Ситуация заключается в том, что между гражданкой и Министерством обороны (в лице пункта отбора) был заключен контракт о прохождении военной службы сроком на 2 года. Контракт был подписан, издан приказ о зачислении, гражданка фактически приступила к исполнению обязанностей и прослужила полтора месяца, а также получила единовременное пособие. Однако спустя полтора года службы представители пункта отбора заявили, что контракт аннулирован.
Юридически значимые обстоятельства: контракт был не только подписан, но и начал исполняться — то есть возникли реальные правоотношения, связанные с прохождением военной службы. Аннулирование контракта в такой ситуации (после начала его исполнения) существенно отличается от признания его недействительным с самого начала. В данном случае затронуты правоотношения, регулирующие порядок заключения, изменения и прекращения контракта о прохождении военной службы, а также основания, при которых возможно признание такого контракта недействительным или его расторжение в одностороннем порядке.
Ключевым является вопрос о том, по каким причинам и на каком этапе (до или после начала службы) произошло аннулирование. Поскольку служба уже шла полтора месяца, у гражданки возникли права и обязанности военнослужащего, а у военного ведомства — обязательства по обеспечению ее денежным довольствием, жильем, медицинской помощью и т.д. Сообщение об аннулировании «задним числом» ставит под сомнение законность такого решения и может указывать на то, что затронуты трудовые (служебные) и социальные гарантии военнослужащего.
Также юридически значим возраст гражданки — 44 года на момент подписания контракта. Это обстоятельство может влиять на законность самого заключения контракта (существуют ли ограничения по возрасту для приема на военную службу по контракту для женщин). Если контракт был заключен с нарушением установленных возрастных требований, это может являться основанием для его аннулирования командованием, однако вызывает вопросы тот факт, что контракт был подписан, принят к исполнению и по нему произведена выплата — то есть правовая процедура была изначально запущена.
Таким образом, суть ситуации: контракт, который фактически действовал и исполнялся сторонами полтора месяца, объявляется аннулированным. Это затрагивает сферу военно-служебных отношений, включая вопросы законности заключения контракта, порядка его расторжения (аннулирования), а также последствий в виде обязанности вернуть полученные выплаты.
Согласно статье 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", контракт о прохождении военной службы заключается добровольно и письменно. Учитывая, что Вы подписали контракт, получили приказ о зачислении и выплату, а также приступили к исполнению обязанностей и прослужили 1,5 месяца, контракт вступил в силу и породил правовые последствия. Аннулирование такого контракта, то есть признание его недействительным с момента заключения, не предусмотрено нормами военного законодательства напрямую. Вместо аннулирования закон устанавливает институт увольнения с военной службы по основаниям, перечисленным в статье 51 того же закона. При этом ни одно из оснований, предусмотренных статьей 51, не предполагает возможность отмены контракта по инициативе командования без согласия военнослужащего, если только не выявлены существенные нарушения порядка его заключения (например, предоставление подложных документов). В Вашем случае, при наличии приказа о зачислении, справки о выплате и факта службы, аннулирование контракта в одностороннем порядке является неправомерным, так как фактически это увольнение, которое должно проводиться по установленным правилам.
Статья 32. Контракт о прохождении военной службы
- Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
- В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 32
Что касается возможного возврата единовременной выплаты, полученной по контракту, здесь действует специальная норма гражданского законодательства. Статья 1109 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что не подлежат возврату пособия и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии с его стороны недобросовестности и счетной ошибки. Единовременное пособие при заключении контракта, безусловно, является денежной суммой, предоставленной Вам государством в качестве меры социальной поддержки, и оно было выплачено на законных основаниях на основании изданного приказа. Поскольку Вы подписали контракт добровольно, прошли все установленные процедуры, и на момент заключения не было выявлено обстоятельств, свидетельствующих о Вашей недобросовестности (например, сокрытия судимости или предоставления ложных данных), а также отсутствует счетная ошибка со стороны выплатного органа, данная выплата не подлежит возврату даже в случае аннулирования контракта. Требование о возврате такой суммы было бы незаконным.
Статья 1109. Неосновательное обогащение, не подлежащее возврату
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:
...
3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 1109
Для защиты своих прав Вы можете обжаловать решение об аннулировании контракта. Статья 1 Кодекса административного судопроизводства РФ относит к компетенции военных судов дела об оспаривании решений и действий (бездействия) органов военного управления. Поскольку приказ (либо устное распоряжение) об аннулировании контракта является властным решением должностного лица, затрагивающим Ваши права, его можно обжаловать в порядке административного судопроизводства. Вам следует подать административный иск в военный суд (по месту нахождения воинской части или пункта отбора) с требованием признать незаконным решение об аннулировании контракта и восстановить Вас на военной службе. При рассмотрении дела суд будет оценивать, имелись ли предусмотренные законом основания для прекращения контракта (увольнения) и соблюдена ли процедура. Отсутствие таких оснований, как в Вашей ситуации, влечет удовлетворение иска.
Статья 1 КАС РФ регулирует порядок административного судопроизводства, в том числе по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления (п. 2 ч. 2). Это может быть применимо для обжалования аннулирования контракта.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 1
Норма статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в части увольнения по истечении срока контракта к Вашей ситуации не относится, поскольку срок контракта (2 года) не истек. Иные основания для досрочного прекращения контракта, которые могли бы быть применены, в представленном контексте отсутствуют, поэтому командование не имеет правовых рычагов для одностороннего аннулирования контракта без Вашего согласия и без указания законного основания.
