Ситуация заключается в том, что гражданин, призванный на военную службу по мобилизации из Перми, в настоящее время имеет временную регистрацию в Самаре и желает заключить контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны, находясь именно в Самаре. Основная неопределенность касается процедуры подписания контракта не по месту постоянной регистрации (Пермь), а по месту временной регистрации (Самара).
Правовое положение пользователя определяется статусом мобилизованного военнослужащего, проходящего службу по призыву в рамках мобилизации, который хочет перейти на службу по контракту. В данной ситуации пересекаются несколько правоотношений: военно-административные (связанные с порядком прохождения службы и заключения контракта), регистрационные (временная и постоянная регистрация по месту жительства) и учетные (воинский учет по месту жительства и по месту фактического нахождения).
Юридически значимым является вопрос о том, привязана ли процедура заключения нового контракта (при переходе с мобилизационной службы на контрактную) к строго определенному военному комиссариату (по месту постоянной регистрации на воинском учете) или же она может быть реализована через военкомат по месту временной регистрации. Временная регистрация, как правило, подтверждает лишь факт проживания в определенном месте, но не изменяет место постоянного воинского учета, который ведется по месту жительства. Следовательно, ключевым является определение, будет ли считаться Самарский военкомат надлежащим органом для решения вопроса о заключении контракта, учитывая, что учетное дело военнослужащего находится в Пермском военкомате, и согласие должностных лиц по прежнему месту учета может потребоваться для передачи учетных данных или изменения статуса. Также важно, что контракт заключается с Министерством обороны в лице командира воинской части или начальника военного комиссариата, и его полномочия могут быть ограничены территориальным принципом.
Согласно статье 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", Ваше право на заключение контракта о прохождении военной службы прямо предусмотрено законом. Вы, как военнослужащий, проходящий военную службу по мобилизации, относитесь к категории «военнослужащие, проходящие военную службу по призыву», поскольку мобилизация приравнивается к призыву по статусу. Это означает, что Вы имеете право на заключение контракта на общих основаниях. При этом закон не устанавливает территориальных ограничений для реализации этого права — в тексте статьи нет указания на необходимость заключения контракта исключительно по месту постоянной регистрации (прописки) или по месту нахождения военкомата, в котором Вы состоите на учёте. Соответственно, заключение контракта в Самаре, где Вы сейчас фактически проходите службу (имеете временную регистрацию), юридически допустимо: для этого достаточно обратиться к командованию Вашей воинской части, которая инициирует процедуру заключения контракта. Поскольку Вы уже мобилизованы и находись в распоряжении конкретной части, согласия военкомата по месту постоянной прописки (Пермь) не требуется — Ваше правовое положение определяет воинская часть, в которой Вы проходите службу, а не военкомат по месту жительства.
Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и федеральный
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 № 53-ФЗ, ст. 34
Представленные в контексте нормы статей 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 2 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" не относятся к вопросу о месте заключения контракта или необходимости получения согласия военкомата, поэтому они не анализируются.
В предоставленном контексте нет норм, прямо устанавливающих процедуру согласования заключения контракта мобилизованным с военкоматом по месту постоянной регистрации. Такая процедура отсутствует и в действующем законодательстве: как мобилизованный, Вы уже зачислены в штат воинской части, и кадровые решения (включая заключение нового контракта) принимаются Вашим прямым командованием без участия военкомата по месту жительства. Если бы такая норма требовалась, её следовало бы искать в ведомственных приказах Министерства обороны РФ, регулирующих порядок заключения контрактов с мобилизованными военнослужащими.
