Как после военного училища попасть в ФСО: что сделать, чтобы обратили внимание

Согласно статье 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военная служба является особым видом федеральной государственной службы, которая исполняется гражданами в том числе в органах государственной охраны. Это означает, что Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России) прямо названа в законе как один из органов, где предусмотрено прохождение военной службы. Для вас, как для курсанта военного вуза, это принципиально: после окончания училища вы можете быть назначены на воинскую должность именно в ФСО, поскольку данный орган входит в перечень структур, где военная служба осуществляется наравне с Вооружёнными Силами. Упоминание в приказе училища о распределении в «разные ведомства» как раз опирается на эту норму — она легализует возможность направления выпускника в любой из перечисленных органов, включая органы государственной охраны.

Статья 2. Военная служба. Военнослужащие 1. Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой: гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), в Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 2

Поступление в военный вуз автоматически связано с заключением контракта о прохождении военной службы. В силу статьи 35 того же закона, граждане, обучающиеся в военных образовательных организациях высшего образования, заключают контракт о прохождении военной службы, как правило, при зачислении. Вы уже являетесь военнослужащим по контракту, и ваша военная служба в период обучения протекает в Вооружённых Силах (через военный вуз Министерства обороны). После окончания обучения вы обязаны заключить новый контракт — это следует из общего смысла статьи 35, которая устанавливает порядок заключения контрактов с курсантами. Новый контракт будет определять ваше дальнейшее место службы, и он может быть заключён уже с другим федеральным органом, в том числе с ФСО России.

Статья 35. Поступление граждан в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования. Заключение контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. В военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования имеют право поступать не имеющие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства: (в ред. Федеральных законов от 02"
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 35

Ключевой механизм, позволяющий перейти из Вооружённых Сил в другой федеральный орган, в котором предусмотрена военная служба (например, в ФСО), закреплён в Положении о порядке прохождения военной службы. Согласно пункту 1 статьи 9 Положения, военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, заключает новый контракт при переводе из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба, и наоборот, а также из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба, в другой (подпункт «г»). Для вас это означает, что после окончания военного вуза вы не просто «распределяетесь» — юридически происходит перевод из Вооружённых Сил (вуза) в ФСО, и это оформляется заключением нового контракта с ФСО. Инициатива такого перевода может исходить как от самого военнослужащего, так и от принимающего органа.

Статья 9. Порядок заключения нового контракта 1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и желающий продолжить ее прохождение, заключает новый контракт в следующих случаях: а) при окончании срока предыдущего контракта; б) при зачислении в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру; в) при отчислении из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры; г) при переводе из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба, и наоборот, а также из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба, в другой. (пп. "г" в ред. Указа Президента РФ от 18.12.2016 N 675) (см. т"
— Положение о порядке прохождения военной службы, ст. 9

Ваше право активно изъявить желание служить в ФСО и предложить свою кандидатуру прямо предусмотрено Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». В силу пункта 3 статьи 43 этого закона военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии вопрос о назначении его на воинскую должность. Эта норма позволяет вам лично инициировать процедуру. В вашей ситуации вы можете обратиться с рапортом к командованию училища (или непосредственно в аттестационную комиссию вуза) с просьбой рассмотреть вашу кандидатуру для направления в ФСО. Аттестационная комиссия должна принять решение, которое затем учитывается при распределении. Также вы вправе параллельно обратиться непосредственно в кадровый орган ФСО России — хотя закон прямо не регулирует это обращение, но ст. 43 даёт вам право «предложить» свою кандидатуру, что подразумевает и возможность обращения в принимающий орган.

Статья 43. Назначение на воинские должности, освобождение от воинских должностей 1. Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы. 2. На военнослужащего может быть возложено временное исполнение обязанностей по воинской должности, которую он не занимает, с освобождением его от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности - на срок, определяемый Положением о порядке прохождения военной службы. 3. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной"
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 43

Общий порядок прохождения военной службы, включая все процедуры перевода и назначения, определяется согласно статье 36 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Это означает, что детали вашего возможного перевода в ФСО будут регулироваться не только указанными выше нормами, но и ведомственными актами — прежде всего, актами ФСО России и Министерства обороны (например, порядком предварительного сбора документов, проведения профессионального отбора). Конкретные требования к кандидатам (состояние здоровья, уровень допуска к государственной тайне, физическая подготовка) и порядок отбора в контексте НПА не раскрыты — эти вопросы подлежат регулированию на уровне ведомственных приказов ФСО. Вам следует запросить в военном вузе информацию о наличии заявок от ФСО на выпускников или обратиться в кадровый аппарат ФСО для уточнения критериев.

Что касается квот или целевых направлений — в предоставленных нормативных актах они не упоминаются. Однако на практике распределение выпускников военных вузов осуществляется на основании заявок (потребностей) федеральных органов, в которых предусмотрена военная служба. Поэтому вам необходимо выяснить, подавало ли ФСО заявку на выпускников вашего училища в текущем году. Это можно сделать через учебный отдел или отдел кадров вуза.

Сроки подачи документов: исходя из логики статей 35 и 43, вы должны заявить о своём желании заблаговременно — не менее чем за полгода до выпуска, чтобы аттестационная комиссия успела рассмотреть ваше предложение, а командование — согласовать перевод с ФСО. Рекомендуется подать рапорт на имя начальника училища с просьбой рассмотреть возможность вашего назначения в органы государственной охраны и одновременно направить обращение в Управление кадров ФСО России с приложением копии ваших документов (послужной список, характеристика).