Статья 81 расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) устанавливает категории годности к военной службе при последствиях переломов позвоночника в зависимости от степени нарушения функций: а) со значительным нарушением функций - Д (не годен); б) с умеренным нарушением функций - ... (продолжение не приведено, но релевантно для оценки годности при травме позвоночника).
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, ст. 81
Дополнительно, статьи 63 и 64 расписания болезней (болезни костно-мышечной системы) могут применяться, если травма позвоночника привела к нестабильности, артрозу или спондилоартриту. Так, статья 63 устанавливает: «пункт "а" предусматривает категорию "НГ" (не годен) для состояний, включая нестабильность крупного сустава, стойкую контрактуру, деформирующий артроз со значительным или умеренным нарушением функции, остеомиелит и др. Для подтверждения нестабильности требуются повторные вывихи, удостоверенные рентгенограммами». Статья 64 для болезней костно-мышечной системы определяет, что «пункт 'а' (значительное нарушение) - категория Д (не годен), пункт 'б' (умеренное нарушение) - категория Д (I графа) или В (III графа), пункт 'в' (незначительное нарушение) - категория В (I, II графы) или Б (III графа)». Таким образом, для окончательного вывода необходимо провести освидетельствование с оценкой степени нарушения функций позвоночника.
Статья 63 расписания увечий, заболеваний (Болезни костно-мышечной системы) устанавливает категории годности к военной службе в зависимости от тяжести заболевания. В частности, пункт "а" предусматривает категорию "НГ" (не годен) для состояний, включая нестабильность крупного сустава, стойкую контрактуру, деформирующий артроз со значительным или умеренным нарушением функции, остеомиелит и др. Для подтверждения нестабильности требуются повторные вывихи, удостоверенные рентгенограммами. Данная норма полезна для оценки годности военнослужащего к службе в штурмовом отряде при наличии травмы позвоночника.
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, ст. 63
Статья 64 расписания болезней устанавливает категории годности к военной службе при болезнях костно-мышечной системы, включая спондилоартриты. Для определения годности к службе в штурмовом отряде необходимо установить степень нарушения функций. Пункт 'а' (значительное нарушение) - категория Д (не годен), пункт 'б' (умеренное нарушение) - категория Д (I графа) или В (III графа), пункт 'в' (незначительное нарушение) - категория В (I, II графы) или Б (III графа). Для ответа на вопрос о возможности перевода по состоянию здоровья требуется медицинское освидетельствование по данной статье.
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, ст. 64
Перевод военнослужащего на другую должность по состоянию здоровья регулируется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Статья 44 этого закона устанавливает общий порядок перевода, но её содержание, приведённое в контексте, касается перевода между различными федеральными органами, а не перевода внутри одного органа по медицинским показаниям. Тем не менее, сама возможность перевода по состоянию здоровья предусмотрена специальными нормами Положения о порядке прохождения военной службы (не представлено в контексте). Отсутствие прямой нормы в контексте не препятствует применению общих принципов: при установлении ВВК категории годности, не позволяющей служить в штурмовом отряде, командование обязано предложить должность, соответствующую состоянию здоровья (например, водителя). Если такой перевод не предлагается, отказ может быть оспорен.
"Статья 44. Перевод военнослужащих (в ред. Федерального закона от 06.07.2006 N 105-ФЗ) ... 2. Военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы: из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба; из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы Российской Федерации; из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, "
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 44
Устное обещание назначить водителем не является юридически значимым обстоятельством, так как контракт о прохождении военной службы заключается в письменной форме, и условия службы определяются записью в контракте и приказом о назначении на должность. Однако акт приёма-передачи, в котором указан один род войск, а фактически военнослужащий служит в другом, может свидетельствовать о нарушении порядка назначения. В контексте нет норм, прямо регулирующих значение такого акта, но он может быть использован как доказательство в административном иске о признании незаконным перевода или назначения. При отсутствии детального регулирования в предоставленных НПА следует руководствоваться общими принципами: если акт приёма-передачи подписан обеими сторонами и содержит конкретное указание на род войск (например, части связи или автобатальон), то последующее направление в штурмовой отряд без издания нового приказа может быть оспорено как нарушение порядка прохождения службы. Более конкретные нормы содержатся в приказах Министерства обороны, которые не входят в предоставленный контекст, но могут быть запрошены дополнительно.
Отказ командования в переводе на облегчённую службу может быть обжалован в порядке административного судопроизводства. Кодекс административного судопроизводства РФ предоставляет военнослужащему право обратиться в военный суд. Статья 18 КАС РФ устанавливает, что «административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан … в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами». Срок обращения составляет три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ). При пропуске срока суд может восстановить его при наличии уважительных причин.
Статья 18. Административные дела, подсудные военным судам В случаях, предусмотренных федеральными законами , административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 18
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
- Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 219
Право на обращение в суд гарантировано статьёй 4 КАС РФ. Административное исковое заявление должно соответствовать требованиям статьи 220 КАС РФ (указать нарушенные права, нормативные акты и т.д.).
Статья 4. Право на обращение в суд с административным исковым заявлением 1. Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 4
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (п.6 ч.2); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (п.7 ч.2); сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету (п.9 ч.2); требование о признании незаконными решения, действия (безд"
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 220
В рамках административного дела можно также заявить меры предварительной защиты – приостановить действие оспариваемого решения (ст. 223 КАС РФ), например, приостановить исполнение приказа о направлении в штурмовой отряд на время рассмотрения дела. Суд в соответствии со статьёй 226 КАС РФ рассматривает дело в течение месяца и по результатам может признать отказ незаконным и обязать командование рассмотреть вопрос о переводе (ст. 227 КАС РФ).
Статья 223. Меры предварительной защиты по административному иску о признании незаконными решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями По административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 223
Статья 226. Судебное разбирательство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 226
Статья 227 КАС РФ устанавливает порядок принятия решения судом по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, суд может признать оспариваемое решение незаконным, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, и обязать ответчика устранить нарушения. Это применимо к обжалованию отказа командования в переводе на другую должность по состоянию здоровья.
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 227
Решение военного суда может быть обжаловано в апелляционном порядке (ст. 228 КАС РФ). В административном деле ответчиками выступают командир воинской части и соответствующее военное управление (ст. 221 КАС РФ). Учитывая изложенное, основными действиями должны стать: подача рапорта о направлении на ВВК с приложением справки о травме, а в случае отказа – административный иск в военный гарнизонный суд о признании бездействия незаконным и понуждении к проведению освидетельствования с последующим решением вопроса о переводе.