Как узнать, подписал ли родственник на срочной службе контракт: запрос в Минобороны и другие способы

В данной ситуации ключевым фактическим обстоятельством является невозможность для пользователя установить факт заключения (или незаключения) контракта о прохождении военной службы его родственником, который в настоящее время проходит военную службу по призыву в воинской части, дислоцированной в Ленинградской области. Пользователь столкнулся с тем, что военный комиссариат по месту жительства родственника (призывника) не обладает запрашиваемой информацией и фактически переадресовал его в саму воинскую часть, личный визит в которую невозможен.

Правовая квалификация ситуации затрагивает несколько групп правоотношений. Во-первых, это отношения, связанные с прохождением военной службы, а именно — основания и порядок перевода военнослужащего с одного вида военной службы (по призыву) на другой (по контракту). Юридически значимым является сам факт заключения контракта, который влечет за собой кардинальное изменение правового статуса военнослужащего: увеличение срока службы, изменение порядка увольнения, расширение дисциплинарной и материальной ответственности, а также появление новых льгот и обязанностей.

Во-вторых, затрагиваются правоотношения в сфере доступа к информации и защиты персональных данных. Данные о заключении военнослужащим контракта относятся к его персональным данным и составляют информацию ограниченного доступа (если в самом контракте или в процессе его подписания не содержатся сведения, составляющие государственную тайну). Близкий родственник, как правило, не имеет прямого права на получение такой информации без согласия самого военнослужащего, однако законные представители (родители несовершеннолетних) или лица, действующие в интересах военнослужащего (например, по доверенности или в порядке обращения о защите его прав), могут обладать таким правом.

В-третьих, если подтвердятся подозрения о принуждении к подписанию контракта, возникнут правоотношения, связанные с недопустимостью принуждения к исполнению обязанностей военной службы помимо установленных законом процедур. Добровольность является необходимым условием заключения контракта, и ее отсутствие (физическое или психологическое давление, обман, введение в заблуждение) делает такой контракт недействительным с момента его подписания.

Юридически значимо установить не только сам факт подписания контракта, но и дату его заключения (влияет на исчисление выслуги лет и сроков), точное наименование должности, на которую заключен контракт, а также обстоятельства, предшествовавшие его подписанию (наличие/отсутствие рапорта военнослужащего, прохождение им медицинского освидетельствования, наличие решения аттестационной комиссии). Отсутствие доступа к этой информации лишает пользователя возможности оценить законность действий командования части и защитить права родственника, если они были нарушены.

Прежде всего, ключевое значение имеет норма, определяющая саму возможность заключения контракта военнослужащим по призыву. Она закрепляет добровольный характер такого решения и устанавливает, что отбор кандидатов осуществляется военными комиссариатами. Применительно к вашей ситуации это означает, что ваш родственник как военнослужащий срочной службы формально обладал правом заключить контракт, однако само по себе наличие у него этого права не даёт вам как третьему лицу прямого доступа к сведениям о том, воспользовался ли он им. Более того, процедура отбора через военкоматы подразумевает, что именно военкомат (по месту жительства или по месту прохождения службы) может располагать документами, связанными с оформлением контракта, но, как вы выяснили, военкомат по месту жительства данными не владеет — это согласуется с тем, что отбор кандидатов может проводиться иным военкоматом (по месту нахождения части) или самой частью.

Статья 34. Заключение контракта о прохождении военной службы

Факт заключения контракта военнослужащим по призыву является его персональными данными и не подлежит разглашению третьим лицам без согласия самого военнослужащего. В отсутствие такого согласия или оформленной доверенности получить официальный ответ от воинской части, Минобороны или военкомата по месту жительства невозможно. Вместе с тем, если у вас есть основания полагать, что контракт был подписан под принуждением, вы вправе инициировать прокурорскую проверку законности действий командования.

Рекомендуемые действия

• Свяжитесь с родственником напрямую (по телефону, через сослуживцев или командиров подразделения) и попросите его сообщить, подписывал ли он контракт, и если да — попросите предоставить письменное согласие на разглашение этих сведений или нотариальную доверенность для получения информации от третьих лиц.
• При невозможности прямого контакта и наличии обоснованных подозрений в принуждении подайте заявление в военную прокуратуру гарнизона по месту дислокации части (Ленинградская область). В заявлении опишите ситуацию, укажите данные родственника, часть, и попросите проверить факт заключения контракта, а также соблюдение процедуры и добровольности.
• Параллельно направьте письменный запрос в Главное управление кадров Министерства обороны РФ (или через электронную приёмную Минобороны) с просьбой подтвердить или опровергнуть наличие контракта, приложив нотариально заверенную доверенность от родственника (если таковая будет получена) либо документы, подтверждающие родство и вашу заинтересованность в защите его прав. В запросе обязательно укажите дату и основания для получения сведений, ссылаясь на ст. 14 Федерального закона «О персональных данных».
• В случае подтверждения наличия контракта и признаков принуждения потребуйте от военной прокуратуры вынести представление об устранении нарушений или об оспаривании контракта. При бездействии прокуратуры обжалуйте его вышестоящему прокурору или в суд.
• Привлеките адвоката, специализирующегося на военном праве, для подготовки заявлений и оценки перспектив оспаривания контракта в судебном порядке по основанию несоблюдения условия добровольности (со ссылкой на ст. 34 и 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Документы и доказательства

• Письменное согласие родственника (или нотариальная доверенность) на получение информации о факте заключения контракта.
• Документ, удостоверяющий личность заявителя, и подтверждение родства (свидетельство о рождении, паспортные данные).
• Любые свидетельства, указывающие на принуждение: показания свидетелей, переписка, аудио- или видеозаписи разговоров, поведение родственника.
• Копии рапортов военнослужащего (если имеются) или документов, связанных с его прохождением службы.

Сроки и риски

• Запрос о персональных данных рассматривается оператором в течение 10 рабочих дней (ст. 14 ФЗ «О персональных данных»), однако в военном ведомстве срок может быть увеличен до 30 дней по общим правилам рассмотрения обращений граждан.
• Без доверенности или согласия вам, скорее всего, откажут в предоставлении информации, сославшись на защиту персональных данных. Это не нарушение, а законный отказ.
• Если контракт уже заключён и начал исполняться, затягивание с проверкой может затруднить оспаривание: суд будет учитывать фактическое исполнение обязанностей. Действуйте оперативно.

Когда нужен адвокат

• Для подготовки мотивированного заявления в военную прокуратуру или суд, особенно при обжаловании бездействия.
• Если выяснится, что контракт подписан с нарушениями, адвокат поможет собрать доказательства принуждения, оформить исковое заявление и представить ваши интересы в гарнизонном военном суде.
• В случае, если родственник отказывается от контакта или отрицает принуждение, адвокат оценит, есть ли основания для возбуждения дела о защите прав субъекта персональных данных или об оспаривании контракта без его прямого участия.