В описанной ситуации ключевым событием является подписание военнослужащим по призыву (срочной службы) контракта о прохождении военной службы 19 июня с последующим волеизъявлением об отказе от его исполнения, выраженным в заявлении от 1 июля. Юридически значимым обстоятельством является то, что на момент отказа контракт не вступил в законную силу и считается незаключенным, поскольку не соблюдена обязательная процедура его вступления в силу.
Правоотношения регулируются законодательством о воинской обязанности и военной службе. Для заключения контракта о прохождении военной службы необходима совокупность юридических фактов: волеизъявление гражданина (подписание контракта), прохождение медицинского освидетельствования, издание приказа соответствующего должностного лица. Медицинское освидетельствование является обязательным условием, без которого контракт не может считаться заключенным. В данной ситуации солдат не прошел медкомиссию, не получил денежное довольствие и вещевое имущество, что свидетельствует о том, что контракт находится на стадии оформления и фактически не реализован.
Юридически значимым является факт невступления контракта в силу. По общему правилу, контракт вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом, но только после завершения всех проверочных мероприятий, включая медицинское освидетельствование. Если контракт подписан военнослужащим, но не утвержден командиром (не издан приказ), и не пройдена медкомиссия, стороны (военнослужащий и государство в лице воинской части) не вступили в контрактные отношения. Рапорт от 1 июля, поданный до фактического начала исполнения контракта (до прохождения медкомиссии и получения довольствия), юридически расценивается как отказ стороны от совершения сделки до ее завершения (односторонний отказ от заключения контракта), а не как расторжение действующего контракта.
Ситуация осложняется тем, что военнослужащий находится в г. Балтийске (Калининградская область), а вопрос задан из г. Воронежа, что может указывать на удаленность от места прохождения службы. Для правильного оформления рапорта необходимо руководствоваться внутренними нормативными актами воинской части, но главное — указать в рапорте на то, что контракт фактически не вступил в силу из-за непрохождения медкомиссии, и выразить намерение его не заключать. Также важно зафиксировать факт подачи заявления 1 июля, чтобы подтвердить отсутствие добровольного согласия на прохождение службы по контракту после этой даты.
Таким образом, в основе ситуации лежит конфликт между подписанным, но юридически не завершенным контрактом и последующим отказом военнослужащего от его реализации. Ключевым правовым вопросом является возможность признания контракта незаключенным (аннулированным) в связи с невыполнением существенного условия — прохождения медицинской комиссии, а также определение порядка документального оформления отказа до момента издания приказа о назначении на должность.
Центральное значение для оценки ситуации имеет норма, закрепляющая момент вступления контракта о прохождении военной службы в силу. Согласно ст. 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», контракт вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом. Это означает, что сам по себе факт подписания контракта солдатом 19 июня, при условии, что в тот же день (или позднее, но до 1 июля) контракт был подписан командиром воинской части или иным уполномоченным лицом, уже порождает юридические последствия. В такой ситуации контракт считается заключённым и действующим, несмотря на то, что медицинская комиссия ещё не пройдена, денежное довольствие не получено и обмундирование не выдано. Норма не ставит вступление контракта в силу в зависимость от прохождения медицинского освидетельствования или фактического получения довольствия; единственное формальное условие — подписание со стороны должностного лица. Таким образом, подача заявления об отказе от контракта 1 июля юридически представляет собой не отказ от ещё не вступившего в силу обязательства, а попытку расторгнуть уже действующий контракт. Правовые последствия такого заявления будут оцениваться по правилам прекращения контракта, а не по правилам аннулирования подписанного, но не вступившего в силу документа.
- Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 32
Далее, порядок заключения контракта и прекращения его действия дополнительно регулируется Положением о порядке прохождения военной службы. Так, ст. 4 Указа Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 устанавливает, что контракт заключается письменно по типовой форме, а также закрепляет, что отношения, связанные с контрактом, регулируются Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, определяющими порядок прохождения военной службы. Применительно к рассматриваемой ситуации это означает, что сам по себе факт отсутствия подписи солдата на экземпляре контракта (если он не получил свой экземпляр на руки) не отменяет юридической силы подписанного документа, поскольку типовой порядок предусматривает подписание сторонами, а не вручение копии. Однако важно учитывать, что контракт должен быть подписан с обеих сторон; если же соответствующее должностное лицо его ещё не подписало (например, ожидалось после медкомиссии), то контракт не вступил бы в силу. В тексте ситуации не уточнено, произведено ли подписание со стороны командования, поэтому необходимо выяснить этот момент. Если подписание состоялось, то контракт действует; если нет — контракт не вступил в силу, и заявление об отказе можно рассматривать как отзыв оферты до её акцепта, что не требует особой процедуры.
- Контракт заключается между гражданином и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме согласно приложению N 1.
- Заключение контракта, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются Федеральным законом, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.
- В контракте закрепляются добровольность поступления на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, а также усло
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (Положение о порядке прохождения военной службы), ст. 4
В предоставленном контексте отсутствуют нормы, прямо регулирующие возможность аннулирования контракта до прохождения медицинской комиссии, порядок оформления рапорта об отказе от контракта после его подписания, сроки подачи такого рапорта и конкретные последствия отказа для военнослужащего по призыву. Нет также указания на то, что непрохождение медкомиссии является основанием для признания контракта недействительным или для его автоматического прекращения. В связи с этим следует предположить, что недостающее правовое регулирование может содержаться в других статьях Федерального закона № 53-ФЗ — в частности, в ст. 34 (медицинское освидетельствование и порядок заключения контракта с военнослужащими по призыву) и в ст. 41 (основания увольнения с военной службы), а также в ведомственных актах Министерства обороны, например, в Инструкции по организации работы с контрактами. Для выработки конкретной позиции по оформлению рапорта и оценке последствий необходимо обращение к этим источникам.
