Анализ ситуации заключается в следующем. Пользователю, как гражданину, предлагается добровольно заключить контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны на конкретный срок — один год — с прохождением службы в тыловых подразделениях. Основное опасение пользователя связано с тем, что данный срочный контракт может быть автоматически продлён на неопределённый период (до окончания специальной военной операции) без его согласия, то есть фактически станет бессрочным на время действия особых правовых режимов (мобилизации, военного положения).
Юридически значимым здесь является определение природы контракта. В действующем правовом поле существуют разные виды контрактов: первый контракт (для граждан, ранее не служивших или поступающих из запаса) и новый контракт (для действующих военнослужащих). Также отдельно выделяются контракты, заключаемые в период мобилизации, чрезвычайного положения или военного времени. Ключевой элемент — это порядок прекращения и продления такого контракта.
Пользователь предполагает, что по истечении одного года действие контракта не прекратится автоматически, а будет продлено в одностороннем порядке из-за действующего режима мобилизации (Указ Президента о частичной мобилизации от 21.09.2022) и военного положения в ряде регионов. Данные режимы вносят коррективы в обычный порядок прохождения службы, в том числе в правила увольнения. Существует правовая неопределённость: с одной стороны, контракт заключается на конкретный срок, что предполагает его окончание по истечении этого срока; с другой стороны, в период мобилизации увольнение военнослужащих по истечении срока контракта (за исключением ряда оснований, например, по состоянию здоровья, в связи с достижением предельного возраста или вступлением в силу приговора суда) может быть приостановлено. Таким образом, риск автоматического продления контракта без волеизъявления военнослужащего существует, и это является юридически значимым обстоятельством.
Важно также квалифицировать статус самого пользователя. Если он поступает на военную службу из запаса, то заключается первый контракт. Если же он ранее уже проходил службу и увольнялся, то это может быть новый контракт. От этого зависит применение конкретных норм, регулирующих момент его заключения и прекращения. Юридически значимым является и то, что должность определена как «тыловая» — это может влиять на категорию военнослужащего, но не меняет общих правил действия контракта в период мобилизации.
Таким образом, суть ситуации: пользователь вступает в добровольные служебные правоотношения с государством в лице военного ведомства, которые оформляются срочным контрактом. Однако эти правоотношения осложнены особыми правовыми режимами (мобилизация, военное положение), которые могут изменять стандартный порядок выхода из этих отношений (увольнения) в одностороннем порядке со стороны государства. Юридически значимо: является ли истечение срока контракта безусловным основанием для увольнения в текущих условиях, или же это основание заблокировано до особого распоряжения.
Согласно ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», одним из оснований для увольнения военнослужащего является истечение срока контракта. Это общая норма, которая распространяется на всех военнослужащих по контракту. Поскольку ваш контракт заключается на один год, именно эта статья является базовой: по окончании установленного срока вы подлежите увольнению. Однако она не делает исключений для периодов мобилизации или военного положения, то есть не содержит оговорок, позволяющих задерживать военнослужащего сверх срока контракта только на основании истечения этого срока.
Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: … б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Указ Президента РФ «О введении военного положения…» также не устанавливает автоматического продления контракта на период своего действия. Статья 4 этого Указа прямо отсылает к Федеральному закону и иным актам, регулирующим прохождение военной службы. Это означает, что военное положение само по себе не меняет порядок прекращения контракта, установленный законом, — контракт прекращается в соответствии с его условиями и законодательством, а не в силу факта введения военного положения.
Статья 4. Заключение контракта и прекращение его действия … 2. Заключение контракта, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются Федеральным законом, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих. … 4. В контракте закрепляются добровольность поступления на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) обязуется проходить военную службу, а также условия контракта.
— Указ Президента РФ от 19.10.2022 № 756 «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей», ст. 4
Положение о порядке прохождения военной службы детализирует механизм исчисления срока контракта. Пункт 3 статьи 3 Положения прямо указывает, что для военнослужащих по контракту днём окончания службы является соответствующее число последнего месяца или последнего года срока контракта. Это означает, что срок строго определён контрактом и не может быть продлён автоматически на неопределённый период. Если ваш контракт заключён на один год, то его окончание наступает строго в указанную дату (в соответствующее месяц и число), а не «до окончания специальной военной операции».
Статья 3, пункт 2, подпункт 'е': 'для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствии с контрактом о прохождении военной службы.' Пункт 3, подпункт 'б': 'для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствующие месяц и число последнего года срока контракта либо в соответствующее число последнего месяца срока контракта, если контракт был заключен на срок до одного года.' Пункт 4: 'Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.'
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 3
Таким образом, ни одна из приведённых норм не предусматривает автоматического продления срочного контракта на период мобилизации или военного положения. Контракт прекращается по истечении его срока, и военнослужащий подлежит увольнению. Вместе с тем следует учитывать, что в условиях мобилизации законодатель может ввести дополнительные основания для приостановления увольнения, но в предоставленном вам контексте таких норм нет. Если бы они существовали, они должны были бы содержаться, например, в Федеральном законе «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» или в специальных указах Президента. В настоящий момент риск принудительного продления контракта сверх года минимален, если сам контракт чётко фиксирует однолетний срок и не содержит оговорок о продлении.
