Требование командира о подаче рапорта о продлении контракта до истечения его срока является неправомерным, поскольку решение о заключении нового контракта — это исключительно добровольное волеизъявление военнослужащего. Согласно ст. 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», контракт вправе заключать военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт, но это право, а не обязанность. Кроме того, Положение о порядке прохождения военной службы (утверждённое Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237) прямо устанавливает, что новый контракт заключается военнослужащим, желающим продолжить службу:
- Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и желающий продолжить ее прохождение, заключает новый контракт в следующих случаях: а) при окончании срока предыдущего контракта; ... 2. Новый контракт заключает желающий продолжить прохождение военной службы военнослужащий: ...
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы»), ст. 9
Таким образом, подача рапорта о нежелании продлевать контракт — это законная реализация права не заключать новый контракт, и требование подать рапорт о продлении до истечения срока не основано на законе. Командир не может принудить к продлению.
Последствия подачи рапорта о нежелании продлевать контракт однозначны: по истечении срока контракта военнослужащий подлежит увольнению. Это прямо предусмотрено подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»:
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Положение о порядке прохождения военной службы развивает эту норму, указывая, что при отсутствии других оснований увольнение производится именно по истечении срока контракта:
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ...б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона);
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы»), ст. 34
Рапорт сына документально фиксирует его нежелание продолжать службу, что исключает возможность автоматического продления контракта. Командир не может «оставить служить» вопреки воле военнослужащего — контракт основан на добровольности, что закреплено в ст. 4 Положения:
- В контракте закрепляются добровольность поступления на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, а также условия контракта.
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы»), ст. 4
Принудительное оставление на службе после истечения контракта незаконно. Военнослужащий не может быть уволен без его согласия, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом (например, досрочное увольнение по отрицательным основаниям). Статья 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» как раз подтверждает, что увольнение без согласия допустимо лишь в строго определённых случаях, к которым истечение срока контракта не относится:
Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 23
В данном же случае речь идёт об увольнении по истечении срока контракта (позитивное основание), которое производится в обязательном порядке. Угрозы командира «оставить служить» не имеют под собой правовой основы.
После увольнения с военной службы по окончании контракта сын перейдёт в запас. Военкомат действительно может выдать повестку на военную службу по мобилизации (СВО), но только при условии, что гражданин подлежит призыву по мобилизации и не имеет права на отсрочку. Статья 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» устанавливает:
- Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
— Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ст. 17
Таким образом, угроза «всё равно отправят» абсолютна лишь при отсутствии у гражданина права на отсрочку. Однако у сына есть семейные обстоятельства, которые могут дать ему право на отсрочку от призыва по мобилизации. Статья 18 того же закона предусматривает:
- занятым постоянным уходом за отцом, матерью, ... нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; ... 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет ...
— Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ст. 18
У сына есть малолетний ребёнок и больная мать. Если мать является инвалидом I группы или нуждается в постоянном уходе по заключению МСЭ, и при этом нет других лиц, обязанных за ней ухаживать, — это основание для отсрочки (п. 3). Что касается ребёнка: отсрочка по п. 4 предоставляется при наличии четырёх и более детей до 16 лет или при воспитании ребёнка без матери. Для отсрочки по одному ребёнку (если мать не лишена родительских прав и не умерла) это основание не подходит. Однако в обычной ситуации после увольнения в запас призыв по мобилизации возможен, но военкомат обязан проверить наличие права на отсрочку — угроза «выдадут повестку вне зависимости от обстоятельств» неправомерна.
Основания для досрочного расторжения контракта по семейным обстоятельствам в предоставленном контексте НПА не раскрыты. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» в ст. 51 устанавливает общие основания увольнения, но досрочное расторжение контракта по инициативе военнослужащего регулируется подзаконными актами — в частности, Положением о порядке прохождения военной службы. Поскольку соответствующий текст из этого акта (например, подпункты «в» и «г» п. 4 ст. 34 Положения) не включён в блок «Контекст из НПА», я не могу дословно его процитировать. При необходимости следует обратиться к п. 4 ст. 34 Положения, где перечислены случаи досрочного увольнения по семейным обстоятельствам (например, при невозможности проживания семьи, болезни члена семьи и т.д.).
Угрозы командира, что сына «всё равно не отпустят» и что «в военкомате выдадут повестку куда угодно», при определённых условиях могут быть квалифицированы как превышение должностных полномочий. Статья 286 Уголовного кодекса РФ устанавливает ответственность за действия, выходящие за пределы полномочий, особенно если они сопряжены с угрозой применения насилия:
- Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ... 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены: а) с применением насилия или с угрозой его применения; ... - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 286
Прямая угроза принудительно удержать на службе после истечения контракта (то есть фактическое лишение свободы) или угроза «подставить» под повестку с нарушением порядка мобилизации может подпадать под признаки преступления. Однако для привлечения к ответственности нужны реальные действия или фиксация угроз (диктофонная запись, свидетели, письменный рапорт). Одно только устное высказывание доказать сложно.
Для защиты своих прав военнослужащий может и должен предпринять следующие меры. Во-первых, зафиксировать факт подачи рапорта — получить его копию с отметкой о регистрации или направить рапорт по команде заказным письмом с уведомлением. Во-вторых, воспользоваться правом на обжалование, предусмотренным ст. 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих»:
- Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 21
Таким образом, сын вправе подать жалобу вышестоящему командиру, в военную прокуратуру или в гарнизонный военный суд. Конкретные шаги: написать рапорт командиру части с требованием исключить из списков части по окончании контракта, приложив копию рапорта о нежелании продлевать; при отказе — обжаловать его. Также целесообразно обратиться в военную прокуратуру с заявлением о проверке действий командира на предмет превышения полномочий. Копии всех документов следует сохранять. После увольнения в запас — при получении повестки из военкомата представить документы о наличии больной матери и малолетнего ребёнка для решения вопроса об отсрочке от мобилизации.
