Прежде всего, необходимо определить правовой статус военнослужащего в описанной ситуации. Он прибыл в военный вуз по направлению, но экзамены не сдавал, отбор не проходил, обучение не началось. Это означает, что он не приобрел статус кандидата на поступление или курсанта, а его направление носило характер командировки. Соответственно, его отказ от обучения до фактического начала учебы не влечет последствий, связанных с прекращением образовательных отношений. Ключевое значение имеет то обстоятельство, что командировочное удостоверение не было оформлено (отметка не проставлена), что свидетельствует о незавершенности командировочного задания.
Статья 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» регламентирует само поступление в военные вузы, однако военнослужащий данной процедуры не проходил, поэтому его отказ не нарушает установленного порядка. Сама норма содержит лишь общие положения о праве на поступление, что подтверждает отсутствие у него обязанности приступить к обучению.
«Статья 35. Поступление граждан в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования. Заключение контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. В военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования имеют право поступать не имеющие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства: (в ред. Федеральных законов от 02»
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 35
Поскольку военнослужащий не стал субъектом правоотношений, регулируемых данной статьей (не подал документы, не сдавал экзамены), то отказ от обучения не может расцениваться как нарушение условий контракта или правил поступления. Начальство вуза не вправе удерживать его, ссылаясь на необходимость прохождения отбора, так как сам отбор не начинался.
Далее, статья 36 того же Закона устанавливает общий принцип, что порядок прохождения военной службы определяется Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами. Эта норма является базовой для определения прав и обязанностей военнослужащего при его направлении в вуз. В силу ст. 36, направление на учебу является одним из служебных поручений, и отказ от его исполнения до фактического начала учебы должен регламентироваться соответствующими ведомственными актами (например, приказами Минобороны). Поскольку таких актов в предоставленном контексте нет, следует исходить из общего принципа: военнослужащий вправе отказаться от выполнения не начатого задания (обучения) с возвращением к месту постоянной службы. Отсутствие отметки в командировочном удостоверении подтверждает, что задание не выполнено и командировка не завершена, а значит, военнослужащий не может быть принудительно оставлен в вузе.
«Статья 36. Прохождение военной службы 1. Порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Особенности прохождения военной службы при введении чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2.1. Особенности, порядок и условия прохождения военной службы военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, признанными военно-врачебной комиссией не годными или ограниченно годными к военной службе по»
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 36
Применение ст. 36 в данном случае означает, что начальник вуза не является для военнослужащего прямым командиром (поскольку тот не зачислен), и его власть ограничена только вопросами обеспечения командировки. Отказ начальника вуза отпустить военнослужащего обратно в часть выходит за пределы его полномочий, так как порядок прохождения службы (включая возвращение из несостоявшейся командировки) устанавливается общими правилами, а не произвольным решением должностного лица военного вуза. Военнослужащий вправе обратиться к своему непосредственному командиру или в вышестоящий орган военного управления.
Статья 5 Федерального закона «О статусе военнослужащих» защищает военнослужащих от неправомерного вмешательства в их служебную деятельность. Действия начальника вуза, который удерживает военнослужащего без законных оснований, могут рассматриваться как вмешательство в его право на возвращение к исполнению обязанностей в своей воинской части. Это подрывает гарантии, установленные для военнослужащих государством.
«Статья 5. Защита свободы, чести и достоинства военнослужащих 1. Военнослужащие находятся под защитой государства. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность военнослужащих, за исключением лиц, уполномоченных на то федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - общевоинские уставы).»
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 5
Поскольку начальник вуза не уполномочен законом или уставами принимать решение об удержании военнослужащего, прибывшего в командировку и не приступившего к учебе, его отказ отпустить военнослужащего нарушает данную норму. Военнослужащий вправе требовать прекращения такого вмешательства и привлечения виновных к ответственности в установленном порядке (например, через жалобу вышестоящему командованию или военному прокурору).
Наконец, статья 6 того же Закона закрепляет право военнослужащего на свободу передвижения с учетом необходимости поддержания боевой готовности. Хотя это право может быть ограничено в интересах службы, такие ограничения должны быть прямо предусмотрены общевоинскими уставами или иными актами. В данном случае военнослужащий не приступил к обучению, не принят на курс и не подчинен начальнику вуза в порядке, установленном для военнослужащих, проходящих службу в данном учебном заведении. Следовательно, его выезд из вуза и возвращение в часть не могут быть произвольно запрещены.
«Статья 6. Право на свободу передвижения и выбор места жительства. Особенности регистрации по месту жительства и снятия с регистрационного учета по месту жительства отдельных категорий военнослужащих-граждан, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (в ред. Федерального закона от 13.12.2024 N 462-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Право на свободу передвижения реализуется военнослужащими с учетом необходимости поддержания ими боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия к месту военной службы. Правила передвижения военнослужащих в расположении воинской части, их выезда за пределы гарнизона, на территории которого они проходят военную службу, определяются общевоинскими уставами , Корабельным уставом Военно-Морского Флота.»
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 6
Применительно к фактам: военнослужащий находится в командировке, цель которой не состоялась. Его право на свободу передвижения не может быть ограничено только на том основании, что начальник вуза желает его оставить. Напротив, для сохранения боевой готовности и своевременности прибытия к месту службы он должен незамедлительно вернуться в свою воинскую часть. Отсутствие отметки в командировочном удостоверении не является препятствием для выезда — этот документ лишь фиксирует выполнение задания, а в случае его невыполнения военнослужащий обязан убыть и доложить об этом своему командованию.
Таким образом, совокупность приведенных норм позволяет сделать вывод, что военнослужащий вправе составить рапорт на имя начальника вуза (или начальника своей части) с отказом от обучения и требованием оформить возвращение, а в случае отказа — обжаловать действия начальника вуза вышестоящему командованию. Ответственность за такой отказ отсутствует, так как обучение фактически не началось, а материальные последствия (например, возмещение затрат на командировку) могут возникнуть только при наличии умысла или грубой неосторожности, что в данном случае маловероятно, поскольку военнослужащий действовал добросовестно, осознав своё решение до начала учебы.
