Может ли военнослужащий по контракту взять отпуск по личным обстоятельствам или уволиться для ухода за лежачей матерью после инсульта, если он единственный родственник

Отпуск по личным обстоятельствам для поездки к матери

Военнослужащему по контракту прямо полагается отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток при тяжёлом состоянии здоровья близкого родственника, к которому относится мать, а также в «других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо».

Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток в случае: а) тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца, матери, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий); б) пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего; в) в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Обстоятельства, по которым предоставлен такой отпуск, должны быть документально подтверждены. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
— п. 11 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Тяжёлое состояние матери после инсульта (лежачая, почти не владеющая рукой) подпадает под подп. «а» п. 11 ст. 31 Положения — «тяжелое состояние здоровья… матери». То есть само право на такой отпуск у вас есть, и командир не вправе отказать по этому основанию при документальном подтверждении, поскольку предоставляются «по его рапорту на основании приказа командира» (п. 18 ст. 31 Положения).

Дополнительные отпуска, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его рапорту на основании приказа командира воинской части. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 09.08.2018 № 475 ) 19. Дополнительные отпуска, предусмотренные пунктом 12 и подпунктами "б" и "г" пункта 15 настоящей статьи, предоставляются в любое время года с учетом необходимости обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 09.08.2018 № 475 ) Статья 32. Порядок предоставления отпусков по беременности и родам, а также по уходу за ребенком 1. Военнослужащим женского пола предоставляются отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом на них распространяются дополнительные социальные гарантии и компенсации , установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) 2.
— п. 18 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

К рапорту на отпуск по личным обстоятельствам прикладываются документы, подтверждающие обстоятельства: справка/выписка лечащего врача о тяжёлом состоянии матери, выписной эпикриз о перенесённом инсульте, заключение о нуждаемости в постоянном постороннем уходе, свидетельство о смерти отца (для подтверждения отсутствия иных ухаживающих родственников). Время в пути к месту нахождения матери и обратно добавляется сверх 10 суток. Если нужно именно физически находиться с матерью в повседневном режиме, а не разово «оформить документы», — одним отпуском по личным обстоятельствам вопрос ухода не решается: он даётся на 10 суток (плюс проезд), что для постоянного ухода недостаточно. В этом случае основным инструментом становится увольнение (см. следующий раздел), а отпуском вы пользуетесь, чтобы съездить и подготовить документы.

Вывод: отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток (+ время проезда) вам положен на основании тяжёлого состояния здоровья матери — подавайте рапорт с приложением медицинских документов. Отказ по этому основанию при подтверждённом тяжёлом состоянии неправомерен и обжалуется через суд/прокуратуру.

Досрочное увольнение по семейным обстоятельствам (уход за матерью)

Военнослужащий по контракту имеет право на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам, в том числе в связи с необходимостью постоянного ухода за матерью.

в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
— абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Право на увольнение здесь — именно субъективное право военнослужащего по контракту (п. 3 начинается словами «имеет право»), в отличие от п. 1 («подлежит увольнению»). Однако для этого основания закон требует одновременно трёх условий, и все три должны быть подтверждены документально: (1) мать нуждается в постоянном постороннем уходе; (2) эта нуждаемость установлена именно «заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства» — справка лечащего врача или выписка из стационара сама по себе таким заключением НЕ является; (3) отсутствуют другие лица, обязанные по закону её содержать.

По условию (3): обязанными содержать мать являются её трудоспособные совершеннолетние дети, то есть прежде всего вы сами, а также (по субсидиарной очереди) братья и сёстры матери. Это следует из СК РФ.

Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. 2. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке. 3. Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. 4. При определении размера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них. 5. Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей. Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.
— п. 1 ст. 87 СК РФ

Поскольку отец умер, а братьев и сестёр у вас нет, других детей у матери (по условиям вопроса) нет — то фактически вы единственное лицо, обязанное её содержать; это условие выполняется. Но для воинской части это надо доказать документально (свидетельство о смерти отца, справка об отсутствии других детей/родственников).

Важнейшая развилка — подтверждающий документ. Если «заключение, что она нуждается в постоянном постороннем уходе» вы получили не из бюро МСЭ, а от врачебной комиссии/лечащего врача, такого документа недостаточно: закон требует заключение именно федерального учреждения медико-социальной экспертизы. В этом случае ваша задача — оформить матери инвалидность и получить из бюро МСЭ заключение о нуждаемости в постоянном постороннем уходе; именно этот документ является ключевым. Сам рапорт на увольнение подаётся командиру, а увольнение по семейным обстоятельствам оформляется в порядке, предусмотренном ст. 34 Положения (с рапортом и приложенными документами).

Вывод: основание для досрочного увольнения по уходу за матерью у вас есть (абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), и оно является правом, а не милостью командования. Но оно сработает только при тройном документальном подтверждении: (1) заключение бюро МСЭ о нуждаемости матери в постоянном постороннем уходе (главный документ — справки врачей недостаточно), (2) свидетельство о смерти отца, (3) доказательства отсутствия других обязанных лиц. Пока у вас нет именно заключения МСЭ — отказ формально возможен; после его получения отказ неправомерен.

Ограничение увольнения в период мобилизации/СВО (если вы мобилизованы)

Если ваш действующий контракт заключён в рамках частичной мобилизации (Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647) либо вы относитесь к категории, на которую распространяются ограничения военного времени, — ситуация меняется: основания увольнения для мобилизованных носят закрытый характер и семейных обстоятельств не содержат. В этом случае абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 не применяется, и отказ командования может оказаться формально правомерным, а реальным путём становится увольнение через аттестационную комиссию по уважительной причине либо перевод к новому месту службы.

Поскольку характер вашего контракта в вопросе не раскрыт, обе ветки существенны: если вы обычный контрактник вне мобилизации — право на семейное увольнение действует в полном объёме (раздел выше); если вы мобилизованы/участник СВО — применим специальный режим, и логика ответа иная. Уточните этот статус, так как от него зависит сама применимость ст. 51.

Вывод: применимость семейного основания увольнения напрямую зависит от того, заключён ли ваш контракт в рамках мобилизации. Для обычного контрактника основание действует; для мобилизованного — закрытый перечень оснований, и далее нужно рассматривать увольнение по собственному желанию через аттестационную комиссию.

Документы к рапорту и обжалование отказа командира

К рапорту на увольнение по семейным обстоятельствам прикладываются: (1) заключение федерального учреждения МСЭ о нуждаемости матери в постоянном постороннем уходе (главный документ); (2) свидетельство о смерти отца; (3) доказательства отсутствия других лиц, обязанных содержать мать (справки о составе семьи, о том, что вы единственный ребёнок); (4) медицинские документы, подтверждающие тяжёлое состояние (выписки, эпикриз). Для отпуска по личным обстоятельствам достаточно медицинских документов о тяжёлом состоянии матери.

Отказ командира является действием должностного лица, наделённого публичными полномочиями, и обжалуется в гарнизонный военный суд в порядке КАС РФ.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Параллельно можно подать жалобу в военную прокуратуру (надзор за соблюдением прав военнослужащих) и вышестоящему командиру — досудебный порядок по таким спорам не обязателен, можно сразу в суд. Помимо судебного обжалования отказа важно параллельно оформить матери социальное обслуживание на дому, чтобы закрыть вопрос ухода, пока длится процедура увольнения.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно. (В редакции Федерального закона от 14.11.2017 № 324-ФЗ ) 3. Решение об отказе в социальном обслуживании может быть обжаловано в судебном порядке.
— п. 1–2 ст. 15 ФЗ от 28.12.2013 № 442-ФЗ

Это — самостоятельный и быстрый канал: признание матери нуждающейся в социальном обслуживании происходит по заявлению в уполномоченный орган субъекта РФ в течение 5 рабочих дней, и оно не зависит от вашего военного статуса. Подать такое заявление может социальный работник/близкие либо вы через доверенное лицо по месту жительства матери — это не требует вашего личного выезда и снимает остроту в момент, пока идёт оформление увольнения.

Вывод: полный пакет документов (прежде всего заключение МСЭ) обязателен — без него отказ вероятен и формально допустим. При отказе — обжалование в гарнизонный военный суд по КАС РФ в 3-месячный срок, параллельно военная прокуратура и вышестоящее командование. Оформление матери как нуждающейся в социальном обслуживании (5 рабочих дней) — неотложный параллельный шаг, не зависящий от увольнения. Подсудность во всех случаях — гарнизонный военный суд, срок обжалования — 3 месяца.

Риски самовольного ухода из части

Самовольно уезжать к матери без разрешения командира нельзя: самовольное оставление части или места службы влечёт уголовно-правовые последствия для военнослужащего, а в период мобилизации/военного времени — в более строгой квалификации (соответствующие нормы ст. 337 УК РФ). Единственный законный способ оказаться у матери — получить отпуск по личным обстоятельствам (рапорт с документами) или добиться увольнения, а до этого — организовать уход иными законными средствами (социальное обслуживание на дому, сиделка, опека по доверенности).

Вывод: уезжать самовольно нельзя — это чревато уголовной ответственностью. Действуйте только через рапорт на отпуск (обоснован и предоставляется при документах) и через параллельное оформление социального обслуживания матери.

Денежные и исполнительные аспекты

Отпуск по личным обстоятельствам и дополнительные отпуска предоставляются военнослужащему по контракту по рапорту на основании приказа командира и, являясь дополнительными, в счёт основного отпуска не засчитываются; на период отпуска по личным обстоятельствам денежное довольствие сохраняется в общем порядке. Увольнение по семейным обстоятельствам производится на основании рапорта с приложенными документами в порядке ст. 34 Положения — после издания приказа командира об увольнении военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части, с ним производится окончательный расчёт (положенное денежное довольствие по день исключения из списков).

Что касается доказательств, документный пакет уже раскрыт в блоках выше; главное доказательство нуждаемости матери — заключение федерального учреждения МСЭ, тогда как справка врачей и «заключение» иного происхождения значения такого заключения не имеют; отсутствие иных обязанных лиц подтверждается свидетельством о смерти отца и справками об отсутствии других детей.

Вывод: отпуск по личным обстоятельствам не уменьшает основной отпуск и предоставляется с сохранением довольствия; увольнение оформляется приказом с исключением из списков части и окончательным расчётом. Для увольнения критично именно заключение МСЭ, а не справки врачей.