семейные обстоятельства, надо квалифицировать их по п. 10 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ: болезнь/смерть близкого родственника или стихийное бедствие дают вам право на отпуск до 10 суток по личным обстоятельствам — здесь отказ произволен. Если обстоятельства иные (не из списка), они предоставляются на усмотрение командира воинской части, а «удобные даты» основного отпуска обязательны для командования только при наличии у вас льготного статуса из п. 12 ст. 29 Положения № 1237.

Границы «подчинения»: военнослужащий — не объект произвола

На ваш эмоциональный вопрос «я что, раб?» правовой ответ содержится прямо в законе о статусе.

  1. Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите
    — п. 2 ст. 1 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Пункт 2 ст. 1 ФЗ № 76-ФЗ устанавливает: ограничения прав военнослужащего допустимы только те, что установлены Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. То есть ограничение «по усмотрению командира», не предусмотренное законом (в том числе требование спрашивать разрешение на элементарные личные потребности сверх установленного распорядка), правомерным не является. Объём ваших прав определяется законом, а не настроением начальника.

Кроме того, реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих прямо возложена на командиров, а командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами — иными словами, игнорирование прав военнослужащего само по себе является нарушением обязанностей командира, а не допустимой формой «единоначалия».

Вывод по вопросу: военнослужащий подчиняется законным приказам и требованиям воинской дисциплины, но не безграничному усмотрению командира: любые ограничения его прав должны опираться на федеральный закон. Требования, выходящие за рамки уставного порядка и не основанные на законе, вы вправе не считать обязательными и обжаловать.

Куда и в какие сроки жаловаться

Внесудебный путь. Обращение (рапорт-жалоба) подаётся по команде — вышестоящему командиру, вплоть до командира воинской части и выше, а также в военную прокуратуру. Порядок подачи и рассмотрения обращений военнослужащих установлен Дисциплинарным уставом ВС РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), а на обращения в государственные органы распространяется общий срок рассмотрения.

  1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
    — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Обращение, поданное в государственный орган (в том числе в военную прокуратуру), должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации. Практический смысл для вас: рапорт и жалобу нужно подавать с регистрацией (входящий номер, второй экземпляр с отметкой о приёме) — иначе не будет ни срока, ни доказательства обращения.

Судебный путь. Действия (бездействие) командира и изданный им приказ об отпуске оспариваются в порядке главы 22 КАС РФ, причём обращение в суд не обусловлено предварительной жалобой по команде.

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Судебный порядок не требует обязательного предварительного обжалования по команде: ч. 1 ст. 218 КАС РФ допускает обращение непосредственно в суд либо к вышестоящему лицу — по вашему выбору. Досудебный порядок обязателен только если это прямо предусмотрено федеральным законом (ч. 3 ст. 218 КАС РФ), для данной категории споров такого правила нет.

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав. Для вас точка отсчёта — дата, когда вы узнали об издании приказа с «чужими» датами отпуска (или об отказе в предоставлении отпуска по рапорту). Пропуск срока не лишает права просить о его восстановлении, но затягивать нельзя.

Подсудность. Дела военнослужащих по оспариванию действий органов военного управления и воинских должностных лиц рассматривают военные суды.

Гарнизонными военными судами рассматриваются все дела об оспаривании военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, действий (бездействия) органов военного 10 управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, не отнесенные к подсудности Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и окружных (флотских) военных судов.
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 36

Ваш иск подаётся в гарнизонный военный суд по месту нахождения воинской части (если дело не связано с государственной тайной — тогда окружной/флотский военный суд). Районный суд и мировой судья такие дела не рассматривают.

Вывод по вопросу: жаловаться можно одновременно двумя путями — рапорт-жалоба по команде (командиру воинской части и выше) и обращение в военную прокуратуру (срок рассмотрения 30 дней), а также административное исковое заявление в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев с момента, когда узнали о нарушении; предварительная жалоба по команде для суда не требуется. Рапорт обязательно регистрируйте.

Риск: чего нельзя делать в ответ на отказ

Обсуждая «свои» даты отпуска, важно понимать границу, за которой спор о графике превращается в уголовное дело.

  1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
    — ч. 1 ст. 337 УК РФ

Статья 337 УК РФ наказывает самовольное оставление части или места службы, а равно неявку в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части […] из отпуска. Практический вывод: уехать в выбранные вами даты без изданного приказа об отпуске либо не вернуться вовремя из предоставленного отпуска нельзя — это образует состав преступления (для контрактников — по соответствующей части статьи, с более строгими порогами продолжительности). «Я был в отпуске по своему рапорту» защитой не будет: отпуск начинается с приказа, а не с рапорта.

Вывод по вопросу: отстаивать даты отпуска нужно исключительно легальными средствами — зарегистрированным рапортом, жалобой по команде, обращением в военную прокуратуру и иском в гарнизонный военный суд. Самовольное использование отпуска или несвоевременное возвращение из него влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ; этого риска нужно избегать при любом развитии конфликта с командованием.

Денежные последствия: довольствие за отпуск и судебные издержки

На период нахождения в основном (как и в дополнительном) отпуске за военнослужащим сохраняется выплата денежного довольствия — денежное довольствие выплачивается по день исключения из списков личного состава, и время отпуска не прерывает его выплату. Это общее правило военного законодательства о довольствии: предоставленный по приказу командира воинской части отпуск не влечёт уменьшения выплат.

Важное практическое следствие для вашей ситуации: пока приказ об отпуске не издан, период «ожидания дат» не является отпуском и отдельной компенсацией за него не покрывается — ваша задача не «добиваться денег», а добиться издания приказа в законные сроки. Если отпуск в текущем году так и не будет предоставлен, при увольнении недоиспользованное время основного отпуска подлежит расчёту и компенсации в порядке, установленном п. 3 ст. 29 Положения № 1237.

Расходы на ведение административного дела об оспаривании действий командира несутся в порядке главы 10 КАС РФ; по данной категории дел (оспаривание решений, действий органов) уплачивается госпошлина в размере, установленном ст. 333.19 НК РФ (для физических лиц при подаче административного иска — как по делам неимущественного характера).

Вывод по вопросу: денежное довольствие за период предоставленного по приказу отпуска сохраняется в полном объёме; сам конфликт о датах не создаёт денежной «компенсации за ожидание» — денежная защита реализуется через своевременное предоставление самого отпуска либо через компенсацию недоиспользованного отпуска при увольнении и через возмещение судебных расходов в случае удовлетворения административного иска.

Кратко: командир взвода не вправе единолично назначать или менять вам даты отпуска — это компетенция командира воинской части, который действует на основании утверждённого плана отпусков; при этом ваши пожелания по датам обязательны для командования в случаях, предусмотренных п. 12 и п. 13 ст. 29 Положения № 1237 (в том числе когда ваша жена находится в отпуске по беременности и родам), а также при наличии оснований для отпуска по личным обстоятельствам до 10 суток (п. 10 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ); в остальных случаях даты определяются планом отпусков.

По существу ваших вопросов:

  1. Может ли командир взвода «ставить» отпуск и менять даты? Нет. Согласно п. 1 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237), основной отпуск предоставляется на основании приказа командира воинской части. Командир взвода таким полномочием не наделён — он может лишь ходатайствовать по команде. Его заявление «отпуск будет, когда скажет командование» в части источника решения формально верно, но единолично определять или изменять даты он не вправе.

  2. Обязаны ли учитывать ваш рапорт с желаемыми датами? По общему правилу — нет. Пункт 11 ст. 29 Положения № 1237 устанавливает, что отпуска предоставляются в соответствии с планом отпусков с учётом чередования периодов и обеспечения боевой готовности. Ваше «удобство» само по себе не является основанием для изменения утверждённого плана. Однако произвольная замена дат без приказа уполномоченного командира и в обход утверждённого плана — незаконна.

  3. Когда ваши пожелания обязательны для командования? Если вы относитесь к одной из категорий, перечисленных в п. 12 ст. 29 Положения № 1237: ветеран боевых действий, «чернобылец», имеете ребёнка-инвалида, одинокий военнослужащий с ребёнком до 14 лет, награждены знаком «Почётный донор России», имеете трёх и более детей до 16 лет. Кроме того, согласно п. 13 ст. 29 Положения № 1237, если ваша жена находится в отпуске по беременности и родам, основной отпуск предоставляется с учётом вашего желания. В этих случаях основной отпуск предоставляется по вашему желанию в удобное для вас время, и отказ со ссылкой на «пожелания никого не интересуют» прямо противоречит закону.

  4. Семейные обстоятельства. Если они связаны с тяжёлым состоянием здоровья или смертью близкого родственника, пожаром или стихийным бедствием — вы имеете право на отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток (п. 10 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ), который не засчитывается в счёт основного. В иных исключительных случаях такой отпуск предоставляется по решению командира воинской части.

  5. «Я что, раб?» Нет. Пункт 2 ст. 1 ФЗ № 76-ФЗ устанавливает, что ограничения прав военнослужащего допустимы только те, что установлены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, а не усмотрением командира; при этом статус военнослужащих в целом определяется также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 1 ФЗ № 76-ФЗ). Требования, выходящие за рамки уставного порядка и не основанные на законе, вы вправе обжаловать.

  6. Чего делать нельзя. Не уезжайте в отпуск без изданного приказа и не задерживайтесь из предоставленного отпуска — это образует состав преступления по ст. 337 УК РФ (самовольное оставление части или неявка в срок без уважительных причин). Отпуск начинается с приказа, а не с рапорта.

Пошаговые действия

  1. Проверьте свой статус. Определите, относитесь ли вы к льготной категории из п. 12 ст. 29 Положения № 1237 (ветеран боевых действий, ребёнок-инвалид, одинокий родитель с ребёнком до 14 лет, «Почётный донор России», трое и более детей до 16 лет), а также находится ли ваша жена в отпуске по беременности и родам (п. 13 ст. 29 Положения № 1237). Если да — подайте рапорт со ссылкой на соответствующую норму и требуйте даты из вашего рапорта.

  2. Оцените семейные обстоятельства. Если они подпадают под п. 10 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ (тяжёлое состояние здоровья или смерть близкого родственника, пожар, стихийное бедствие) — подайте отдельный рапорт о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам до 10 суток, приложив подтверждающие документы.

  3. Подайте рапорт по команде с обязательной регистрацией. Адресуйте его командиру воинской части (не взвода). Требуйте входящий номер и отметку о приёме на втором экземпляре — без этого не будет ни срока рассмотрения, ни доказательства обращения.

  4. При отказе или игнорировании — жалоба вышестоящему командиру и в военную прокуратуру. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ). Жалобу также подавайте с регистрацией.

  5. Параллельно или вместо — административный иск в гарнизонный военный суд. Срок — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), например, с даты издания приказа с «чужими» датами или отказа в предоставлении отпуска. Предварительное обжалование по команде не обязательно (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Если дело связано с государственной тайной — обращайтесь в окружной (флотский) военный суд.

  6. Не покидайте часть без приказа об отпуске. До издания приказа командиром воинской части продолжайте исполнять обязанности. Любое самовольное оставление части или неявка из отпуска влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ.