В январе текущего года гражданин заключил так называемый «особый контракт» для прохождения военной службы в подразделении беспилотных систем. Основной юридически значимый факт — сам факт подписания контракта особого вида, который регулируется не общими нормами трудового права, а специальным военным законодательством (главным образом, Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»).
Ключевое условие этого контракта — положение о том, что по истечении его срока гражданин может уволиться. Это условие затрагивает фундаментальный элемент правоотношений военной службы: основания, порядок и возможность прекращения службы по инициативе военнослужащего. Юридически важно оценить, соответствует ли такое контрактное условие императивным нормам законодательства. Дело в том, что военная служба является особым видом государственной службы, и порядок увольнения с неё по окончании контракта строго регламентирован законом. Если закон устанавливает определённые ограничения или обязательства (например, в связи с мобилизацией, особым периодом или статусом подразделения), то договорное условие, обещающее безусловное увольнение, может вступать с ним в прямое противоречие.
Помимо этого, в контракте содержатся пункты о выплатах и обязанностях, которые юрист назвал «странными». Это указывает на наличие рисков, связанных с содержанием и законностью данных положений. Для правовой квалификации существенно определить, являются ли эти условия типовыми, предусмотренными нормативными актами для данного вида контракта, или же они носят индивидуальный, нетипичный характер. Если они ущемляют права военнослужащего, установленные законом, или налагают обязанности, не предусмотренные для данной категории службы, такие пункты могут быть оспорены.
Таким образом, суть ситуации сводится к анализу действительности и исполнимости условий контракта в условиях действия строгих норм военного права. Основной конфликт лежит между обещанием контракта (свобода увольнения по истечении срока) и возможными законодательными ограничениями на увольнение, а также между «странными» условиями контракта и требованиями закона.
Прежде всего, необходимо определить правовую природу указанного в контракте условия о возможности увольнения по истечении его срока. Законодательство прямо устанавливает, что истечение срока контракта является основанием для увольнения военнослужащего, однако это не право, а обязанность командования – военнослужащий подлежит увольнению, а не может уволиться по своему усмотрению. В силу подпункта "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» истечение срока контракта относится к основаниям, при наличии которых военнослужащий подлежит увольнению. Таким образом, само по себе наступление даты окончания контракта не предоставляет военнослужащему право на одностороннее прекращение службы – процедура увольнения инициируется и оформляется соответствующим командиром (начальником). Условие контракта, сформулированное как «я могу уволиться», может быть истолковано как подтверждение того, что военнослужащий намерен воспользоваться этим законным основанием, однако оно не создаёт дополнительных прав по сравнению с законом.
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Данная норма корреспондирует с Положением о порядке прохождения военной службы, которое детализирует порядок увольнения. Согласно пункту 3 статьи 34 Положения, военнослужащий подлежит увольнению по истечении срока контракта при отсутствии других оснований для увольнения. Это означает, что командование обязано издать приказ об увольнении, когда срок контракта истёк, и военнослужащий не подписал новый контракт или не подлежит оставлению на службе по иным основаниям. Однако право на увольнение здесь реализуется не по волеизъявлению военнослужащего (как, например, при досрочном увольнении по собственному желанию в особых случаях), а в силу самого факта истечения срока.
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта – при отсутствии других оснований для увольнения (подпункт "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона);
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 34
Какое значение в этой конструкции имеет пункт контракта, дословно предусматривающий, что по истечении срока «я могу уволиться»? Сам по себе контракт, согласно статье 4 Положения, закрепляет добровольность поступления на службу, срок и условия контракта. Однако типовой формой контракта предусмотрены лишь обязательства военнослужащего проходить службу в течение установленного срока, а также обязанность возместить средства федерального бюджета в определённых случаях. Типовая форма не предусматривает права на увольнение по истечении срока по инициативе военнослужащего – увольнение регулируется исключительно законодательством. Следовательно, включение в контракт условия, предоставляющего военнослужащему право «уволиться» по истечении срока, не соответствует типовой форме и может быть признано ничтожным как противоречащее закону, поскольку оно создаёт видимость дополнительного права, которого на самом деле нет (увольнение происходит не по решению военнослужащего, а по закону). Более того, такое условие может ввести в заблуждение: военнослужащий, полагая, что имеет право просто покинуть службу в день истечения контракта, может столкнуться с отказом командира уволить его, если, например, военнослужащий не написал рапорт или не сдал дела. В действительности увольнение по истечении срока контракта производится в порядке, установленном статьёй 34 Положения, и требует оформления приказа.
- В контракте закрепляются добровольность поступления на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) обязуется проходить военную службу, а также условия контракта.
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 4
Относительно пунктов о выплатах и обязанностях, которые юрист назвал странными. Типовая форма контракта, утверждённая Указом Президента, устанавливает стандартные обязательства и не содержит произвольных выплат или обязанностей сверх предусмотренных законодательством. Если спорные пункты устанавливают, например, дополнительные обязанности, не связанные с должностными, или особые условия выплат, не предусмотренные нормативными актами, они могут быть оспорены как не соответствующие типовой форме и законодательству. Включение в контракт условий, ухудшающих положение военнослужащего по сравнению с законом, влечёт их ничтожность. Правовым последствием попытки увольнения исключительно на основании спорного пункта контракта (без соблюдения установленной процедуры) может стать отказ в увольнении и привлечение к дисциплинарной ответственности за самовольное оставление части. Защита прав военнослужащего в такой ситуации реализуется через подачу рапорта командиру с требованием уволить по истечении срока контракта, а при отказе – через обращение в военную прокуратуру или военный суд с заявлением о признании незаконным бездействия командования и о понуждении к увольнению, а также о признании недействительными отдельных условий контракта, противоречащих закону.
