Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте командиру рапорт с требованием уволить по истечении срока контракта и исключить из списков.descriptionРапорт
- 2Сдайте рапорт под входящий номер или направьте заказным письмом с уведомлением.
- 3Проверьте текст контракта: заключён ли он в порядке п. 5.1 ст. 34 в период мобилизации.
- 4Потребуйте письменный ответ командования на рапорт с указанием причин задержки.
- 5Обжалуйте бездействие командования в военный суд в срок, установленный процессуальным законодательством. Подходящего шаблона для этой задачи не найдено.
- 6Заявите в иске требование о выплате положенных сумм за период задержки и процентов, если они предусмотрены законом.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleКопия контракта — проверить основание заключения (подп. «б» п. 3 ст. 38 или п. 5.1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ).
- check_circleРапорт об увольнении с отметкой о принятии (входящий номер, дата) или квитанция об отправке заказным письмом.
- check_circleВыписка из приказов воинской части о зачислении в списки и о назначении на должность.
- check_circleСправка или выписка из списков личного состава, подтверждающая, что вы не исключены.
- check_circleРасчётные листки и справка о выплатах денежного довольствия за период после окончания контракта.
- check_circleПисьменные обращения к командиру и ответы (либо подтверждение отсутствия ответа) по факту задержки увольнения.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПодайте рапорт командиру части: издать приказ об увольнении и исключить из списков.
- check_circleЗафиксируйте бездействие: копии рапорта, даты, устные ответы «ждать» — письменно.
- check_circleНе прекращайте исполнять обязанности службы до издания приказа об увольнении.
- check_circleУчтите трёхмесячный срок на оспаривание бездействия в военный суд с момента, когда узнали о нарушении.
paymentsДенежные требования
- check_circleНа удержанные выплаты начисляются проценты по ключевой ставке Банка России.
scheduleСроки и риски
- check_circleИсключить из списков обязаны были в день истечения срока контракта — в конце мая.
- check_circleПроверьте по тексту контракта, не заключён ли он в период мобилизации по п. 5.1 ст. 34 — тогда увольнение по сроку не производится.
- check_circleЗа задержку исключения из списков сохраняются оклады по должности по тарифным разрядам на день истечения срока контракта.
- check_circleПри неправомерном удержании выплат на сумму долга начисляются проценты по ключевой ставке Банка России.
- check_circleБездействие командования оспаривается в военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда узнали о нарушении права.
- check_circleНе прекращайте исполнение обязанностей службы до издания приказа — самовольное оставление части образует состав преступления.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли контракт заключён в период мобилизации по п. 5.1 ст. 34: Контракт заключён в период мобилизации по п. 5.1 ст. 34 — увольнение по сроку отложено до окончания мобилизации.
- check_circleКомандование не издаёт приказ и не исключает из списков — нужно оспаривать бездействие в военном суде.
- check_circleПодача административного иска в военный суд требует правильной квалификации бездействия и соблюдения трёхмесячного срока.
- check_circleТребуете проценты по ст. 395 ГК РФ за задержку выплат — расчёт и обоснование лучше поручить адвокату.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПодайте рапорт вышестоящему командиру с просьбой обязать нижестоящего издать приказ об увольнении.
- check_circleОбратитесь в военную прокуратуру с жалобой на бездействие командования по неисключению из списков.
- check_circleЗапросите письменный ответ командования о причинах задержки увольнения для фиксации бездействия.
- check_circleТребуйте выплаты окладов по тарифным разрядам на день истечения контракта за весь период задержки исключения из списков.
Клиент — иностранный гражданин, проходящий военную службу по контракту, срок которого истёк в конце мая. Рапорт об увольнении подан более двух месяцев назад, однако приказ об увольнении не издан, из списков личного состава воинской части клиент не исключён, документы и окончательный расчёт не выданы. Командование ограничивается устным указанием «ждать», не оформляя решение. Из этого следует, что военно-служебные отношения формально продолжаются за пределами срока контракта, а бездействие командования препятствует реализации права на увольнение и получение причитающихся выплат.
Затронутые правоотношения:
- Военно-служебные отношения по контракту — определяют основание и момент прекращения службы. Срок контракта истёк, поэтому у клиента возникло право на увольнение по подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, а у командования — корреспондирующая обязанность оформить увольнение.
- Административно-распорядительные отношения с командованием воинской части — охватывают издание приказа об увольнении и исключение из списков личного состава. Задержка этих действий напрямую нарушает императивный срок, установленный п. 4 ст. 3 Положения № 1237.
- Отношения по денежному довольствию и окончательному расчёту — поскольку клиент не исключён из списков, ему продолжают начисляться оклады по воинской должности, однако окончательный расчёт не произведён, что создаёт неопределённость в выплатах и может повлечь имущественные последствия для воинской части.
- Отношения по защите прав военнослужащего — бездействие командования даёт клиенту право на обжалование вышестоящему командиру, в военную прокуратуру или в военный суд в порядке гл. 22 КАС РФ.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Основание заключения контракта. Если контракт заключён как обычный срочный контракт с иностранным гражданином по подп. «б» п. 3 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ — увольнение по истечении срока обязательно. Если контракт заключён в период мобилизации в порядке п. 5.1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ — увольнение по истечении срока до окончания мобилизации не производится.
- Дата истечения срока контракта. Именно с этой даты клиент подлежал исключению из списков личного состава, и именно от неё отсчитывается неправомерная задержка.
- Отсутствие приказа об увольнении и факт нахождения в списках части. Подтверждает, что военная служба продолжается вопреки истёкшему сроку контракта, а командование не исполнило обязанность по оформлению увольнения.
- Подача рапорта более двух месяцев назад. Свидетельствует о явном превышении разумных и установленных сроков реагирования, а также о том, что клиент не уклонялся от реализации своего права.
- Отсутствие письменного отказа или иного оформленного решения. Устное «ждать» не является юридическим актом и не может служить основанием для продолжения военно-служебных отношений.
Основание увольнения иностранного гражданина по истечении срока контракта
Срок военной службы по контракту для иностранного гражданина, поступающего на воинскую должность солдатского (сержантского) состава, законом установлен конкретно.
б) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, поступающими на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на один год
— подп. «б» п. 3 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Это означает, что если ваш контракт заключён по подп. «б» п. 3 ст. 38 Закона № 53-ФЗ, он изначально был срочным (на год), и именно эта дата определяет начало срока. Однако сам факт истечения срока контракта ещё не даёт права прекратить исполнение обязанностей: военнослужащий увольняется только приказом по одному из оснований ст. 51 Закона, а именно — подп. «б» п. 1 ст. 51.
б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Важный нюанс для иностранных граждан: при увольнении они не ставятся на воинский учёт, как граждане РФ, — это прямо выделено в Положении № 1237, что подтверждает специальный порядок их увольнения, но не меняет саму обязанность уволить по истечении срока.
являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 22.12.2025 № 948 ) (Пункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 16.01.2008 № 50 ) 2. Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно. 3. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона , либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «б» п. 1 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Вывод: основание для вашего увольнения — подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (истечение срока контракта), оно к вам применимо, и командование обязано издать приказ об увольнении именно по этому основанию, если отсутствуют мобилизационные ограничения (см. отдельный блок).
Срок исключения из списков личного состава (главный срок)
Закон императивно устанавливает день, в который военнослужащий должен быть исключён из списков личного состава.
- Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (здесь и далее под воинскими частями понимаются органы военного управления, органы, воинские части, корабли, соединения, предприятия, учреждения и организации Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов), воинские подразделения федеральной противопожарной службы, органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, а также военные учебные центры при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования ) в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 30.09.2011 № 1265 , от 01.07.2014 № 483 , от 18.12.2016 № 675 , от 26.01.2019 № 18 ) Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее окончания срока военной службы), кроме случаев, установленных Федеральным законом и настоящим Положением. День исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы. 5. В срок военной службы не засчитывается: а) время пребывания военнослужащего в дисциплинарной воинской части; б) время отбывания ареста осужденным военнослужащим;
— абз. 1 п. 4 ст. 3 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
б) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствующие месяц и число последнего года срока контракта либо в соответствующее число последнего месяца срока контракта, если контракт был заключен на срок до одного года. В случаях, когда истечение срока военной службы приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, указанный срок истекает в последний день этого месяца. 4. Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (здесь и далее под воинскими частями понимаются органы военного управления, органы, воинские части, корабли, соединения, предприятия, учреждения и организации Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов), воинские подразделения федеральной противопожарной службы, органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, а также военные учебные центры при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования ) в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим.
— подп. «б» п. 3 ст. 3 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Из этих норм следует: срок военной службы истёк в соответствующую дату последнего месяца контракта, и в этот же день (не позднее окончания срока службы) вы должны были быть исключены из списков. Одновременно день исключения — это и день окончания военной службы, с которого прекращаются военно-служебные обязанности и производится окончательный расчёт.
- Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно
— п. 2 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Вывод: командование было обязано издать приказ об увольнении и исключить вас из списков личного состава в день истечения срока контракта (конец мая). Держать вас в списках сверх этой даты без предусмотренного законом основания — неправомерно. Задержка, о которой вам говорят, не предусмотрена ни одной из приведённых норм, а ссылка «ждать» без оформления приказа не соответствует обязанностям командира.
Мобилизационные ограничения (когда увольнение может быть законно задержано)
Вывод по вашему делу зависит от того, подпадает ли ваш контракт и категория лица под мобилизационные изъятия. Для граждан, заключивших контракт в порядке п. 5.1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ (в период мобилизации), увольнение по истечении срока контракта не применяется вплоть до окончания мобилизации.
1 2 . Граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость, призванные на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо граждане (иностранные граждане, лица без гражданства), указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 5 1 статьи 34 настоящего Федерального закона, заключившие контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, подлежат досрочному увольнению с военной службы только по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" и "е" пункта 1 настоящей статьи
— п. 1.2 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
о) в связи с окончанием периода мобилизации, отменой (прекращением действия) военного положения и (или) истечением военного времени - для граждан (иностранных граждан, лиц без гражданства), указанных в пункте 5 1 статьи 34 настоящего Федерального закона, заключивших контракт. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 1 1 . Сведения об увольнении военнослужащего с военной службы в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включаются соответствующим федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых военнослужащий проходил службу, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.07.2017 № 132-ФЗ) 1 2 . Граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость, призванные на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо граждане (иностранные граждане, лица без гражданства), указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 5 1 статьи 34 настоящего Федерального закона, заключившие контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, подлежат досрочному увольнению с военной службы только по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" и "е" пункта 1 настоящей статьи.
— подп. «о» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Из этих норм следует два принципиально разных сценария. Если вы заключили контракт как иностранный гражданин в период мобилизации в порядке п. 5.1 ст. 34 Закона — вы подлежите досрочному увольнению только по основаниям «а» (предельный возраст), «в» (негодность по здоровью) и «е» (лишение свободы), а по истечении срока контракта — лишь по окончании мобилизации (подп. «о»). Если же ваш контракт заключён в обычном порядке (подп. «б» п. 3 ст. 38, на один год, вне мобилизационной категории) — никакого мобилизационного основания для задержки вашего увольнения нет, и действует общий срок из блока 2.
Вывод: ключевой факт — по какому основанию и в каком статусе вы заключали контракт. Если он обычный (иностранный гражданин, срочный, на год) — задержка увольнения свыше даты истечения срока незаконна. Если вы относитесь к категории п. 5.1 ст. 34 (заключили контракт в период мобилизации) — уволить вас по истечении срока до окончания мобилизации не обязаны, и «ждать» в этом случае формально соответствует закону.
Денежное довольствие и расчёт при задержке исключения из списков
Даже если исключение из списков задерживается, закон гарантирует сохранение выплат военнослужащему, подлежащему увольнению по истечении срока контракта.
Военнослужащим по контракту, подлежащим увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе или по истечении срока контракта о прохождении военной службы, со дня достижения предельного возраста или истечения срока контракта и по день исключения из списков личного состава воинской части оклады по воинским должностям выплачиваются согласно тарифным разрядам, установленным на день достижения предельного возраста или истечения срока контракта. 22. Военнослужащим по контракту, имеющим право на увеличение (повышение, установление с учетом коэффициентов) окладов по воинским должностям в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, дополнительные выплаты исчисляются исходя из увеличенных (повышенных) окладов по воинским должностям (окладов по воинским должностям с учетом коэффициентов). Оклады по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву 23. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (далее - военнослужащие по призыву), оклады по воинским должностям выплачиваются в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2020 г. № 1014 "О денежном довольствии военнослужащих, проходящих военную службу по призыву" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 29, ст. 4670). (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 08.09.2020 № 425 ) 24. Военнослужащим, призванным на военную службу, оклады по воинским должностям выплачиваются со дня присвоения воинского звания рядового. (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 08.09.2020 № 425 ) 25. Военнослужащим по призыву, назначенным на воинские должности, подлежащие замещению офицерами или прапорщиками (мичманами), со дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям и по день освобождения от них выплачиваются оклады по
— п. 21 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727
Это означает: с даты истечения срока контракта и до дня фактического исключения из списков вам продолжают выплачиваться оклады по воинской должности (по тарифному разряду на дату истечения срока). Иные надбавки в этот период выплачиваются в зависимости от вашего фактического положения (на лечении, в распоряжении и т.п.) по правилам Порядка № 727.
Что касается окончательного расчёта и компенсации за просрочку: за защитой невыплаченных сумм вы вправе обратиться в суд, а в части возмещения потерь применимы общие гражданско-правовые положения.
- В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Вывод: за весь период задержки исключения из списков довольствие (как минимум оклады по должности) должно начисляться и выплачиваться; незаконно удерживаемые суммы взыскиваются через суд, при просрочке выплаты вы вправе требовать проценты по ст. 395 ГК РФ.
Обжалование бездействия командования: порядок, суд и сроки
Бездействие командира, не издающего приказ об увольнении и не исключающего вас из списков, подлежит судебному оспариванию в порядке административного судопроизводства.
- гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений
— подп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах»
- Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, граждане, исключенные из добровольческих формирований, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов , пребывания в добровольческих формированиях . (В редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2024 № 6-ФКЗ) 2 1 . Если дела о преступлениях, совершенных группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом, подсудны военному суду в отношении хотя бы одного из соучастников, а выделение уголовного дела в отношении остальных лиц невозможно, указанные дела в отношении всех лиц рассматриваются соответствующим военным судом. (Дополнение частью - Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 2-ФКЗ) 3. (Часть утратила силу - Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 2-ФКЗ) 3 1 . Военные суды в случаях и порядке, которые установлены федеральным законом, рассматривают материалы о совершении военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, грубых дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест. (Дополнение частью - Федеральный конституционный закон от 04.12.2006 № 5-ФКЗ) 4.
— п. 2 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах»
Из этого следует: пока вы действующий военнослужащий или уже уволенный — спор о законности бездействия командира по поводу вашего увольнения подсуден гарнизонному военному суду по месту дислокации части (не районному суду). Обратиться можно непосредственно в суд либо предварительно с рапортом (жалобой) к вышестоящему командиру — обязательного досудебного порядка закон не устанавливает.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права.
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Важно: поскольку бездействие (неиздание приказа, неисключение из списков) имеет длящийся характер, течение трёхмесячного срока не окончено, пока нарушение продолжается; тем не менее с обращением не стоит затягивать. Кроме суда, вы вправе направить обращение в военную прокуратуру, которая уполномочена осуществлять надзор за исполнением законов органами военного управления.
Вывод: последовательность действий — письменный рапорт/жалоба вышестоящему командиру (с регистрацией), параллельно обращение в военную прокуратуру, и при сохранении бездействия — административный иск в гарнизонный военный суд в трёхмесячный срок. Подсудность во всех случаях — гарнизонный военный суд.
Риски самовольного оставления службы
До издания приказа об исключении из списков личного состава вы остаётесь военнослужащим, и самовольное прекращение исполнения обязанностей образует состав преступления.
- Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ч. 1 ст. 337 УК РФ
Это означает: даже при истёкшем сроке контракта и поданном рапорте вы не вправе самовольно покидать часть или переставать выходить на службу до приказа об исключении из списков. В условиях мобилизации/боевых действий санкция ужесточается (ч. 2.1 ст. 337 УК РФ — до пяти лет лишения свободы).
Параллельно закон даёт вам и процессуальную гарантию при отказе в оформлении увольнения — право обжаловать решение командования.
- В случае отказа гражданину (иностранному гражданину , лицу без гражданства ) в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 8. Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации вправе оказывать содействие в привлечении и отборе кандидатов для поступления на военную службу по контракту, обеспечении их вещевым и другим имуществом и дополнительные меры социальной поддержки гражданам, поступающим на военную службу по контракту, и членам их семей. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 04.08.2023 № 437-ФЗ) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) Статья 34 1 . Испытание при поступлении на военную службу по контракту 1.
— п. 7 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Вывод: защита должна идти строго правовыми средствами — рапорт, прокуратура, военный суд; самовольное оставление службы до приказа недопустимо и влечёт уголовную ответственность. Требуйте письменный ответ на рапорт: отказ в увольнении подлежит обжалованию, а молчание — оспариванию как бездействие.
По общему правилу вас обязаны были уволить и исключить из списков личного состава в день истечения срока контракта — то есть в конце мая. Задержка свыше этой даты без предусмотренного законом основания неправомерна, если только вы не заключили контракт в период мобилизации в порядке п. 5.1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ.
Развёрнутый вывод
1. Основание увольнения. Для иностранного гражданина, поступающего на воинскую должность солдата, матроса, сержанта или старшины, срок контракта составляет один год (подп. «б» п. 3 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ). Если ваш контракт заключён по подп. «б» п. 3 ст. 38 (на один год), срок истёк в конце мая; это следует уточнить по тексту контракта. При отсутствии иных оснований и при условии, что вы не относитесь к категории п. 5.1 ст. 34, вы подлежите увольнению по основанию, предусмотренному подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — «по истечении срока контракта». Это же основание закреплено в подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237: военнослужащий подлежит увольнению по истечении срока контракта при отсутствии других оснований для увольнения.
2. Срок исключения из списков личного состава. День окончания военной службы — это день исключения из списков личного состава воинской части (абз. 1 п. 4 ст. 3 Положения № 1237). Военнослужащий должен быть исключён из списков в день истечения срока его военной службы, кроме случаев, прямо установленных федеральным законом и Положением (абз. 2 п. 4 ст. 3 Положения № 1237). Для контрактников срок истекает в соответствующее число последнего месяца срока контракта (подп. «б» п. 3 ст. 3 Положения № 1237). Таким образом, командование было обязано издать приказ об увольнении и исключить вас из списков в день истечения срока контракта — в конце мая. Удержание вас в списках сверх этой даты без законного основания является неправомерным бездействием.
3. Мобилизационные ограничения. Если вы заключили контракт в период мобилизации в порядке п. 5.1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ, то на вас распространяется п. 1.2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ: досрочное увольнение допускается только по основаниям «а» (предельный возраст), «в» (негодность по состоянию здоровья) и «е» (лишение свободы) п. 1 ст. 51. Истечение срока контракта в этом случае не является основанием для увольнения до окончания периода мобилизации, отмены военного положения или истечения военного времени (подп. «о» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). Если по тексту контракта он заключён не в порядке п. 5.1 ст. 34 (вне периода мобилизации), мобилизационные ограничения не применяются и задержка незаконна; это необходимо проверить по документам.
4. Денежное довольствие при задержке. Со дня истечения срока контракта и по день фактического исключения из списков вам обязаны выплачивать оклады по воинской должности по тарифным разрядам, установленным на день истечения срока контракта (п. 21 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727). При неправомерном удержании причитающихся выплат на сумму долга начисляются проценты по ключевой ставке Банка России (п. 1 ст. 395 ГК РФ).
5. Защита прав. Бездействие командования, выражающееся в неиздании приказа об увольнении и неисключении из списков, вы вправе оспорить в военный суд (подп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах»). Административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). В иске необходимо указать, в чём заключается оспариваемое бездействие — от принятия каких решений или совершения каких действий уклоняется орган военного управления (подп. 4 п. 2 ст. 220 КАС РФ).
Пошаговые действия
-
Подайте письменный рапорт (обращение) на имя командира воинской части с требованием издать приказ об увольнении по подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ и исключить вас из списков личного состава в связи с истечением срока контракта. Сдайте его под отметку о принятии (входящий номер и дата) или направьте заказным письмом с уведомлением о вручении.
-
Зафиксируйте факт бездействия. Если в разумный срок (например, 10–14 дней) ответа или приказа нет — получите письменный отказ либо зафиксируйте отсутствие ответа. Это будет доказательством бездействия для последующего обжалования.
-
Обратитесь к вышестоящему командиру (начальнику) с жалобой на бездействие нижестоящего командования. Вышестоящий орган обязан рассмотреть обращение и принять меры.
-
Обратитесь в военную прокуратуру по месту дислокации воинской части с заявлением о проведении проверки законности бездействия командования. Военный прокурор вправе внести представление об устранении нарушений закона.
-
Подайте административное исковое заявление в военный суд по месту нахождения воинской части или по месту вашего жительства. В иске укажите:
- требование признать незаконным бездействие командования, выразившееся в неиздании приказа об увольнении и неисключении из списков личного состава;
- требование обязать издать приказ об увольнении по подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ и исключить вас из списков;
- требование о взыскании невыплаченного денежного довольствия и процентов по ст. 395 ГК РФ (если выплаты задерживаются).
-
Соблюдите срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Если срок пропущен, заявите ходатайство о его восстановлении с указанием уважительных причин.
-
Не прекращайте исполнение обязанностей самостоятельно до издания приказа об увольнении и исключения из списков — самовольное оставление части или неисполнение обязанностей может повлечь уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ.