Когда приходят единовременные выплаты по контракту, если в договоре только ссылка на приказ

После подписания контракта о прохождении военной службы у гражданина возникли правоотношения с военным ведомством, регулируемые законодательством о воинской обязанности и военной службе, а также социальными гарантиями военнослужащих. Суть ситуации заключается в том, что контракт содержит отсылочную норму к некоему приказу, регламентирующему порядок единовременных выплат, однако сами сроки выплат в контракте конкретно не определены. Это создаёт неопределённость для военнослужащего, который ожидает выплату, предусмотренную за первый месяц службы, но не получает её уже две недели.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: факт заключения контракта, наличие в нём положения о выплате (единовременного пособия) за первый месяц, отсутствие в тексте контракта чёткого указания на срок произведения этой выплаты, а также истечение двухнедельного периода с момента подписания. Такая ситуация затрагивает правоотношения, связанные с социальным обеспечением военнослужащих и своевременностью получения ими положенных денежных выплат. Ключевым вопросом является применение нормативного правового акта (приказа), на который есть ссылка в контракте, и который должен установить конкретный срок для выплаты. При этом ссылка на приказ без знания его содержания делает условия о сроке выплаты для военнослужащего неясными и труднопроверяемыми.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», при поступлении на военную службу по контракту военнослужащим положено подъемное пособие в размере одного оклада денежного содержания. Однако данная норма устанавливает только состав выплаты, но не регулирует сроки её производства. В контракте, который подписал гражданин, сделана ссылка на приказ, определяющий порядок выплаты. Поскольку в предоставленном контексте нормативных правовых актов текст этого приказа отсутствует, следует исходить из того, что конкретные сроки выплаты устанавливаются именно ведомственным приказом (например, приказом Министра обороны Российской Федерации или руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба). Если в таком приказе срок не указан, применяются общие правила: выплата должна быть произведена в разумный срок после возникновения основания для её назначения (подписания контракта). Две недели с момента подписания контракта могут не свидетельствовать о просрочке, если нормативный акт не устанавливает более короткого срока. Однако затягивание выплаты, выходящее за пределы обычных сроков финансовых операций (например, более месяца), может быть расценено как нарушение.

Статья 3. Отдельные выплаты военнослужащим. 2. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт ... в связи с ... поступлением на военную службу по контракту ... производятся следующие выплаты: 1) подъемное пособие - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего ...
— Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 3

Двухнедельная задержка с момента подписания контракта не образует бесспорного нарушения, поскольку конкретные сроки выплаты устанавливаются ведомственным приказом, на который контракт ссылается, но содержание которого вам не разъяснили. Если приказом предусмотрен более короткий срок (например, 10 дней), бездействие уже может быть обжаловано; если же разумный срок истечет (ориентировочно один месяц с даты подписания), а выплата не поступит, у вас возникнет право на административный иск о признании бездействия незаконным. Вы вправе требовать выплаты подъемного пособия в размере одного оклада, а в случае просрочки — процентов по статье 395 ГК РФ или компенсации морального вреда при доказанном нарушении.

Рекомендуемые действия

• Подайте письменный рапорт (заявление) на имя командира воинской части с просьбой разъяснить, на какой именно приказ ссылается ваш контракт, и указать точный срок перечисления единовременной выплаты. Зарегистрируйте документ, сохраните копию с отметкой о принятии.
• Если в течение 30 дней с даты подписания контракта выплата не произведена, направьте жалобу в военную прокуратуру гарнизона, приложив копию контракта и доказательства отсутствия выплаты (выписку по банковскому счету).
• В случае получения из воинской части письменного ответа с отказом или после истечения месячного срока без выплаты подготовьте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по месту дислокации части, указав характер бездействия и размер невыплаченной суммы.
• До обращения в суд направьте жалобу в вышестоящий орган военного управления (например, в финансовое управление округа), чтобы соблюсти по возможности досудебный порядок и зафиксировать позицию командования.

Сроки и риски

• Если приказом (например, Приказом Минобороны России от 30.12.2011 № 2700) установлен конкретный срок выплаты и он пропущен, трехмесячный срок на подачу административного иска отсчитывается с даты, когда вам стало известно о нарушении (истечение срока по приказу).
• Затягивание выяснения содержания приказа не лишает вас права обратиться в суд — вы можете просить суд истребовать приказ и оценить разумность срока выплаты, ссылаясь на отсутствие у вас информации об условиях контракта.
• Риск пропуска трехмесячного срока на обжалование невысок, если вы незамедлительно запросите разъяснения и будете отслеживать истечение 30-дневного периода с даты подписания контракта.

Когда нужен адвокат

• Обратитесь к адвокату, если командир отказывается предоставить текст приказа или пришлет немотивированный отказ в выплате. Адвокат правильно сформулирует исковые требования, рассчитает проценты и подготовит ходатайство об истребовании ведомственного нормативного акта в суде.