Ситуация, описанная пользователем, связана с тем, что военнослужащий (муж) проходил военную службу по контракту, срок которого истёк в октябре 2025 года. Он служит в подразделении БПЛА (беспилотных летательных аппаратов), и на него распространяется действие некоего указа, изданного Министром обороны (упоминается «указ Белоусова»). Командование воинской части отказывается подписывать рапорт об увольнении, ссылаясь на этот указ, который якобы вводит запрет на увольнение. При этом в личном деле зафиксировано, что контракт не продлевался, то есть формально срок действия контракта истёк.
Юридически значимым является вопрос о правовой природе прохождения службы после истечения срока контракта. Если контракт не продлён в установленном порядке, но военнослужащий продолжает исполнять обязанности, а командование не издаёт приказ об увольнении, возникает ситуация фактического продолжения военно-служебных отношений без нового правового основания. Это затрагивает правоотношения, связанные с прекращением военной службы по истечении контракта, и обязательностью соблюдения процедуры увольнения.
Также существенно, что отказ в увольнении обосновывается не законом, а ведомственным актом (указом Министра обороны), который может устанавливать особенности прохождения службы в определённых подразделениях. В данном случае затронуты правоотношения по реализации права военнослужащего на увольнение после окончания контракта, а также по обязательности исполнения приказов и распоряжений командования.
Ключевые элементы ситуации:
- Истечение контракта в октябре 2025 года.
- Отсутствие продления контракта, что зафиксировано в личном деле.
- Фактическое продолжение исполнения обязанностей.
- Отказ командования подписать рапорт об увольнении на основании ведомственного указа.
- Возможное применение ограничений на увольнение, связанных со спецификой службы в подразделении БПЛА.
Юридически значимо установить, действует ли данный указ Министра обороны на момент обращения, и распространяется ли его действие на случаи, когда контракт уже истёк и не продлён. Важно также определить, не нарушает ли такой отказ процедуру прекращения военно-служебных отношений и права военнослужащего на увольнение.
Согласно ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий подлежит увольнению по истечении срока контракта. Поскольку контракт мужа истек в октябре 2025 года и не был продлен, у него возникло безусловное право на увольнение по данному основанию. Командование не вправе отказывать в подписании рапорта, ссылаясь на ведомственный указ, так как федеральный закон имеет приоритет над подзаконными актами. Продолжение службы без оформления нового контракта не изменяет этого права.
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
— Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 51
В силу ст. 32 того же Закона контракт о прохождении военной службы прекращает свое действие со дня заключения иного контракта либо в иных случаях, установленных федеральными законами. Истечение срока контракта является таким случаем, поэтому с октября 2025 года контракт мужа прекратился. Отсутствие нового контракта означает, что он находится в воинской части без законных оснований, и командование обязано либо заключить новый контракт (с его согласия), либо уволить его, а не удерживать на службе.
- Контракт о прохождении военной службы ... прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.
— Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 32
Ст. 38 Закона устанавливает, что срок военной службы по контракту определяется самим контрактом. Поскольку срок контракта истек, срок военной службы мужа также считается завершенным, что дополнительно подтверждает его право на увольнение. Фактическое продолжение службы после истечения срока без продления контракта не продлевает срок военной службы автоматически — для этого требуется заключение нового контракта.
- Срок военной службы устанавливается: ... е) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствии с контрактом о прохождении военной службы.
— Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 38
Что касается указа Министра обороны Белоусова, на который ссылается командование, его текст не представлен в доступных нормативных правовых актах. Предположительно, он может содержаться в ведомственных приказах Минобороны России (например, в приказах о порядке увольнения в период особых режимов). Однако такой ведомственный акт не может отменять прямое предписание федерального закона об увольнении по истечении срока контракта. В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ законы имеют верховенство, а подзаконные акты не должны им противоречить. Следовательно, отказ в увольнении на основании неуказанного в законе указа является неправомерным.
Для судебного обжалования отказа в увольнении применяются нормы Кодекса административного судопроизводства РФ. Ст. 22 КАС РФ определяет подсудность: административное исковое заявление подается в суд по месту нахождения воинской части (органа, где исполняет обязанности должностное лицо). Муж вправе оспорить бездействие командования в гарнизонный военный суд по месту дислокации части.
- Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 22
Таким образом, совокупность норм федерального закона однозначно указывает на обязанность командования уволить мужа по истечении срока контракта, а отказ по мотиву ведомственного указа не соответствует закону. Наиболее эффективным способом защиты будет подача административного иска в военный суд о признании отказа незаконным и возложении обязанности произвести увольнение.
