Согласно ст. 33 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», основным требованием для поступления на военную службу по контракту является признание гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями. Ваше состояние здоровья (инвалидность 2-й группы с почти полной потерей зрения) не соответствует такому заключению: в мирное время иные категории годности к контракту не допускаются. При этом в период мобилизации или военного времени законодатель делает исключение, допуская к контракту ограниченно годных граждан, не имеющих заболеваний из специального перечня Минобороны, однако ваша ситуация подпадает под заболевание, исключающее службу, как будет показано ниже.
Статья 33. Требования, предъявляемые к гражданам (иностранным гражданам, лицам без гражданства), поступающим на военную службу по контракту. ... 2. ... На военную службу по контракту может быть принят гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства), признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации также может быть принят гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства), признанный ограниченно годным к военной службе и не имеющий заболеваний, определенных перечнем, утвержденным Министерством обороны Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 33
Порядок проверки состояния здоровья регламентирован ст. 5.1 того же закона: при поступлении на контракт гражданин в обязательном порядке проходит медицинское освидетельствование — включая врача-окулиста, что напрямую относится к вашему случаю. Закон допускает заочное освидетельствование для инвалидов с согласия, однако это не отменяет саму процедуру и вытекающее из неё заключение о годности. Вам, как инвалиду 2-й группы с почти полной потерей зрения, при освидетельствовании окулистом будет установлена категория «Д» (не годен), что исключает возможность заключения контракта.
- Граждане при поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
1.1. Медицинское освидетельствование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи и являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в связи с исполнением ими воинской обязанности с их согласия или с согласия их представителей проводится заочно на основании документов, перечень которых определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
— Федеральный закон от 28.03.1999 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 5.1
Постановление Правительства РФ № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» в ст. 28 и 29 Расписания болезней прямо устанавливает категории годности при заболеваниях глаз. Почти полная потеря зрения — это состояние с выраженными анатомическими изменениями и значительным нарушением зрительных функций, которое по ст. 28 (болезни оболочек глаза, зрительного нерва) подпадает под пункт «а», дающий категорию «НГ» (не годен) для граждан, поступающих на контракт, и категорию «Д» (не годен к военной службе) по общей классификации. Аналогично ст. 29 для других болезней глаза: пункт «а» (выраженные изменения со значительным нарушением на обоих глазах) также предусматривает категорию «Д». Следовательно, любое медицинское освидетельствование законно установит вашу негодность независимо от того, что «функционал работает на все 100».
Статья 28 расписания болезней (Болезни, исходы травм и ожогов склеры, роговицы, радужки, цилиарного тела, хрусталика, стекловидного тела, хороидеи, сетчатки, зрительного нерва) устанавливает категории годности к военной службе. Для I и II граф (предназначенных для граждан, поступающих на военную службу по контракту) по пункту "а" указано "НГ" (не годен). Почти полная потеря зрения подпадает под пункт "а" данной статьи, что означает категорию "Д" - не годен к военной службе.
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»
Ст. 34 Федерального закона № 53-ФЗ подтверждает, что контракт вправе заключать только граждане, отвечающие установленным требованиям, включая состояние здоровья; отбор осуществляется военкоматами, которые обязаны организовать освидетельствование. Если ваши документы готовятся без прохождения этой процедуры или с игнорированием её результатов, это свидетельствует о нарушении закона.
Статья 34. Заключение контракта о прохождении военной службы
- Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: ... граждане, пребывающие в запасе; ...
- Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане (иностранные граждане, лица без гражданства) в возрасте с 18 лет.
- Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту... осуществляется военными комиссариатами.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 34
Что касается правовых последствий для должностных лиц, предлагающих контракт лицу с заведомо не соответствующим состоянием здоровья, здесь могут быть применены нормы Уголовного кодекса. Во-первых, ст. 285 УК РФ охватывает злоупотребление должностными полномочиями: если должностное лицо, зная о вашей инвалидности, использует служебные полномочия (например, ускоряет подготовку документов, игнорирует медосмотр) вопреки интересам службы из корыстной или иной личной заинтересованности, и это повлекло нарушение ваших прав или охраняемых законом интересов, деяние может быть квалифицировано по данной статье.
Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями
- Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
Примечания. 1. Должностными лицами ... признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах...
— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ, ст. 285
Во-вторых, ст. 286 УК РФ — превышение должностных полномочий. Действия сотрудника Минобороны, который обещает заключить контракт, заведомо не имея на то законных оснований (поскольку вы не пройдёте медосмотр), явно выходят за пределы его полномочий и могут существенно нарушить ваши права (например, ввести в заблуждение, заставить тратить время и ресурсы). Если такие действия повлекли наступление вредных последствий, это образует состав преступления.
Статья 286. Превышение должностных полномочий
- Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ, ст. 286
Дополнительно, ст. 292 УК РФ может быть применена, если в официальные документы (например, вашу медицинскую карту или служебную характеристику) будут внесены заведомо ложные сведения о состоянии здоровья, чтобы «обосновать» годность к службе.
Статья 292. Служебный подлог
- Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса), - наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работа...
— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ, ст. 292
Относительно квалификации предложения как мошенничества: ст. 159 УК РФ предусматривает ответственность за хищение чужого имущества или приобретение права на имущество путём обмана или злоупотребления доверием. В описанной ситуации вам не предлагают передать деньги или имущество — речь идёт о заключении контракта на службу. Однако если обещание контракта используется мошенниками под видом сотрудников Минобороны, чтобы выманить у вас деньги (например, на «оформление» или «взятку»), это образует состав мошенничества. Состав преступления налицо, если вам уже предъявили какие-либо требования по передаче денег. Если же предложение исходит от реальных должностных лиц Минобороны, оно является не мошенничеством, а злоупотреблением/превышением полномочий, как указано выше.
- Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, - наказывается ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ, ст. 159
Ваши сомнения обоснованны: заключение контракта с Минобороны при почти полной потере зрения прямо противоречит закону — вы подпадаете под категорию «не годен к военной службе». Обещание такого контракта, скорее всего, является либо заблуждением непрофессионалов, либо, если исходит от должностных лиц, — признаком злоупотребления или превышения должностных полномочий, а при наличии корыстного мотива — и служебного подлога. Если при этом с вас пытаются получить деньги — речь идёт о мошенничестве. Рекомендую воздержаться от подписания любых документов и сообщить о данном предложении в военную прокуратуру.
