Статья 34 того же закона определяет круг лиц, которые вправе заключать контракт, и не предусматривает принудительного заключения.
- Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; ... 2. Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане (иностранные граждане, лица без гражданства) в возрасте с 18 лет.
— Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 34
Из данной нормы следует, что заключение контракта является правом, а не обязанностью военнослужащего. Отказ от заключения нового контракта при действующем предыдущем не образует состава какого-либо правонарушения, и, следовательно, угрозы привлечением к ответственности, включая угрозы трибуналом, являются заведомо незаконными.
Такое давление со стороны командования может образовывать состав преступления, предусмотренного статьёй 286 Уголовного кодекса Российской Федерации — превышение должностных полномочий. Командир, угрожая трибуналом, явно выходит за пределы своих полномочий, поскольку привлечение к ответственности за отказ от реализации права не предусмотрено законом.
- Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
- Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены: а) с применением насилия или с угрозой его применения; ... - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ, ст. 286
Угроза трибуналом является угрозой применения неблагоприятных последствий, что при отсутствии законных оснований может быть квалифицировано как превышение должностных полномочий, особенно если эта угроза была реальной и воспринималась военнослужащим как серьезная.
Кроме того, такие действия могут быть расценены как принуждение к совершению сделки, предусмотренное статьёй 179 Уголовного кодекса.
- Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения под угрозой применения насилия, уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких, при отсутствии признаков вымогательства - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного
— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ, ст. 179
Подписание контракта является гражданско-правовой сделкой (хотя и в публичной сфере, но с элементами договора). Угроза привлечением к уголовной ответственности (трибунал) является угрозой применения правоохранительных мер, что подпадает под диспозицию данной статьи, если такая угроза используется для принуждения к заключению контракта.
Для целей уголовно-правовой оценки важно также учитывать статью 40 Уголовного кодекса о психическом принуждении, которая может влиять на квалификацию действий как самого военнослужащего, если бы он совершил под принуждением какие-либо действия, но в данном контексте она скорее подтверждает незаконность самого принуждения.
- Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в результате физического принуждения, если вследствие такого принуждения лицо не могло руководить своими действиями (бездействием).
- Вопрос об уголовной ответственности за причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в результате психического принуждения, а также в результате физического принуждения, вследствие которого лицо сохранило возможность руководить своими действиями, решается с учетом положений статьи 39 настоящего Кодекса.
— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ, ст. 40
Возможна также квалификация по статье 285 УК РФ, если командование использует служебные полномочия вопреки интересам службы (например, для выполнения «плана» по контрактникам) из личной заинтересованности, что существенно нарушает права военнослужащего.
- Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
Примечания. 1. Должностными лицами ... признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах...
— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ, ст. 285
Что касается защиты прав, Федеральный закон «О статусе военнослужащих» прямо предусматривает право военнослужащего на обжалование неправомерных действий командования.
- Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 21
На практике такое обжалование реализуется через административное судопроизводство в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Статья 218 КАС РФ устанавливает право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ, ст. 218
Срок для подачи такого заявления составляет три месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав (ст. 219 КАС РФ), но пропуск срока не является основанием для отказа в принятии заявления — суд выясняет причины пропуска в предварительном заседании.
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
- Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ, ст. 219
В административном исковом заявлении можно требовать признания незаконными действий командования по принуждению, а также возложения обязанности воздержаться от подобных действий (ст. 124 КАС РФ).
- Административное исковое заявление может содержать требования: ... 2) о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); 3) об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца; 4) об обязанности административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий; ... 1.1. Наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (б
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ, ст. 124
Такие дела подсудны военным судам (ст. 18 КАС РФ), а обязанность доказывания законности оспариваемых действий возлагается на командование (ст. 62 КАС РФ), что значительно упрощает защиту для военнослужащего.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ, ст. 18
- Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возраже
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ, ст. 62
Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения или приостановить совершение оспариваемого действия в отношении административного истца (ст. 223 КАС РФ), что может быть использовано для немедленного прекращения давления.
По административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ, ст. 223
Срок рассмотрения дела об оспаривании действий командования — один месяц (ст. 226 КАС РФ).
Статья 226 КАС РФ устанавливает порядок и сроки рассмотрения судами административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, часть 1 предусматривает общий срок рассмотрения в один месяц, а часть 2 - сокращенные сроки для отдельных категорий дел. Данная статья применима к вопросу 4 о действиях военнослужащего по обжалованию действий командования, так как оспаривание принуждения к заключению контракта может осуществляться в порядке административного судопроизводства.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ, ст. 226
В случае удовлетворения иска суд признает действия незаконными и обязывает командование устранить нарушения. Статья 227 КАС РФ устанавливает соответствующие последствия.
Статья 227 КАС РФ устанавливает порядок и основания для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, а также последствия такого признания, включая обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. Это может быть использовано для обжалования действий командования, связанных с принуждением к заключению контракта.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ, ст. 227
Кроме того, военнослужащий может обратиться с заявлением о преступлении в военно-следственные органы по фактам, указанным в статьях 286, 179 или 285 УК РФ. При этом важно фиксировать факты давления (аудио-, видеозапись, свидетельские показания, рапорты). Отказ от подписания контракта сам по себе не влечёт никаких негативных правовых последствий, поскольку действующий контракт продолжает действовать до истечения его срока. Дисциплинарная ответственность за отказ от заключения нового контракта не предусмотрена, а любое привлечение к ней за такой отказ будет незаконным и может быть обжаловано.