Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Как мобилизованному изменить категорию годности в военном билете: порядок действий, куда нести документы, дадут ли направление

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменный рапорт командиру части с требованием выдать направление на ВВК, приложив копии всех медицинских документов.descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
  2. 2
    Зарегистрируйте рапорт в канцелярии части, получив отметку о принятии с входящим номером и датой.
  3. 3
    При отказе в приеме рапорта направьте его заказным письмом с уведомлением о вручении на адрес части.
  4. 4
    Явитесь лично на заседание ВВК после получения направления — заочное освидетельствование для мобилизованных не предусмотрено.
  5. 5
    Не обращайтесь в военкомат по месту жительства — он не уполномочен проводить освидетельствование военнослужащих.

Документы и доказательства

  • Рапорт на имя командира части с требованием выдать направление на ВВК (с отметкой о регистрации).
  • Областное заключение врача и все выписные эпикризы, подтверждающие диагнозы.
  • Копия военного билета с действующей категорией годности.
  • Квитанция и уведомление о вручении заказного письма (при отказе принять рапорт).
  • Письменный отказ командира или доказательства его бездействия (ответы, отсутствие ответа).

  • Сроки и риски

    • Главный риск: без направления ВВК не пересмотрит категорию, и вы продолжите службу с тяжелыми заболеваниями.
    • При ухудшении здоровья и уклонении командования от обследования немедленно привлеките адвоката для фиксации нарушений.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь изменить категорию через военкомат по месту жительства — он не уполномочен освидетельствовать военнослужащих.
    • Не рассчитывайте на заочное освидетельствование — для мобилизованных военнослужащих требуется личная явка на ВВК.
    • Не ждите устных обещаний от командования — требуйте письменного ответа на ваш рапорт.
    • Не подавайте медицинские документы без регистрации рапорта в канцелярии части.
    • Не затягивайте с обжалованием отказа командира — срок на обращение в гарнизонный суд ограничен.
    • Не пытайтесь самостоятельно явиться на ВВК без направления — комиссия вас не примет.

  • Когда нужен адвокат

    • Зарегистрируйте рапорт в канцелярии части; при отказе принять — направьте заказным письмом с уведомлением.
    • Обратитесь к адвокату при письменном отказе командования или для обжалования заключения ВВК в суде.

  • Альтернативные пути

    • При отказе командира обжалуйте его бездействие вышестоящему командованию или в военную прокуратуру.
    • Обратитесь в военный госпиталь, где проходите лечение, для инициирования освидетельствования через начальника госпиталя.
    • Проведите независимую военно-врачебную экспертизу за свой счет, если ВВК части вынесет неудовлетворительное заключение.
    • Зафиксируйте отказ командира в выдаче направления письменно, чтобы использовать его как доказательство в прокуратуре.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В ходе мобилизации 26 сентября 2022 года гражданин был призван на военную службу и в настоящее время проходит её в составе Вооруженных сил. В период службы у него выявлены серьезные заболевания, подтвержденные медицинскими документами, включая заключение врача областного уровня. Возникла необходимость изменить установленную ранее категорию годности к военной службе, поскольку текущее состояние здоровья, по мнению врачей, не соответствует той категории, которая указана в военном билете и на основании которой он был признан годным к службе.

Юридически значимым является то, что правоотношения сторон (военнослужащего и командования части, Министерства обороны) регулируются нормами военного законодательства, которые устанавливают единый порядок освидетельствования для всех военнослужащих, включая мобилизованных. Ключевой момент — факт нахождения гражданина на военной службе: это означает, что он подпадает под действие ведомственных актов, регламентирующих медицинское обеспечение и порядок направления на врачебную комиссию. Поскольку он уже является военнослужащим, процедура изменения категории годности для него отличается от той, что применяется к гражданам, не проходящим службу (например, призывникам или военнообязанным запаса).

Командование воинской части отказывается выдавать направление на медицинское освидетельствование, что создает административное препятствие для реализации права военнослужащего на пересмотр категории годности. Наличие у гражданина на руках документов, в том числе заключения врача, является доказательственной базой, но не заменяет собой официального направления, которое является процессуальным основанием для проведения освидетельствования.

С юридической точки зрения, затронуты отношения, связанные с прохождением военной службы, исполнением обязанностей военной службы и состоянием здоровья военнослужащего, что непосредственно влияет на его способность выполнять боевые задачи. Важно определить, какой именно орган (военно-врачебная комиссия при части, гарнизонная ВВК или военкомат) правомочен проводить освидетельствование, а также каков порядок инициирования этой процедуры в условиях, когда командир части отказывается выдавать направление. Также значимым является вопрос о возможности проведения освидетельствования заочно (без личного присутствия военнослужащего), что напрямую зависит от формы и содержания представленных медицинских документов.

Применимое право к вопросу об изменении категории годности для военнослужащего, призванного по мобилизации 26 сентября 2022 года, определяется нормами Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, и Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ. Поскольку мобилизованные граждане проходят военную службу в статусе военнослужащих (ст. 2 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»), к ним применяются правила освидетельствования, установленные для военнослужащих, проходящих службу по контракту. В частности, расписание болезней, содержащееся в Положении, предусматривает для мобилизованных те же требования, что и для контрактников, что прямо подтверждено в самой норме:

Статья 42 расписания болезней (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565) устанавливает категории годности при болезнях системы кровообращения, в том числе с сердечной недостаточностью различной степени тяжести. Для мобилизованных военнослужащих применяются те же нормы, что и для проходящих военную службу по контракту (III графа). Статья не регулирует процедуру изменения категории годности, но содержит критерии, на основании которых может быть принято решение.
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», статья 42

Таким образом, имеющиеся у военнослужащего диагнозы, подтвержденные областным заключением врача, должны оцениваться именно по этой графе, и если они соответствуют критериям, дающим право на изменение категории, это является основанием для проведения освидетельствования.

Процедура инициирования освидетельствования военнослужащих, включая мобилизованных, регламентирована статьями 50, 69 и 70 Положения. Командир воинской части или начальник госпиталя, в котором военнослужащий проходит лечение, обязаны обеспечить организацию обследования и направить его на военно-врачебную комиссию. Отказ командира части выдать такое направление нарушает установленный порядок, поскольку именно на него возложена эта обязанность:

  1. Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих ... в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. ... Проведение освидетельствования военнослужащих ... возлагается на военно-врачебные комиссии. Направление военнослужащих ... на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти.
    — Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», статья 50

Поскольку командир отказывается выдавать направление, военнослужащий вправе обратиться с рапортом по команде к вышестоящему командиру или начальнику госпиталя, где он находится (если проходит лечение), с требованием организовать освидетельствование. При этом Положение предусматривает возможность направления на дополнительное обследование для уточнения диагноза:

Статья 70 предусматривает направление граждан для уточнения диагноза в медицинскую организацию.
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», статья 70

В рассматриваемой ситуации, когда у военнослужащего уже есть областное заключение врача, оно может служить основанием для направления на освидетельствование без дополнительного обследования, если диагнозы ясны и подтверждены. Однако в случае необходимости уточнения диагнозов командир или начальник медицинской организации обязаны направить его в медицинскую организацию, где он может пройти обследование по месту нахождения части (через госпиталь Минобороны) или по месту жительства (через гражданские медучреждения, но по направлению части).

Вопрос о месте подачи документов — по месту нахождения воинской части или по месту жительства — решается следующим образом. Освидетельствование военнослужащих проводится военно-врачебными комиссиями, создаваемыми при воинских частях или в военно-медицинских организациях Минобороны. Поэтому подавать документы следует командиру части по месту прохождения службы, а если военнослужащий находится на лечении в госпитале — начальнику госпиталя. В военкомат по месту жительства обращаться нецелесообразно, поскольку военкоматы занимаются освидетельствованием граждан, не состоящих на военной службе (призывников, запасников, граждан, поступающих на службу по контракту). Однако если военнослужащий находится в отпуске или командировке по месту жительства, он может обратиться в военно-врачебную комиссию при ближайшем военном госпитале, представив направление от своей части (которое обязаны выдать). Без направления от части освидетельствование по месту жительства будет невозможным, так как ВВК работает только по направлениям уполномоченных органов.

Возможность заочного освидетельствования без личного присутствия для мобилизованных военнослужащих прямо не предусмотрена. Положение устанавливает заочное освидетельствование только для узких категорий, к которым военнослужащие на действительной военной службе не относятся:

Статья 71 Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает возможность заочного освидетельствования для граждан, являющихся инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, из числа граждан, прошедших военную службу, граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, граждан, призываемых на военные сборы, на основании медицинских карт амбулаторного больного и копий акта медико-социальной экспертизы.
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», статья 71

Поскольку мобилизованный военнослужащий не относится ни к инвалидам I группы, ни к гражданам, пребывающим в запасе (он состоит на военной службе), заочное освидетельствование для него невозможно. Изменение категории годности требует личного присутствия военнослужащего на заседании ВВК, за исключением случая, когда имеется заключение независимой военно-врачебной экспертизы, которое не совпадает с заключением ВВК части. В такой ситуации может быть назначено контрольное обследование, но и оно, как правило, проводится в очной форме:

  1. По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии). ... В случае если проведение контрольного обследования не требуется, по решению вышестоящей военно-врачебной комис...
    — Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», статья 101

Таким образом, наличие областного заключения врача не является заключением независимой экспертизы, а потому не дает права на заочное переосвидетельствование.

Что касается граждан, которые до мобилизации были признаны ограниченно годными и зачислены в запас, Положение предоставляет им право пройти освидетельствование по собственной инициативе через военкомат. Однако к уже мобилизованным эта норма не применяется, поскольку они не пребывают в запасе, а проходят военную службу:

Статья 84 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) устанавливает, что граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе и зачисленные в запас, вправе пройти освидетельствование для определения категории годности.
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», статья 84

Поэтому данный механизм для мобилизованного неактуален.

Нормативный акт, задающий общие рамки медицинского освидетельствования, — статья 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» — не устанавливает самостоятельной процедуры для мобилизованных, а лишь предусматривает заочное освидетельствование для инвалидов (что к военнослужащим не относится). Тем не менее, она подтверждает общую обязанность государства организовать медицинское освидетельствование граждан в связи с исполнением воинской обязанности, включая мобилизацию:

Статья 5.1 регулирует медицинское освидетельствование граждан в связи с исполнением воинской обязанности, включая призыв на военную службу по мобилизации. Пункт 1.1 предусматривает возможность заочного освидетельствования для инвалидов, но не для мобилизованных. Прямо не устанавливает порядок изменения категории годности для мобилизованных, но задает общие рамки.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 5.1

Таким образом, для изменения категории годности мобилизованному военнослужащему необходимо: 1) подать рапорт командиру воинской части (или начальнику госпиталя, если он там находится) с требованием выдать направление на ВВК, приложив копии медицинских документов; 2) при отказе — обжаловать бездействие командира вышестоящему командованию или в военную прокуратуру; 3) явиться на ВВК лично (заочное освидетельствование невозможно); 4) проходить освидетельствование по месту службы — в ВВК при части или госпитале, где он состоит на лечении. Обращение в военкомат по месту жительства без направления от части не даст результата.

Вы вправе требовать изменения категории годности, так как являетесь военнослужащим и на вас распространяется Положение о военно-врачебной экспертизе. Процедура инициируется через командира части или начальника госпиталя, а заочное освидетельствование для вас невозможно — потребуется личная явка на ВВК. Отказ командования выдавать направление незаконен и подлежит обжалованию.

Рекомендуемые действия

  • Подайте письменный рапорт на имя командира воинской части (или начальника госпиталя, если проходите лечение) с требованием выдать направление на военно-врачебную комиссию, приложив копии всех медицинских документов, включая областное заключение врача.
  • Зарегистрируйте рапорт в канцелярии части, получив отметку о принятии с входящим номером и датой. При отказе принимать рапорт направьте его заказным письмом с уведомлением о вручении на адрес части.
  • При получении письменного отказа либо неполучении ответа в течение 30 дней обжалуйте бездействие командира вышестоящему командованию или в военную прокуратуру гарнизона, приложив копию рапорта и подтверждение его направления.
  • Не обращайтесь в военкомат по месту жительства — он не уполномочен проводить освидетельствование военнослужащих, проходящих службу. Документы подаются исключительно по месту службы.
  • Явитесь на заседание ВВК лично после получения направления, так как заочное освидетельствование для мобилизованных военнослужащих не предусмотрено.

Куда обращаться и порядок действий

  • Основной адресат — командир воинской части, в которой вы проходите службу. Если вы находитесь на стационарном лечении — начальник военного госпиталя.
  • В случае бездействия или отказа — вышестоящий командир (командир соединения, военного округа) либо военная прокуратура гарнизона.
  • Освидетельствование проводит ВВК при части или при военно-медицинской организации Минобороны. Иных законных путей инициировать пересмотр категории в вашем статусе нет.

Документы и доказательства

  • Письменный рапорт с описью прилагаемых медицинских документов, зарегистрированный в канцелярии.
  • Областное заключение врача и все имеющиеся выписные эпикризы, результаты обследований, подтверждающие серьезные проблемы со здоровьем.
  • Копии страниц военного билета с действующей категорией годности.
  • При отказе в регистрации рапорта — квитанция о направлении заказного письма и уведомление о вручении.
  • Соберите доказательства бездействия командования: письменный отказ (если выдали), ответы или их отсутствие на запросы.

Денежные требования

  • Процедура освидетельствования для военнослужащих бесплатна. Имеющиеся диагнозы и медицинские заключения подаются без пошлин.
  • Если потребуется независимая военно-врачебная экспертиза (в случае несогласия с заключением ВВК части), расходы на нее изначально несет заявитель, но при разрешении спора в вашу пользу возможно последующее возмещение через суд.

Сроки и риски

  • Рапорт должен быть рассмотрен в срок до 30 суток с момента регистрации. Освидетельствование после выдачи направления проводится в сроки, устанавливаемые ВВК, обычно в течение нескольких недель.
  • Главный риск — продолжение бездействия или необоснованный отказ со стороны командования. Без направления ВВК не примет вас, и состояние здоровья не будет пересмотрено, что повлечет дальнейшее несение службы с тяжелыми заболеваниями.
  • Пропуск сроков обжалования действий командира (3 месяца на обжалование в гарнизонном суде) опасен, так как восстановить их сложно в условиях службы. При отсутствии реакции на рапорт не ждите — сразу обращайтесь в прокуратуру или к вышестоящему командованию.

Когда нужен адвокат

  • Если после рапорта и обращения к вышестоящему командованию направление не выдано и вы получили письменный отказ.
  • При необходимости обжалования в суд действий командира части или заключения ВВК, с которым вы не согласны.
  • В ситуациях, когда состояние здоровья стремительно ухудшается, а командование уклоняется от организации обследования, — для фиксации нарушений и требования принудительного исполнения обязанностей через суд или прокуратуру.