Куда направят при заключении контракта с военным ведомством для участия в известных событиях: распределение по подразделениям с учетом службы в ПВО

Куда подавать документы и кто отбирает кандидата

Как гражданин в запасе (младший сержант), вы вправе заключать контракт в силу прямого указания закона — «граждане, пребывающие в запасе» включены в перечень лиц, которым предоставлено право заключения контракта.

Отбор кандидатов на воинские должности солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооружённых Силах производится не военкоматом в одиночку, а пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами. Именно туда (либо непосредственно в воинскую часть) и подаётся заявление:

Отбор кандидатов из числа граждан, не находящихся на военной службе, для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, и кандидатов из числа иностранных граждан и лиц без гражданства для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, осуществляется пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.
— п. 3 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, не имеющие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, а также граждане, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, иностранные граждане и лица без гражданства, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, подают заявления в пункты отбора на военную службу по контракту (далее - пункты отбора) или воинские части. Задачи и функции пунктов отбора, порядок обеспечения их деятельности определяются Министром обороны Российской Федерации.
— абз. 2 п. 1 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999

«Служебное предназначение» кандидата, то есть под какую воинскую должность и подразделение вы пойдёте, определяет пункт отбора, причём с использованием сведений, которые вы предоставляете добровольно. Это означает: сведения о вашей ВУС ПВО, звании и опыте командира отделения вы заявляете сами и они обязаны быть учтены при подборе должности, однако обязанности направить вас именно в подразделение ПВО законом не установлено:

1. Мероприятия по комплектованию воинских должностей военнослужащими по контракту проводятся пунктами отбора и кадровыми органами (при отсутствии кадровых органов - соответствующими штабами) в соответствии со служебным предназначением кандидатов, поступающих на военную службу по контракту.
   — п. 14 Руководства, утв. приказом Министра обороны РФ № 733 от 07.12.2015

1. Определение служебного предназначения военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и изъявивших желание поступить на военную службу по контракту, осуществляется кадровым органом воинской части, а граждан (иностранных граждан), не находящихся на военной службе и изъявивших желание поступить на военную службу по контракту, - пунктом отбора с использованием сведений, предоставленных ими добровольно.
   — п. 15 Руководства, утв. приказом Министра обороны РФ № 733 от 07.12.2015

Заявление рассматривается в месячный срок, начальник пункта отбора направляет кандидата на медосвидетельствование, психологический отбор и совместную комиссию. Итог — направление (предписание) в конкретную воинскую часть «в соответствии с заключением комиссии о наличии вакантных воинских должностей, соответствующих воинским званиям кандидатов»:

7 1 . Начальник пункта отбора рассматривает принятое заявление в течение месяца, направляет кандидата (по согласованию с военным комиссаром) для прохождения медицинского освидетельствования и дает указания: о проведении с кандидатом мероприятий по профессиональному психологическому отбору; о проверке соответствия уровня образования, квалификации и физической подготовки кандидата требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту; о рассмотрении кандидатуры совместной комиссией пункта отбора и военного комиссариата по отбору кандидатов (далее именуется - совместная комиссия пункта отбора и военного комиссариата).
— п. 7 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999

Направление кандидатов в воинские части осуществляется военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) или начальником пункта отбора в соответствии с заключением комиссии военного комиссариата по отбору кандидатов (совместной комиссии пункта отбора и военного комиссариата) о наличии вакантных воинских должностей, соответствующих воинским званиям кандидатов, уровню их образования, квалификации, физической подготовки, состоянию здоровья и результатам отбора.
— абз. 2 п. 16 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999

Вывод. Обращаться нужно в пункт отбора на военную службу по контракту (по месту жительства или по вашему выбору) либо напрямую в воинскую часть. Подразделение вам не «назначат по желанию»: оно определяется пунктом отбора исходя из вакансий в задании Минобороны, с учётом вашего звания, образования, состояния здоровья и заявленных вами сведений о ВУС. ВУС ПВО берётся в расчёт как фактор подбора, но не гарантирует попадание именно в войска ПВО.

Что закрепляется в контракте и как подбирается воинская должность по ВУС

Контракт заключается письменно по типовой форме, и в нём фиксируются только добровольность поступления, срок и условия контракта — конкретное подразделение («именно в часть N») предметом контракта по закону не является:

1. Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином , лицом без гражданства ) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
   — п. 1 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

1. В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ) обязуется проходить военную службу, и условия контракта.
   — п. 2 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Условия контракта — это обязанность проходить службу в течение установленного срока и добросовестно исполнять обязанности военнослужащего, а также ваши права на социальные гарантии. Место и род войск в контракте не оговариваются и не могут быть закреплены как условие, которое вы вправе диктовать.

Подбор вакантной должности формализован: для пребывающего в запасе сержанта без высшего/среднего профобразования (или с таким образованием) должность подбирается «из числа установленных заданием на отбор кандидатов воинских должностей» — то есть из закрытого перечня вакансий, доведённого до пункта отбора ГУК Минобороны на год:

1. Подбор вакантной воинской должности при комплектовании воинских должностей осуществляется пунктом отбора (кадровым органом): а) для граждан, не пребывающих в запасе, и для пребывающих в запасе или проходящих военную службу по призыву на воинских должностях сержантов (старшин), солдат (матросов), которые не имеют высшего образования или среднего профессионального образования, - из числа установленных заданием на отбор кандидатов воинских должностей, которые подлежат замещению солдатами (матросами); б) для граждан, не прошедших военную службу по призыву, которые имеют высшее образование, а также для пребывающих в запасе сержантов (старшин), солдат (матросов), которые не имеют высшего образования или среднего профессионального образования, но ранее проходивших военную службу по контракту на воинских должностях сержантов (старшин) или прапорщиков (мичманов), - из числа установленных заданием на отбор кандидатов воинских должностей, которые подлежат замещению солдатами (матросами), сержантами (старшинами); в) для пребывающих в запасе солдат (матросов), сержантов (старшин) и военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, которые имеют высшее образование или среднее профессиональное образование, - из числа установленных заданием на отбор кандидатов воинских должностей, которые подлежат замещению солдатами (матросами), сержантами (старшинами), прапорщиками (мичманами). Подбор вакантных воинских должностей, для которых штатом предусмотрено воинское звание прапорщик (мичман), осуществляется для кандидатов, не имеющих воинского звания прапорщик (мичман), при наличии у них высшего или среднего профессионального образования, родственного соответствующей военно-учетной специальности; г) для пребывающих в запасе прапорщиков (мичманов) - из числа установленных заданием на отбор кандидатов воинских должностей, подлежащих замещению прапорщиками (мичманами).
   — п. 16 Руководства, утв. приказом Министра обороны РФ № 733 от 07.12.2015

Ключевая гарантия вашей ВУС — правило использования по основной или однопрофильной специальности. Назначение обязано обеспечивать использование военнослужащего по его военно-учётной специальности (у вас — ПВО) и с учётом опыта; использование по новой ВУС допускается, но ему «как правило» должна предшествовать переподготовка:

1. Назначение военнослужащих на воинские должности должно обеспечивать их использование по основной или однопрофильной военно-учетной специальности и с учетом имеющегося опыта служебной деятельности. При необходимости использования военнослужащих на должностях по новой для них военно-учетной специальности их назначению на эти должности, как правило, должна предшествовать соответствующая переподготовка.
   — п. 6 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999

1. Назначение военнослужащего на воинскую должность производится, в случае если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. При этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные настоящим Положением.
   — п. 5 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999

Вывод. В контракте конкретная часть и подразделение не фиксируются — они определяются приказом о назначении на должность из перечня вакансий, доведённого до пункта отбора. ВУС ПВО юридически защищена нормой об использовании по основной/однопрофильной специальности: вас обязаны стараться назначить на профильную (ПВО или однопрофильную) должность с учётом опыта командира отделения. Однако при отсутствии таких вакансий назначение на иную ВУС возможно при условии переподготовки; категоричного права требовать службу именно в войсках ПВО, в том числе «в зоне известных событий», закон вам не даёт.

Можно ли выбрать конкретную воинскую часть / «боевую» должность и что будет при отказе

Закон прямо предусматривает возможность обратиться с заявлением непосредственно в воинскую часть (не только через пункт отбора). Гражданин, обратившийся в часть, направляется в пункт отбора, а запрос командира части о приёме реализуется пунктом отбора при наличии вакантной должности в задании и при соответствии требованиям:

Граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, не имеющие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, а также граждане, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, иностранные граждане и лица без гражданства, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, подают заявления в пункты отбора на военную службу по контракту (далее - пункты отбора) или воинские части. Задачи и функции пунктов отбора, порядок обеспечения их деятельности определяются Министром обороны Российской Федерации.
— абз. 2 п. 1 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999

Подбор должности ведётся «в соответствии со служебным предназначением кандидатов» (п. 14 Руководства № 733), то есть под ту специальность, для которой вас отбирают. Добровольно заявленные сведения (в том числе желание проходить службу на должности, связанной с ПВО либо с выполнением боевых задач) учитываются, но решающее значение имеют вакансии, звание, образование, здоровье и результаты отбора — а не ваше пожелание конкретной части.

Отказ в заключении контракта не является «незаконным» автоматически: кандидат признаётся не соответствующим требованиям в закрытом перечне случаев (судимость, ограниченная годность, четвёртая категория профпригодности, несоответствие по образованию/квалификации/физподготовке). Вам обязаны выдать копию решения комиссии по вашему запросу в трёхдневный срок:

Копия решения комиссии военного комиссариата по отбору кандидатов (совместной комиссии пункта отбора и военного комиссариата, аттестационной комиссии воинской части) должна быть выдана гражданину (иностранному гражданину, лицу без гражданства) по его просьбе в течение трех дней со дня принятия решения.
— п. 15 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999

1. По результатам профессионального психологического отбора выносится одно из следующих заключений о профессиональной пригодности кандидата к военной службе по контракту на конкретных воинских должностях: а) рекомендуется в первую очередь - первая категория; б) рекомендуется - вторая категория; в) рекомендуется условно - третья категория; г) не рекомендуется - четвертая категория.
   — п. 11 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999

Если по итогам отбора вас направили в часть, а вы от заключения контракта отказываетесь — наступает то последствие, что отказ фиксируется и сведения направляются в пункт отбора (п. 39 Руководства № 733). Уголовной ответственности за отказ заключить контракт добровольцем в запасе (в отличие от уклонения от призыва по повестке) нормы ст. 328 УК РФ на данного гражданина не порождают, поскольку он не является лицом, призванным на военную службу и уклоняющимся от неё.

Вывод. Пойдёте вы не туда, куда «попросите», а туда, куда направит пункт отбора по заданию Минобороны с учётом вашей ВУС, звания, образования и здоровья. Обращение напрямую в воинскую часть — законный способ попытаться попасть в конкретное подразделение, но его примут лишь при наличии вакансии. Отказ от уже предложенной должности ответственности не влечёт (при условии, что вы не получили повестку в рамках мобилизации); если же вы мобилизованы или получили повестку — действует иной, более строгий режим, и момент «до подписания контракта» следует проверить отдельно.

Денежные выплаты при заключении контракта (на примере Москвы)

Заключение контракта в период СВО даёт право на дополнительные выплаты, которые устанавливаются как федерально, так и на уровне региона. На примере Москвы действует дополнительная мера социальной поддержки — единовременная выплата лицам, направленным военкоматом Москвы или пунктом отбора по контракту для заключения контракта с Минобороны сроком на один год и более:

1. Установить лицам, направленным начиная с 23 июля 2024 г. Военным комиссариатом города Москвы, Пунктом отбора на военную службу по контракту города Москвы в целях заключения контракта о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации сроком на один год и более, дополнительную меру социальной поддержки в форме единовременной выплаты в размере 1 900 000 рублей. (В редакции Указа Мэра Москвы от 26.07.2024 № 61-УМ ) 2. Единовременная выплата, предусмотренная пунктом 1 настоящего указа, устанавливается в период проведения специальной военной операции и осуществляется после заключения контракта о прохождении военной службы и зачисления военнослужащего в воинскую часть, установленную в соответствии с заданием Министерства обороны Российской Федерации, независимо от получения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации других единовременных выплат, устанавливаемых в связи с заключением контракта о прохождении военной службы. (В редакции Указа Мэра Москвы от 26.07.2024 № 61-УМ ) 3. Установить, что: 3.1. Руководством Военного комиссариата города Москвы определяется списочный состав военнослужащих, которым осуществляется единовременная выплата, предусмотренная пунктом 1 настоящего указа. 3.2.
   — п. 1 Указа Мэра Москвы № 58-УМ от 23.07.2024

Выплата производится после заключения контракта и зачисления в воинскую часть, «установленную в соответствии с заданием Министерства обороны», и не зависит от получения иных федеральных выплат:

1. Единовременная выплата, предусмотренная пунктом 1 настоящего указа, устанавливается в период проведения специальной военной операции и осуществляется после заключения контракта о прохождении военной службы и зачисления военнослужащего в воинскую часть, установленную в соответствии с заданием Министерства обороны Российской Федерации, независимо от получения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации других единовременных выплат, устанавливаемых в связи с заключением контракта о прохождении военной службы. (В редакции Указа Мэра Москвы от 26.07.2024 № 61-УМ ) 3. Установить, что: 3.1. Руководством Военного комиссариата города Москвы определяется списочный состав военнослужащих, которым осуществляется единовременная выплата, предусмотренная пунктом 1 настоящего указа. 3.2. Перечисление единовременной выплаты, предусмотренной пунктом 1 настоящего указа, осуществляется по представлению Военного комиссариата города Москвы Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы в порядке, определенном совместным регламентом взаимодействия, утвержденным Военным комиссариатом города Москвы, Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы и Департаментом информационных технологий города Москвы. 4. Контроль за выполнением настоящего указа оставляю за собой. Мэр Москвы С.С.Собянин
   — п. 2 Указа Мэра Москвы № 58-УМ от 23.07.2024

Вывод. Сумма, порядок и условия региональной выплаты зависят от субъекта, через военкомат/пункт отбора которого вы направляетесь. В Москве это 1 900 000 руб. (за контракт от года и более, направление с 23.07.2024). Аналогичная мера в вашем регионе определяется региональным актом — её необходимо проверить по месту направления. Обратите внимание: выплата привязана к зачислению в часть, «установленную в соответствии с заданием Минобороны», что ещё раз подтверждает — конкретное подразделение определяется заданием ведомства, а не выбором военнослужащего.