В описанной ситуации центральное место занимают правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, а именно — с присвоением очередных специальных званий. В сентябре 2023 года у пользователя возникло право на присвоение звания старшего лейтенанта юстиции в связи с истечением установленного срока выслуги в предыдущем звании. Однако наличие неснятого дисциплинарного взыскания (выговора) послужило законным основанием для временной задержки (отказа) в присвоении этого звания. Фактически звание не было присвоено до момента увольнения в ноябре 2023 года, и уволился пользователь в звании лейтенанта юстиции.
Юридически значимым обстоятельством является то, что после увольнения право на присвоение очередного звания, даже если оно было «положено по выслуге лет», автоматически утрачивается, поскольку такое право существует только в период состояния на службе и в рамках конкретного контракта. Восстановление на службу является новым поступлением, а не продолжением прежнего контракта. Таким образом, ранее возникшее, но не реализованное право на звание старшего лейтенанта не переносится на новый период службы.
При восстановлении присвоение звания будет производиться в общем порядке, установленном для лиц, вновь принимаемых на службу. В этом случае определяющее значение имеют: звание, в котором пользователь уволился (лейтенант); выслуга лет (общая продолжительность службы), которая учитывается как стаж, но не автоматически восстанавливает ранее пропущенное звание; а также должность, на которую он будет назначен, и результат аттестации. Факт снятия выговора важен, так как устраняет препятствие для присвоения звания в будущем, но он не обязывает присвоить звание задним числом или вне общего порядка. Выслуга лет, накопленная до увольнения, может учитываться при исчислении сроков для присвоения очередного звания уже после восстановления, то есть время, проведенное на службе до увольнения, засчитывается в общий стаж, но не сокращает срок, который нужно отслужить заново в должности после восстановления для получения очередного звания (старшего лейтенанта).
Порядок присвоения специальных званий при восстановлении на службе напрямую зависит от оснований такого восстановления. Применительно к вашей ситуации ключевое значение имеют нормы, регулирующие приостановление присвоения звания из-за дисциплинарного взыскания, а также условия присвоения очередного звания после прекращения препятствий.
Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», присвоение очередного специального звания приостанавливается в случае наложения на сотрудника одного из дисциплинарных взысканий, предусмотренных пунктами 2–6 части 1 статьи 50 этого же закона, — до снятия дисциплинарного взыскания. Выговор, как один из видов взыскания, входит в указанный перечень, поэтому в сентябре 2023 года присвоение вам звания старшего лейтенанта было правомерно приостановлено. В настоящее время выговор снят, следовательно, обстоятельство, препятствовавшее присвоению, отпало. Однако это само по себе не означает автоматического присвоения звания задним числом, поскольку, как следует из части 2 той же статьи, правило о присвоении звания со дня истечения срока пребывания в предыдущем звании после прекращения обстоятельств предусмотрено только для случаев, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 (безвестное отсутствие, нахождение в распоряжении), и не распространяется на ситуацию с дисциплинарным взысканием. Соответственно, после снятия взыскания вопрос о присвоении звания решается в общем порядке, а не автоматически с даты, когда оно должно было быть присвоено.
- Присвоение сотруднику органов внутренних дел очередного специального звания приостанавливается в случае:
...
- наложения на сотрудника в письменной форме одного из дисциплинарных взысканий, предусмотренных пунктами 2 - 6 части 1 статьи 50 настоящего Федерального закона, или взыскания за коррупционное правонарушение - до снятия дисциплинарного взыскания или признания сотрудника не имеющим взыскания за коррупционное правонарушение.
- После прекращения обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, в случае безвестного отсутствия сотрудника органов внутренних дел в связи со служебными обстоятельствами по не зависящим от него причинам очередное специальное звание сотруднику присваивается со дня и
— Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 45
Далее необходимо учитывать общие условия присвоения очередных званий, установленные частью 3 статьи 43 этого же закона. Очередное специальное звание присваивается сотруднику последовательно по истечении срока, установленного для прохождения службы в предыдущем звании, и при условии, что он замещает должность, по которой предусмотрено звание, равное присваиваемому или более высокое. На момент, когда истек срок выслуги для старшего лейтенанта (сентябрь 2023), вы уже имели взыскание, поэтому звание не было присвоено. В ноябре 2023 года вы уволились, то есть перестали замещать должность в органах внутренних дел. С этого момента условие о замещении должности, необходимое для присвоения очередного звания, отсутствовало. Следовательно, звание не могло быть присвоено ни в момент увольнения, ни после него — до тех пор, пока вы вновь не займете соответствующую должность.
- Очередные специальные звания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, присваиваются сотруднику органов внутренних дел последовательно по истечении срока, установленного для прохождения службы в органах внутренних дел в предыдущем специальном звании, и при условии, что сотрудник замещает должность в органах внутренних дел, по которой предусмотрено специальное звание, равное специальному званию, присваиваемому сотруднику, или более высокое, чем специальное звание, присваиваемое сотруднику.
— Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 43, ч. 3
Часть 4 статьи 43 предусматривает, что в случае необоснованной задержки представления сотрудника к присвоению очередного звания такое звание присваивается со следующего дня по истечении срока пребывания в предыдущем звании. Однако задержка присвоения вам звания была обоснованной — она была вызвана наличием действующего дисциплинарного взыскания. Поэтому данная норма к вашей ситуации неприменима.
- В случае необоснованной задержки представления сотрудника к присвоению очередного специального звания соответствующее специальное звание присваивается ему со следующего дня по истечении срока пребывания в преды
— Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 43, ч. 4
Особое значение для вашего дела имеет статья 74 этого же закона, регулирующая восстановление на службе. Согласно части 5 данной статьи, сотруднику, восстановленному на службе, время вынужденного прогула засчитывается в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания. Однако эта норма распространяется только на случаи, когда восстановление происходит в связи с признанием увольнения незаконным (вынужденный прогул). Вы уволились по собственному желанию в ноябре 2023 года. Если вы хотите восстановиться на службу сейчас, ваше увольнение не было незаконным — вы приняли это решение добровольно. Следовательно, часть 5 статьи 74 не применяется: время между увольнением и возможным восстановлением не будет засчитано в срок выслуги для присвоения старшего лейтенанта. Иного механизма зачета ранее прослуженного времени в срок выслуги в звании при добровольном увольнении и последующем приеме на службу рассматриваемый закон не содержит.
- Сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, время вынужденного прогула засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на дополнительный отпуск, ежемесячную надбавку за стаж службы (выслугу лет), пенсию за выслугу лет и на иные социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания.
— Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 74, ч. 5
Таким образом, для ответа на ваш вопрос необходимо дополнительно обратиться к нормам, определяющим порядок присвоения званий при поступлении на службу граждан, ранее проходивших службу в органах внутренних дел. В предоставленном контексте такие нормы отсутствуют. Они могут содержаться, в частности, в подзаконных актах МВД России, регламентирующих порядок назначения на должности и присвоения первых званий. В общем случае, при приеме на службу бывшего сотрудника, который был уволен и не имеет на момент восстановления действующего контракта, он считается принимаемым на службу впервые (с учетом предыдущего стажа) — ему присваивается первое специальное звание по должности, на которую он назначается. Поскольку вы уже имели звание лейтенанта юстиции, при назначении на должность среднего или старшего начальствующего состава вам может быть присвоено звание, соответствующее этой должности, но не выше, чем предусмотрено по штату. Звание старшего лейтенанта может быть присвоено только после того, как вы вновь поступите на службу, займете должность, допускающую такое звание, и отслужите в звании лейтенанта установленный срок (как правило, два года). При этом ранее прослуженное время в звании лейтенанта до увольнения, вероятно, будет учтено при исчислении срока выслуги для очередного звания, но только после вашего восстановления и при условии, что вы будете непрерывно замещать должность. Однако точный механизм такого зачета должен быть прямо предусмотрен нормативными актами — в отсутствие соответствующих положений в проанализированном законе вопрос остается на усмотрение правоприменителя.
