Можно ли законно расторгнуть контракт с ФСБ при переезде супруги в другой регион, если супруга не военнослужащая, но имеет там прописку? Основания, сроки и процедура

Военнослужащий, проходящий службу по контракту в органах ФСБ в течение трех лет, столкнулся с ситуацией, при которой его супруга (гражданское лицо, не военнослужащая) приняла решение переехать в другой регион в связи с трудоустройством. Военнослужащий желает досрочно расторгнуть заключенный контракт, чтобы последовать за супругой, и рассматривает этот переезд как основание для увольнения. Командование воинской части, где проходит службу заявитель, отказывается признавать данную причину уважительной для расторжения контракта.

С юридической точки зрения, сложившиеся отношения регулируются нормами законодательства о воинской обязанности и военной службе, а также ведомственными актами, определяющими порядок прохождения службы в органах федеральной службы безопасности. Ключевым аспектом является квалификация причины, побуждающей военнослужащего к увольнению: относится ли переезд супруги к числу уважительных семейных обстоятельств, дающих право на досрочное расторжение контракта.

Юридически значимыми обстоятельствами в данной ситуации являются: наличие заключенного брака, подтвержденное свидетельством; факт переезда супруги в другой регион, обусловленный ее трудовой деятельностью; наличие у супруги регистрации по новому месту жительства или пребывания в этом регионе; а также отказ командования признать данную причину уважительной. Также важно установить, относится ли нормативная база, регулирующая вопросы досрочного увольнения военнослужащих, к сотрудникам органов ФСБ в полном объеме или же существуют специальные ведомственные ограничения, ужесточающие порядок расторжения контрактов. От решения вопроса о признании переезда супруги уважительной причиной напрямую зависит возможность законного увольнения военнослужащего.

В рамках анализа оснований для досрочного расторжения контракта военнослужащим ФСБ в связи с переездом супруги в другой регион, в первую очередь необходимо обратиться к нормам Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», которые устанавливают исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых военнослужащий подлежит увольнению с военной службы. Согласно статье 51 данного закона, военнослужащий подлежит увольнению по возрасту, по истечении срока контракта, по состоянию здоровья и по иным основаниям, перечисленным в этой же норме. Как видно из приведённого в контексте фрагмента, переезд супруги в другой регион не входит в число этих оснований:

"Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим; (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 315-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годн"
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51

Досрочное расторжение контракта военнослужащим органов ФСБ по причине переезда супруги в другой регион прямо не предусмотрено перечнем оснований в статье 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» как безусловное. Вместе с тем, данное обстоятельство может быть квалифицировано как уважительная причина по семейным обстоятельствам в порядке подпункта «в» пункта 2 указанной статьи, что требует соблюдения процедуры рассмотрения рапорта аттестационной комиссией. Командование части не вправе единолично и окончательно отказать в увольнении по данной причине, и военнослужащий вправе требовать рассмотрения вопроса коллегиальным органом, а в случае отрицательного решения — оспорить его в суде.

Рекомендуемые действия

• Подать письменный рапорт на имя командира части с просьбой о досрочном расторжении контракта по семейным обстоятельствам (в связи с переездом супруги на постоянное место работы в другой регион), приложив копии свидетельства о браке и паспорта супруги со штампом о регистрации, а также документы, подтверждающие её трудоустройство в новом регионе (копия трудового договора, справка с места работы).
• Настоять на проведении заседания аттестационной комиссии воинской части для коллегиального рассмотрения рапорта и признания причины уважительной; получить письменное заключение комиссии и приказ командира по итогам её решения.
• В случае отказа командира направить рапорт в комиссию или вынесения отрицательного заключения незамедлительно обжаловать действия командования в вышестоящий орган управления ФСБ или в военный гарнизонный суд, указав на формальный подход и нарушение процедуры рассмотрения.
• Сохранять копии всех поданных документов, письменных ответов и заключений, а также фиксировать любые устные отказы (при свидетелях или посредством аудиозаписи с предупреждением об этом), так как они станут доказательствами при судебном обжаловании.
• В случае вынесения судебного решения об отказе в удовлетворении жалобы — обжаловать его в апелляционном порядке, а до завершения всех судебных инстанций продолжать исполнять служебные обязанности во избежание обвинения в самовольном оставлении части.

Порядок действий при подаче рапорта

• Рапорт адресуется непосредственному начальнику, в тексте должно быть указано конкретное основание — «по семейным обстоятельствам в соответствии с подпунктом „в“ пункта 2 статьи 51 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“».
• К рапорту прикладываются документы, подтверждающие переезд супруги и невозможность продолжения совместного проживания (свидетельство о браке, паспорт супруги с регистрацией, справка о её трудоустройстве в другом регионе).
• Командир обязан в установленный срок направить материалы в аттестационную комиссию, которая рассматривает вопрос в присутствии военнослужащего и выносит мотивированное заключение.
• При положительном заключении комиссии издается приказ об увольнении с указанием основания; при отрицательном — военнослужащему выдается выписка из протокола, которая является предметом обжалования.

Если получен отказ

• Потребовать письменный ответ с указанием мотивов отказа; устный отказ без оформления документа не является законным.
• Обратиться с жалобой в вышестоящий орган (управление ФСБ по региону, центральный аппарат), приложив копии всех документов.
• Одновременно или последовательно подать административный иск в гарнизонный военный суд по месту дислокации части, оспаривая решение командира и (или) заключение комиссии как нарушающее право военнослужащего на уважение семейной жизни.
• При подготовке иска рекомендуется привлечь адвоката, специализирующегося на военном праве, для выработки правовой позиции и представления интересов в суде.