В описанной ситуации военнослужащий-контрактник, участвующий в специальной военной операции, вернулся из основного отпуска в воинскую часть в Костроме с опозданием на 12 часов. Причиной опоздания стало введение плана «Ковёр» — экстренной меры, повлекшей закрытие всех аэропортов, что подтверждается официальными документами авиакомпании с печатями и отметками. Военнослужащий незамедлительно уведомил командование о случившемся, однако командование отнеслось к этому без должного внимания.
Юридически значимым является то, что имеет место нарушение порядка возвращения военнослужащего в часть после окончания отпуска. Это затрагивает сферу дисциплинарных правоотношений, регулируемых Дисциплинарным уставом Вооружённых Сил Российской Федерации, а также общие обязанности военнослужащих, связанные с соблюдением воинской дисциплины и точным исполнением приказов.
Ключевой элемент ситуации — наличие документального подтверждения форс-мажорных обстоятельств (план «Ковёр», закрытие аэропортов, справки авиакомпании). Эти обстоятельства могут иметь значение для квалификации действий военнослужащего: они способны подтвердить отсутствие его вины в опоздании, что является важным для решения вопроса о привлечении к ответственности.
Опоздание на 12 часов не достигает длительности, необходимой для квалификации деяния как уголовного преступления, предусмотренного статьёй 337 Уголовного кодекса Российской Федерации (самовольное оставление части или места службы), поскольку для этого требуется отсутствие в части свыше двух суток, а в условиях военного положения или вооружённого конфликта — свыше двух, но менее десяти суток (в зависимости от обстоятельств). Однако сам факт опоздания может рассматриваться командованием как нарушение воинской дисциплины.
Административная ответственность по Кодексу об административных правонарушениях Российской Федерации к военнослужащим за подобные нарушения, как правило, не применяется, поскольку за дисциплинарные проступки они несут дисциплинарную ответственность в особом порядке.
Таким образом, правовая квалификация ситуации сводится к дисциплинарному проступку — нарушению военнослужащим правил возвращения из отпуска, вызванному объективными, независящими от него обстоятельствами, которые могут быть подтверждены документально. Важно, что командование было своевременно уведомлено, но проигнорировало объяснения военнослужащего. Порядок реагирования командира на такой случай и выбор меры воздействия регламентированы, причём наличие доказательств уважительности причины опоздания может существенно влиять на решение.
Согласно положениям Уголовного кодекса Российской Федерации, опоздание на службу продолжительностью 12 часов — менее двух полных суток, поэтому оно не образует состава преступления, предусмотренного специальной нормой для периода вооружённого конфликта. В силу ч. 2.1 ст. 337 УК РФ уголовная ответственность наступает только за неявку в срок без уважительных причин продолжительностью свыше двух суток. Поскольку в данном случае опоздание составило 12 часов, это менее двух суток, и состав уголовно наказуемого деяния отсутствует, даже если командование не признает причины уважительными. При этом наличие уважительных причин (закрытие аэропортов) дополнительно исключает уголовную противоправность, но и без этого факта временной интервал не достигает порога, установленного диспозицией.
Статья 337. Самовольное оставление части или места службы ... 2.1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 337
В силу особенностей правового статуса военнослужащих административная ответственность за подобное опоздание не применяется. Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают, что военнослужащие за большинство административных правонарушений несут дисциплинарную ответственность. Исключение составляют лишь отдельные проступки, прямо перечисленные в законе (например, нарушения правил дорожного движения), к которым рассматриваемая ситуация не относится. Соответственно, командование не вправе привлекать военнослужащего к административной ответственности за опоздание из отпуска; все последствия лежат в плоскости дисциплинарного производства.
Статья 2.5. Административная ответственность военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания
- За административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие ... несут дисциплинарную ответственность.
- За административные правонарушения, предусмотренные ... главой 12 ... лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 2.5
Основная правовая квалификация опоздания на 12 часов — это дисциплинарный проступок, причём грубый, если не будет признана уважительная причина. Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации относит к грубым дисциплинарным проступкам «неявку в срок без уважительных причин на службу ... из отпуска», а также «отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в воинской части ... без уважительных причин более четырех часов подряд». В рассматриваемой ситуации опоздание составило 12 часов, что превышает четырёхчасовой порог, поэтому при отсутствии уважительности причин проступок квалифицируется как грубый.
неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из расположения воинской части или с корабля на берег, при назначении, переводе, а также из командировки, отпуска или медицинской (военно-медицинской) организации; отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации
Однако решающее значение в данном случае имеет наличие уважительных причин опоздания. Дисциплинарный проступок — это виновное, противоправное деяние. Закрытие аэропортов в связи с планом «Ковёр» является обстоятельством непреодолимой силы, которое объективно лишало военнослужащего возможности прибыть вовремя. Наличие официальных документов авиакомпании с печатями и отметками подтверждает этот факт. В соответствии со ст. 47 Дисциплинарного устава военнослужащий считается виновным только при умышленном или неосторожном нарушении; при отсутствии вины (форс-мажор) состав дисциплинарного проступка отсутствует. Командир обязан провести разбирательство и установить данные обстоятельства.
- Военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, который в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности. ... Военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина. Виновным в совершении дисциплинарного проступка признается военнослужащий, совершивший противоправное действие (бездействие) умышленно или по неосторожности. ... 48. Военнослужащий, привлекаемый к дисциплинарной ответственности, имеет право давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться юридической помощью за
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации
Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности строго регламентирована и предполагает обязательное разбирательство. Согласно ст. 81 Дисциплинарного устава, командир до применения взыскания обязан провести разбирательство, в ходе которого установить событие, виновное лицо, причины и условия проступка. Военнослужащий вправе давать объяснения и представлять доказательства — в данном случае это документы авиакомпании. Приложение № 8 к Уставу, содержащее форму протокола о грубом дисциплинарном проступке, предусматривает графы для отражения доказательств, в том числе объяснений и документов. Следовательно, командир обязан рассмотреть представленные справки и принять решение с их учётом.
- Принятию командиром (начальником) решения о применении к подчиненному военнослужащему дисциплинарного взыскания предшествует разбирательство. Разбирательство проводится в целях установления виновных лиц, выявления причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка. ... В ходе разбирательства должно быть установлено: событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения); лицо, совершившее дисциплинарны
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации
Приложение N 8 к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации (к статье 81) содержит форму протокола о грубом дисциплинарном проступке, в которой предусмотрены графы для указания обстоятельств совершения проступка, доказательств, включая объяснения военнослужащего и документы. Это подтверждает право военнослужащего представлять доказательства, в том числе документы авиакомпании, и обязанность командира их учитывать при составлении протокола.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации
Даже если командование, несмотря на уважительные причины, решит применить взыскание, перечень возможных санкций для военнослужащего-контрактника исчерпывающе определён Уставом. Командир может наложить только те взыскания, которые перечислены для данной категории военнослужащих. К ним относятся: выговор, строгий выговор, лишение нагрудного знака отличника, предупреждение о неполном служебном соответствии, снижение в воинской должности и/или звании, досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, а также дисциплинарный арест. Выбор конкретной меры зависит от тяжести проступка и вины, но при явной уважительности причины (форс-мажор, подтверждённый документально) применение любых взысканий будет незаконным.
К солдатам, матросам, сержантам и старшинам, проходящим военную службу по контракту, могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий: а) выговор; б) строгий выговор; г) лишение нагрудного знака отличника; д) предупреждение о неполном служебном соответствии; е) снижение в воинской должности ефрейтора (старшего матроса) и сержанта (старшины); ж) снижение в воинском звании ефрейтора (старшего матроса) и сержанта (старшины); з) снижение в воинском звании со снижением в воинской должности ефрейтора (старшего матроса) и сержанта (старшины); и) досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта; к) дисциплинарный арест.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации
Поскольку проступок совершён вне расположения воинской части, в период нахождения в отпуске, право налагать взыскание принадлежит также начальнику гарнизона (если часть дислоцируется в Костроме, которая является гарнизонным городом). Статья 75 Дисциплинарного устава прямо предусматривает это.
Статья 75 Дисциплинарного устава ВС РФ: 'Начальники гарнизонов... имеют право применять дисциплинарные взыскания к военнослужащим... в следующих случаях: ...б) когда дисциплинарный проступок совершен вне расположения воинской части либо в период нахождения в отпуске или в командировке...'
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации
В отношении крайней меры — досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта — право её применения имеет командир полка (ст. 59 Устава). Однако такое решение может быть принято только при доказанном грубом или систематическом нарушении контракта. Учитывая обстоятельства форс-мажора и отсутствие вины, применение этой меры будет явно несоразмерным и незаконным.
Статья 59: Командир полка (корабля 1 ранга) имеет право: ... ж) досрочно увольнять с военной службы в связи с невыполнением условий контракта солдат, матросов, сержантов и старшин.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации
Таким образом, при надлежащем разбирательстве, учитывающем представленные документы авиакомпании, опоздание должно быть признано совершённым при отсутствии вины, и дисциплинарное взыскание не должно применяться. Если же командование всё же наложит взыскание, военнослужащий вправе обжаловать его вышестоящему командиру или в суд, ссылаясь на доказательства уважительности причин.
