Заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) о категории годности к военной службе является юридическим фактом, с которым закон связывает возникновение права на увольнение по состоянию здоровья. Основная норма, устанавливающая такое основание, содержится в подпункте «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Согласно этой норме военнослужащий по контракту подлежит увольнению в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе (категория «В»), если он замещает должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно. В описанной ситуации сын заявителя, проходящий службу по контракту, получил именно такую категорию. Следовательно, при условии, что его должность подпадает под указанное ограничение по званию, у него возникло законное право на увольнение. Командование не вправе отказывать в реализации этого права, ссылаясь на формальные недостатки оформления справки ВВК, если само заключение комиссии состоялось и зафиксировано в протоколе.
"1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
...
г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослу"
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Поскольку основанием для увольнения является именно признание комиссией ограниченной годности, а не форма документа, ключевое значение имеет наличие самого решения ВВК, зафиксированного в протоколе. Статья 5.1 того же закона определяет, что медицинское освидетельствование проводится врачами-специалистами в рамках военно-врачебной комиссии. Из этого следует, что юридически значимым актом является заключение комиссии, а не его внешнее оформление. Выписка из протокола с подписью и датой, которую имеет заявитель, подтверждает факт проведения освидетельствования и вынесения решения о категории годности. Отсутствие круглой печати на справке само по себе не отменяет этого решения, если иное прямо не установлено ведомственными нормативными актами, которые в предоставленном контексте не раскрыты. Однако в контексте нет норм, устанавливающих обязательность круглой печати на справке ВВК, поэтому следует руководствоваться общим принципом: документ, оформленный с отступлением от технических требований к бланкам, не утрачивает доказательственной силы, если его содержание достоверно и подписано уполномоченным лицом.
"1. Граждане при поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами... Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований..."
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 5.1
Организация работы самой ВВК регулируется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённым Правительством РФ. Пункт 50 этого Положения возлагает проведение освидетельствования на военно-врачебные комиссии и определяет, что начальник (руководитель) медицинской организации или командир воинской части обеспечивает организацию обследования. Эта норма подтверждает, что решение о категории годности принимается коллегиально членами комиссии, а не единолично кем-либо. Следовательно, даже если справка не содержит круглой печати, но подписана председателем и членами комиссии (что следует из наличия подписи и треугольного штампа), заключение является действительным. Командование части не вправе переоценивать решение ВВК или требовать его переоформления по собственному усмотрению.
"50. Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих ... в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. ... Проведение освидетельствования военнослужащих ... возлагается на военно-врачебные комиссии."
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, п. 50
Если командование отказывается признавать справку действительной и, соответственно, отказывает в увольнении, такой отказ является незаконным действием (бездействием) должностного лица, которое может быть обжаловано в судебном порядке. Статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ прямо предусматривает право гражданина обратиться в суд с административным иском об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, наделённого публичными полномочиями. Командир воинской части является должностным лицом, и его отказ признать справку ВВК (тем самым отказ в увольнении) подпадает под эту норму. Для подачи иска необходимо соблюсти срок, установленный статьёй 219 КАС РФ, — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.
"1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена"
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 218
"1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов."
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 219
Содержание административного иска должно соответствовать требованиям статьи 220 КАС РФ. В заявлении обязательно нужно указать, какие права нарушены (право на увольнение по состоянию здоровья на основании ст. 51 53-ФЗ), ссылаться на нормы закона, а также указать, что решение ВВК было вынесено, но командование необоснованно отказывается его признавать. Поскольку у заявителя есть выписка из протокола с подписью и датой, это является письменным доказательством, подтверждающим факт признания категории годности. Суд при рассмотрении дела будет оценивать действительность заключения ВВК на основании совокупности документов, а не только формального наличия круглой печати.
"Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (п.6 ч.2); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (п.7 ч.2); сведения о том, подавалась ли жалоба в вышестоящий орган (п.9 ч.2); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) (п.10 ч.2)."
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 220
Таким образом, из предоставленных норм складывается чёткий механизм: наличие вступившего в силу заключения ВВК о категории «В» (даже при отсутствии круглой печати, если есть подписанный протокол) даёт военнослужащему право требовать увольнения по состоянию здоровья, а незаконный отказ командования подлежит судебному обжалованию в порядке КАС РФ в трёхмесячный срок.
