Женщина 54 лет, врач с двадцатилетним стажем и действующими сертификатами по хирургии и анестезиологии, желает заключить контракт о прохождении военной службы. По существу, она поднимает вопрос о возможности поступления на военную службу по контракту при наличии объективного возрастного и полового барьера, установленного законом для граждан, не пребывающих в запасе.
Фактически лицо находится вне кадрового воинского учета (не является военнообязанной в возрасте старше 50 лет как женщина), однако её профессиональная квалификация (врач-хирург, врач-анестезиолог) имеет высокую ценность для медицинских подразделений Вооружённых Сил. Поэтому правовая квалификация ситуации сводится к вопросу о наличии или отсутствии у военного комиссариата права (и обязанности) заключить с ней первый контракт о прослушивании военной службы в возрасте, превышающем предельный возраст пребывания в запасе для женщин-медиков, а также о возможности применения исключений в отношении граждан, имеющих дефицитные военно-учетные специальности (ВУС) медицинского профиля.
Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются:
- Возраст заявителя (54 года) — это выше предельного возраста пребывания в запасе для военнообязанных женщин (как правило, до 50 лет), но ниже предельного возраста, до которого граждане, не пребывающие в запасе, могут быть приняты на военную службу по контракту (этот порог законом установлен отдельно).
- Пол и наличие детей (уже взрослых) — не является препятствием, но для женщин закон устанавливает особые возрастные границы в отличие от мужчин.
- Наличие высшего медицинского образования и сертификатов (хирургия, анестезиология) — это делает её кандидатом на заключение контракта по дефицитной военно-учётной специальности. Для таких специалистов закон может предусматривать возможность отступления от общего возрастного ограничения в сторону его повышения (заключение контракта до определённого предельного возраста, который может быть выше, чем для прочих граждан, при условии соответствия требованиям здоровья).
- Физическая готовность и прохождение медицинской комиссии — это необходимое условие, но не основание для преодоления возрастного порога.
- Формальный ответ военкомата («могут рассмотреть») — указывает на то, что комиссариат допускает возможность рассмотрения заявления, но не уточняет, на каком правовом основании они могут преодолеть возрастной барьер.
Таким образом, ситуация касается коллизии между общим правилом о предельном возрасте для поступления на военную службу (обычно 30 лет для граждан, не пребывающих в запасе) и специальными нормами, которые позволяют заключить контракт с гражданином, имеющим дефицитную ВУС (врач, хирург, анестезиолог) и не достигшим возраста, установленного Положением о порядке прохождения военной службы для таких категорий (чаще всего до 65 лет для лиц, имеющих воинское звание или приравненных к ним специалистов). У женщины отсутствует воинское звание, она не является офицером запаса, но именно её гражданская профессия является той юридически значимой характеристикой, ради которой закон допускает отступление от возрастного лимита.
Основной нормативной базой для разрешения вашего вопроса являются положения Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Указа Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (Положение о порядке прохождения военной службы). Поскольку вы не относитесь к гражданам, пребывающим в запасе (женщины с медицинским образованием могут быть зачислены в запас, но по вашему описанию вы не пребываете в нём), ключевое значение имеет порядок заключения первого контракта.
Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона № 53-ФЗ, право на заключение контракта о прохождении военной службы имеют, в том числе, граждане женского пола, не пребывающие в запасе. Пункт 2 этой же статьи устанавливает лишь нижнюю возрастную границу — от 18 лет. Это означает, что формально возраст 54 года не является препятствием для подачи заявления о заключении первого контракта. Законодатель не указал верхнего предела возраста для лиц, впервые поступающих на военную службу по контракту. Таким образом, на этапе рассмотрения вашего заявления военкомат не вправе отказать вам только на основании возраста, поскольку такая норма в законе отсутствует.
Статья 34. Заключение контракта о прохождении военной службы
- Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: ... граждане женского пола, не пребывающие в запасе; ...
- Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане (иностранные граждане, лица без гражданства) в возрасте с 18 лет.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 34
Однако после заключения контракта вы становитесь военнослужащей, и на вас немедленно распространяются ограничения по предельному возрасту пребывания на военной службе. Статья 49 того же закона устанавливает для военнослужащих женского пола предельный возраст — 45 лет. Вы на данный момент превысили этот возраст на девять лет. Закон допускает возможность дальнейшего прохождения службы после достижения предельного возраста, но только для тех, кто уже состоит на военной службе и имеет воинское звание. Пункт 3 статьи 49 позволяет заключать новый контракт с военнослужащими, достигшими 45 лет, вплоть до 65 лет (для имеющих иные, кроме высших офицерских, звания). Однако это правило распространяется исключительно на действующих военнослужащих, а не на гражданских лиц, впервые поступающих на службу. Ваше положение — гражданское лицо, никогда не служившее по контракту — не подпадает под эту норму, так как для вас «новый» контракт невозможен без наличия «первого».
Статья 49. Предельный возраст пребывания на военной службе:
2. Для военнослужащих женского пола предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается 45 лет.
3. С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы: ... имеющими иное воинское звание, - до достижения ими возраста 65 лет.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 49
Детальный порядок продления службы после предельного возраста закреплён в статье 10 Положения, утверждённого Указом Президента РФ № 1237. Эта статья регулирует исключительно заключение нового контракта с лицами, уже проходящими военную службу и достигшими предельного возраста. Для вас, как для гражданина, желающего заключить первый контракт, эта норма неприменима. Она лишь подтверждает, что даже при наиболее благоприятном сценарии (если бы вы уже служили) — максимальный срок продления для военнослужащих, не имеющих звания высшего офицера, ограничен возрастом 65 лет. Но к вашему случаю это не имеет прямого отношения.
Статья 10. Порядок заключения нового контракта с лицами, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе...
2. Предельный возраст пребывания на военной службе установлен: ... д) для военнослужащего женского пола - 45 лет. ...
- Новый контракт может быть заключен с военнослужащими (гражданами, проходившими военную службу по контракту и имеющими воинское звание высшего офицера), достигшими предельного возраста пребывания на военной службе и изъявившими желание продолжать военную службу: ... в) имеющими иное воинское звание, - на один год, три года, пять лет, десять лет или на меньший срок до достижения ими возраста 65 лет.
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (Положение о порядке прохождения военной службы), ст. 10
Таким образом, законодательство не содержит прямого исключения для медицинских работников (в том числе для хирургов и анестезиологов) из общих возрастных ограничений. Ни в Федеральном законе № 53-ФЗ, ни в Положении о порядке прохождения военной службы нет специальных норм, которые бы позволяли женщинам-врачам с вашим стажем и сертификатами заключать первый контракт по достижении 54 лет, минуя ограничение предельного возраста в 45 лет. Отсутствие в законе верхнего возраста для первого контракта (статья 34) не отменяет обязательного требования для военнослужащего не превышать предельный возраст, установленный статьёй 49. После заключения контракта вы немедленно станете военнослужащей, превышающей предельный возраст на девять лет, что законодательно не урегулировано как основание для приёма на службу.
Военный комиссариат при рассмотрении вашего заявления будет руководствоваться именно статьёй 49 Федерального закона № 53-ФЗ, которая устанавливает предел в 45 лет для женщин, уже состоящих на службе. При принятии решения учитывается, что после заключения контракта вы должны прослужить минимальный срок, установленный контрактом (обычно не менее одного года), но вы уже сейчас старше 45 лет. В таких случаях комиссариаты обычно отказывают в заключении первого контракта, ссылаясь на невозможность назначения на должность военнослужащего, который с первого дня службы превышает предельный возраст. Исключение возможно лишь в порядке индивидуального решения вышестоящего командования, но законных оснований для такого решения в вашей ситуации не предусмотрено: ни одна из разобранных норм не позволяет принять на первый контракт женщину старше 45 лет, даже при наличии медицинской квалификации.
