Увольнение контрактника из армии по уходу за ребенком до 3 лет при тяжелой болезни жены и необходимости лечения рака

Ситуация касается прохождения военной службы по контракту и возможности её досрочного прекращения в связи с исключительными семейными обстоятельствами. В данном случае затронуты правоотношения, связанные с прохождением военной службы, социальными гарантиями военнослужащих и членов их семей, а также с защитой семьи, материнства и детства. Юридически значимым является наличие у военнослужащего супруги с тяжёлым заболеванием (онкология), требующим длительного лечения и операции, а также наличие совместного ребёнка в возрасте до двух лет. Эти обстоятельства могут быть квалифицированы как основания для увольнения с военной службы, если они попадают под установленный законом перечень уважительных причин. При этом важно определить, является ли заболевание супруги самостоятельным основанием для увольнения, предусмотрено ли законом увольнение в связи с необходимостью ухода за ребёнком до трёх лет для военнослужащих-мужчин, а также возможна ли совокупная оценка указанных обстоятельств как исключительных, позволяющих уволиться вне прямого перечня, установленного для военнослужащих по контракту.

Применимое право необходимо анализировать исходя из оснований увольнения военнослужащих, установленных федеральным законом. В рассматриваемой ситуации ключевое значение имеет статья 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Предоставленный фрагмент этой статьи содержит лишь часть оснований, которые подлежат применению

"Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим; г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годн"
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51

Ваш супруг имеет право требовать досрочного увольнения с военной службы по контракту. Основным применимым основанием является увольнение по семейным обстоятельствам, а именно — необходимость постоянного ухода за супругой, которая по состоянию здоровья (подтверждённый рак, операция, длительное лечение) объективно нуждается в таком уходе. Наличие совместного ребёнка до двух лет не даёт военнослужащему-мужчине прямого права на увольнение по данному основанию, но существенно усиливает позицию как исключительное семейное обстоятельство.

Рекомендуемые действия

• Получите в онкологическом диспансере официальное медицинское заключение, в котором должно быть чётко указано, что супруга по состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) — именно эта формулировка соответствует требованию закона.
• Подготовьте рапорт мужа на имя командира воинской части с просьбой об увольнении по семейным обстоятельствам, приложив к нему: справку онкодиспансера, заключение врачебной комиссии о нуждаемости в уходе, свидетельство о рождении ребёнка, а также документ, подтверждающий, что иные лица не могут осуществлять уход (например, справка о том, что вы не можете за собой ухаживать, что другие родственники проживают отдельно или работают).
• После подачи рапорта контролируйте его прохождение: командир обязан направить документы в аттестационную комиссию части для рассмотрения и подготовки заключения о целесообразности увольнения по данному основанию.
• Будьте готовы к тому, что потребуется медицинское освидетельствование вас как члена семьи военно-врачебной комиссией (ВВК), которая вынесет заключение о нуждаемости в постоянном уходе — это может быть инициировано командованием.
• В случае отказа или бездействия командира незамедлительно обжалуйте его решение в военную прокуратуру гарнизона и (или) в гарнизонный военный суд, так как в данной ситуации время имеет критическое значение для прохождения вами лечения.

Куда обращаться и порядок действий

• Первичный рапорт подаётся в письменной форме через непосредственного начальника (командира роты, батальона) на имя командира воинской части, в которой муж проходит службу.
• К рапорту прилагаются все собранные медицинские документы и свидетельство о рождении ребёнка; рапорт обязательно регистрируется в строевой части с присвоением входящего номера.
• Командир части обязан передать рапорт и документы на рассмотрение аттестационной комиссии воинской части, которая оценивает наличие оснований и даёт заключение, после чего командир издаёт приказ об увольнении либо отказывает в нём.
• При получении письменного отказа у мужа есть трёхмесячный срок на его обжалование в гарнизонном военном суде в порядке административного судопроизводства.
• Параллельно с судебным обжалованием можно обратиться с жалобой в военную прокуратуру гарнизона для проведения проверки соблюдения командованием законодательства.

Документы и доказательства

• Заключение врачебной комиссии онкологического диспансера с прямым указанием на то, что вы нуждаетесь в постоянном постороннем уходе по состоянию здоровья — это ключевой документ.
• Справка онкодиспансера с полным клиническим диагнозом и планом лечения, включающим операцию и длительную терапию.
• Свидетельство о рождении ребёнка (для подтверждения состава семьи и усиления совокупности семейных обстоятельств).
• Документы, подтверждающие невозможность осуществления ухода за вами иными лицами: справки о трудовой занятости и месте жительства других близких родственников, справка из детского сада (при его отсутствии), выписка из домовой книги о составе семьи.

Денежные требования

• Никаких дополнительных выплат или компенсаций со стороны мужа или вас в связи с данным увольнением не предусмотрено.
• При увольнении по данному основанию мужу полагаются стандартные выплаты: денежное довольствие по день исключения из списков личного состава, компенсация за неиспользованное вещевое имущество и за неиспользованные сутки дополнительного отпуска, а также единовременная выплата в размере, зависящем от выслуги лет (при общей её продолжительности от 10 лет и более — 5 окладов, менее 10 лет — 2 оклада денежного содержания).

Сроки и риски

• Срок рассмотрения рапорта аттестационной комиссией и командованием законом жёстко не регламентирован, но в общем порядке обращения военнослужащих он не должен превышать 30 суток.
• Основной риск — формальный отказ со ссылкой на то, что нуждаемость в уходе не подтверждена надлежащим медицинским заключением или что уход может осуществляться иными лицами, поэтому указанные выше документы критически важны.
• Судебное обжалование занимает продолжительное время, что может отсрочить планируемое лечение, поэтому на этапе подачи рапорта необходимо добиваться оперативного рассмотрения, а при первых признаках затягивания — одновременно подавать жалобу в прокуратуру.

Когда нужен адвокат

• Если командир части отказывает в увольнении в письменной форме либо необоснованно затягивает процедуру.
• Если вам необходимо составить мотивированное административное исковое заявление в гарнизонный военный суд, правильно сформулировать требования и обосновать исключительность семейных обстоятельств.
• При возникновении спора о содержании медицинских документов и о том, действительно ли вы нуждаетесь в постоянном постороннем уходе по версии военно-врачебной комиссии.