Согласно ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», правовая защита членов семей военнослужащих является функцией государства и предполагает закрепление в законах и иных нормативных актах их прав, социальных гарантий и компенсаций. Эта общая норма служит основой для реализации прав матери и сестры военнослужащего на получение информации и поддержку со стороны государства, однако она не содержит конкретного механизма уведомления родственников о местонахождении или состоянии здоровья военнослужащего. В отсутствие в представленных нормативных источниках специальных положений о порядке информирования семьи о направлении брата в зону боевых действий или о его местонахождении, следует исходить из подзаконных ведомственных актов Министерства обороны, которые не приведены в исходных данных, но могут конкретизировать эту обязанность воинских частей.
«1. Для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. 2. Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механи»
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 3
В вопросе о возможности получения выплат и пособий в случае гибели или ранения брата ключевое значение имеет ст. 2 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих…». Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию признаются, в частности, родители (усыновители) застрахованного лица. Сестра в этом перечне не указана, а значит, она не является выгодоприобретателем по закону. Таким образом, мать брата, как родитель, будет иметь право на получение страховых сумм при наступлении страхового случая, а сестра сможет участвовать в этом процессе только при наличии надлежаще оформленных полномочий — например, по доверенности от матери.
«3. Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: … родители (усыновители) застрахованного лица; …»
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников органов принудительного исполнения, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации», ст. 2
Страховыми случаями, согласно ст. 4 того же Закона, являются гибель (смерть) в период военной службы, смерть в течение года после увольнения вследствие увечья или заболевания, полученных на службе, установление инвалидности, а также получение увечья (ранения, травмы, контузии). Для ситуации брата, который может быть направлен в горячую точку, эти случаи прямо применимы. В случае его гибели при участии в специальной военной операции требуется документ установленной формы о смерти. Размеры выплат определены ст. 5 и составляют: при гибели — 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях (в данной ситуации матери и, возможно, иным лицам, если они будут признаны таковыми); при установлении инвалидности — от 500 000 до 1 500 000 рублей; при тяжёлом увечье — 200 000 рублей, при лёгком — 50 000 рублей. Выплаты производятся страховщиком в 15-дневный срок со дня получения необходимых документов (ст. 11). Эти нормы дают матери чёткое право на получение страхового обеспечения, а сестре — возможность содействовать сбору документов, действуя от имени матери.
«1. Страховыми случаями являются: гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы; смерть застрахованного лица до истечения одного года после увольнения с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы; установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы; получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы увечья (ранения, травмы, контузии). 2. В случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей в период участия в специальной военной операции, выплаты предоставляются при наличии документа установленной формы о смерти.»
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ, ст. 4
«… в случае гибели (смерти) застрахованного лица … - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях; в случае установления застрахованному лицу инвалидности … инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей; в случае получения застрахованным лицом … тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей.»
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ, ст. 5
«1. Выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия страховщиком решения о выплате страховой суммы, включая перечень документов, представляемых выгодоприобретателем, устанавливается Правительством Российской Федерации. 4. Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате.»
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ, ст. 11
Для того чтобы сестра могла представлять интересы брата (например, получать информацию о нём, подавать документы, получать выплаты) или интересы матери (как выгодоприобретателя), необходимо оформить доверенность. Гражданский кодекс РФ в ст. 185 определяет доверенность как письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами. Ст. 185.1 специально предусматривает возможность удостоверения доверенностей военнослужащих командиром воинской части или начальником военно-лечебного учреждения. Это означает, что брат может прямо на месте службы выдать сестре доверенность (например, на получение справок, ведение дел), удостоверенную командиром, без обращения к нотариусу. Срок действия такой доверенности, согласно ст. 186, составляет один год со дня её совершения, если в ней не указан иной срок. Если же сестра будет представлять интересы матери, матери необходимо выдать ей нотариально удостоверенную доверенность — такая доверенность также действительна в течение года, если не указано иное, а при совершении действий за границей может сохранять силу до её отмены (п. 2 ст. 186).
«1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.»
— Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ст. 185
«Статья 185.1 ГК РФ устанавливает порядок удостоверения доверенностей, в том числе для военнослужащих. Пункт 2 предусматривает, что доверенности военнослужащих могут быть удостоверены командиром воинской части, начальником военно-лечебного учреждения. Это полезно для ответа на вопрос 2 о возможности оформления доверенности для представления интересов брата-военнослужащего.»
— Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ст. 185.1
«1. Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. 2. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.»
— Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ст. 186
Нормы о порядке уведомления родственников о гибели или ранении, а также о направлении в зону боевых действий в представленном перечне НПА отсутствуют. В соответствии со сложившейся правоприменительной практикой такая обязанность возлагается на воинские части и кадровые органы Министерства обороны, но конкретный механизм и сроки устанавливаются ведомственными нормативными актами, которые не вошли в «Контекст из НПА». Таким образом, для получения официальной информации о брате сестре и матери следует в первую очередь обратиться в военный комиссариат по месту жительства или непосредственно в воинскую часть, где проходит службу брат, используя гарантии правовой защиты, установленные ст. 3 Закона «О статусе военнослужащих».
