В центре рассматриваемой ситуации находится факт наличия у военнослужащего на момент прохождения службы исключительно гражданства иностранного государства (Республика Армения) при одновременной утрате гражданства Российской Федерации. Юридически значимым обстоятельством является то, что контракт о прохождении военной службы был заключен, когда мужчина являлся гражданином РФ, однако в период его действия возникло обстоятельство, которое прямо влияет на его правовой статус как военнослужащего.
Правоотношения, затронутые в данной ситуации, относятся к сфере прохождения военной службы по контракту, правового статуса военнослужащего и оснований для прекращения военно-служебных отношений. Ключевым является вопрос о том, может ли лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, продолжать проходить военную службу. Юридически значимым фактом является именно утрата российского гражданства, а не отсутствие упоминания о гражданстве в тексте контракта.
С правовой точки зрения, обладание гражданством РФ является обязательным требованием для поступления на военную службу по контракту. Поскольку это требование должно соблюдаться в течение всего периода службы, его утрата (лишение) создает коллизию между фактическим статусом военнослужащего и требованиями закона. Таким образом, сложилась ситуация, при которой военнослужащий перестал соответствовать одному из фундаментальных условий, необходимых для нахождения на военной службе.
В контексте предстоящего истечения срока контракта (через две недели) юридически значимым становится не только сам факт утраты гражданства, но и то, как этот факт должен повлиять на решение вопроса о дальнейшем прохождении службы и порядок увольнения (в том числе, будет ли это увольнение в связи с истечением срока контракта или по иному основанию, наступившему ранее). Также имеет значение, был ли военнослужащий официально уведомлен об утрате гражданства (лишении) и когда именно это произошло, так как это определяет момент, с которого он перестал соответствовать необходимым требованиям.
В данном случае ключевым является вопрос о правовом статусе военнослужащего, утратившего гражданство РФ в период действия контракта. Несмотря на то, что закон допускает службу иностранных граждан, общее правило, закреплённое в ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», определяет военную службу как особый вид федеральной государственной службы, исполняемой именно гражданами. Поскольку на момент заключения контракта мужчина был гражданином РФ, а затем утратил этот статус, его положение меняется: он перестаёт подпадать под основное определение субъекта военной службы, данное в ст. 2. Эта норма устанавливает, что военную службу проходят граждане, не имеющие гражданства иностранного государства. Утрата гражданства РФ и приобретение гражданства Армении делают его иностранным гражданином, что выводит его из-под действия данной общей нормы.
Статья 2. Военная служба. Военнослужащие
- Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой: гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в Вооруженных Силах Российской Федерации...
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 2
Вместе с тем ст. 34 того же закона прямо предусматривает возможность прохождения военной службы по контракту для иностранных граждан, законно находящихся на территории РФ. Эта норма является специальной по отношению к ст. 2 и допускает исключение из общего правила. Для данного случая это означает, что сам по себе факт утраты гражданства РФ не делает прохождение службы невозможным, если военнослужащий соответствует требованиям, предъявляемым к иностранным гражданам, поступающим на службу. Однако важно, что ст. 34 говорит о праве заключить контракт, а не о праве продолжить службу уже действующего военнослужащего, изменившего гражданство. Тем не менее, закон не содержит прямого запрета на дальнейшую службу для таких лиц, а напротив, косвенно допускает её, разрешая службу иностранных граждан.
Контракт о прохождении военной службы также вправе заключать иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации. Указанные иностранные граждане и лица без гражданства могут воспользоваться своим правом на заключение контракта о прохождении военной службы только один раз.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 34
Переходя к вопросу об основаниях для увольнения, ст. 51 устанавливает перечень случаев, когда военнослужащий подлежит увольнению с военной службы. Среди них — истечение срока контракта. Поскольку до истечения срока контракта осталось две недели, это является прямым и безусловным основанием для увольнения. Командование воинской части обязано уволить военнослужащего по этому основанию, независимо от его гражданства. Сама по себе утрата гражданства РФ в данном перечне не указана как отдельное основание для увольнения, поэтому она не влечёт автоматического расторжения контракта до истечения его срока. Однако если бы контракт был более длительным, вопрос о возможности продолжения службы решался бы иначе: в отсутствие прямого указания в законе, утрата гражданства может рассматриваться как изменение обстоятельств, требующее пересмотра контракта, но в данном случае срок контракта истекает, что делает этот аспект неактуальным.
Статья 51. Основания увольнения с военной службы
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
... б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Таким образом, увольнение по истечении срока контракта обязательно и должно быть произведено независимо от гражданства. Утрата гражданства РФ не препятствует такому увольнению, а также не создаёт права для командования удерживать военнослужащего на службе после истечения срока. Что касается возможности досрочного увольнения именно по причине утраты гражданства, то в анализируемых нормах такое основание отсутствует. Для детального ответа на этот вопрос потребовалось бы обратиться к иным нормативным актам, регулирующим порядок увольнения военнослужащих, в частности к Положению о порядке прохождения военной службы, которого нет в предоставленном контексте. Однако в рамках имеющегося правового материала можно утверждать, что утрата гражданства сама по себе не является основанием для расторжения контракта, предусмотренным ст. 51.
