- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
...
б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;"
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 51
В предоставленном контексте отсутствуют нормы, устанавливающие специальное право на досрочное увольнение для многодетных отцов или какие-либо льготы по выслуге лет для этой категории. Вместе с тем, для вашей ситуации это не имеет решающего значения: вы и так имеете право на увольнение по истечении контракта. Статус многодетного отца может служить дополнительным подтверждением социальной значимости вашего дела, но не создаёт отдельного основания, если контракт уже истёк. Соответствующие положения следует искать в иных нормативных правовых актах, например, в Положении о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента РФ) и в ведомственных приказах Министерства обороны, которые могут предусматривать увольнение по семейным обстоятельствам, однако в данном случае в них нет необходимости.
Конкретные сроки издания приказа об увольнении в представленном контексте также не установлены. Однако из системного толкования законодательства о военной службе следует, что увольнение должно производиться без неоправданных задержек после наступления основания (истечения контракта) и подачи рапорта. Затягивание процедуры на несколько месяцев является явным бездействием, которое может быть признано незаконным.
Вопрос о том, кто именно принимает решение об увольнении и издаёт приказ, напрямую в контексте не раскрыт. Обычно таким должностным лицом является командир воинской части, имеющий право назначения на воинские должности. Если командир части не уполномочен на увольнение по данному основанию, он обязан направить документы вышестоящему командованию. В любом случае, бездействие нижестоящего должностного лица может быть обжаловано.
Для защиты своих прав вы можете обжаловать бездействие командования части в судебном порядке. Статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия органа государственной власти (воинской части) или должностного лица.
"Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци"
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Срок для обращения в суд по такой категории дел составляет три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав (статья 219 КАС РФ). Поскольку вы уже несколько месяцев ждёте приказа и бездействие для вас очевидно, этот срок следует исчислять с момента, когда вам стало ясно, что командование уклоняется от увольнения (например, после истечения разумного срока ожидания). Пропуск срока может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин.
"Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов."
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
При составлении иска необходимо руководствоваться требованиями статьи 220 КАС РФ, которая предписывает указывать орган (воинскую часть), оспариваемое бездействие, какие права нарушены, а также нормативные акты, на соответствие которым следует проверить бездействие (в частности, статью 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
"Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: орган, принявший оспариваемое решение или совершивший оспариваемое действие (бездействие); сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий уклоняются); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые нарушаются; нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган; требование о признании незаконными решения, де"
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220
Таким образом, применимые нормы из представленного контекста прямо подтверждают ваше право на увольнение по истечении контракта и предоставляют инструмент для судебного обжалования бездействия командования. Отсутствие в контексте специальных положений о многодетных отцах не умаляет вашего основного права, а затягивание процедуры может быть признано незаконным в административном иске.
