Можно ли отказаться от перевода на новое место службы в Беларусь, если дочь идет в 11 класс и готовится к ЕГЭ

В центре ситуации находится принудительное изменение места службы военнослужащего в форме перевода на равнозначную должность в другую страну (Республику Беларусь). Юридически это представляет собой реализацию работодателем (государством в лице Министерства обороны) своих дискреционных полномочий по перемещению личного состава. Однако данный перевод затрагивает не только самого военнослужащего, но и его семью, в частности права несовершеннолетнего ребенка на образование.

Ключевым юридически значимым фактом является то, что несовершеннолетняя дочь военнослужащего обучается в выпускном 11 классе российской школы. Системы среднего общего образования в России и Беларуси имеют существенные различия: различаются образовательные программы, перечень обязательных предметов, подходы к профильному обучению и процедура итоговой аттестации. В России итоговая аттестация проводится в форме ЕГЭ, который является одновременно выпускным и вступительным экзаменом в вузы. Смена школы в 11 классе с необходимостью перехода на другую образовательную программу и систему аттестации (отличную от ЕГЭ) объективно создает риск прерывания учебного процесса, утраты возможности подготовиться к выбранным профильным предметам и получить российский аттестат о среднем общем образовании, который признается в Беларуси иначе, чем в РФ.

Таким образом, затронуты правоотношения в двух взаимосвязанных сферах: военно-служебные (порядок прохождения военной службы, основания и порядок перевода) и семейно-образовательные (право ребенка на непрерывное образование и его право жить и воспитываться в семье). Юридическая суть вопроса сводится к коллизии между служебной обязанностью военнослужащего беспрекословно выполнять приказ о переводе и правом его дочери на завершение образования в стабильных условиях без дискриминации и ущемления её академических прав. Уважительность причин для возможного оспаривания перевода должна оцениваться через призму необходимости защиты прав несовершеннолетнего, что является прямым конституционным обязательством, в том числе для военнослужащих как родителей.

Основным нормативным актом, регулирующим порядок перевода военнослужащего, является Положение о порядке прохождения военной службы. Согласно пункту 2 статьи 15 этого Положения, перевод на равную должность без согласия военнослужащего допускается, но из этого правила есть исключения. В вашей ситуации ключевое значение имеет подпункт «б», который связывает возможность отказа с невозможностью проживания членов семьи в местности нового места службы. Ваша старшая дочь, которой предстоит обучение в 11 классе, относится к категории «дети в возрасте до 18 лет», а также может рассматриваться как «дети-учащиеся» (по смыслу нормы — до 23 лет), если она продолжает обучение. Факт резкого различия образовательных программ России и Беларуси, а также необходимость сдачи ЕГЭ именно по российской системе, свидетельствуют о том, что переезд в Беларусь сделает для дочери невозможным завершение среднего общего образования в привычной форме и получение российского аттестата. Это объективно препятствует её проживанию в новой местности, поскольку образовательные потребности ребёнка не могут быть удовлетворены без существенного ущерба для его будущего. Следовательно, данное обстоятельство подпадает под исключение, предусмотренное подпунктом «б» пункта 2 статьи 15 Положения, и даёт вам право отказаться от перевода, ссылаясь на невозможность проживания дочери в Беларуси в связи с необходимостью завершения ею обучения в российской школе.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев:
а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности,
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 15

Военнослужащий имеет право отказаться от перевода на равнозначную должность в Беларусь. Наличие у дочери объективной необходимости завершить обучение в 11 классе по российской программе и сдать ЕГЭ является уважительной причиной, так как это делает невозможным проживание ребенка в местности нового места службы. Отказ, основанный на норме подпункта «б» пункта 2 статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы, будет правомерным, а его единственным неблагоприятным последствием может стать досрочное увольнение по соответствующему основанию.

Рекомендуемые действия

• Немедленно подать рапорт по команде о несогласии с переводом, прямо сославшись на подпункт «б» пункта 2 статьи 15 Положения, и подробно обосновать невозможность проживания дочери — конкретно указав на обучение в выпускном 11 классе, выбор профильных предметов, подготовку к ЕГЭ и принципиальные различия образовательных программ России и Беларуси.
• Приложить к рапорту документальное подтверждение: справку из школы о факте обучения дочери в 11 классе с указанием выбранных профильных предметов, а также письменное разъяснение от руководства школы о том, что перевод в иностранное учебное заведение в выпускном году лишит ребенка возможности завершить среднее общее образование по российской программе и получить аттестат.
• Ожидать решения командования; если в удовлетворении рапорта будет отказано, инициировать процедуру досрочного увольнения по подпункту «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» как военнослужащий, отказавшийся от перевода в связи с невозможностью проживания члена семьи, а при возникновении спора или незаконных действий со стороны командования — срочно обратиться к адвокату для обжалования решения в гарнизонный военный суд.