Сын заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ, проходя службу в воинской части, расположенной в поселке Новобирюсинский Красноярского края. Основной юридический вопрос касается права на получение так называемых «подъемных» — единовременного денежного пособия, которое выплачивается военнослужащим при заключении первого контракта. Фактически возник спор о невыплате этой суммы, несмотря на устные заверения со стороны командования.
Ключевым обстоятельством является то, что условие о выплате не было включено в текст контракта. С правовой точки зрения это означает, что устные обещания представителей воинской части, не закрепленные в письменном соглашении, не порождают безусловных обязательств для нанимателя, если только они не основаны на прямом указании закона. Однако важно разграничить: выплата «подъемных» при заключении первого контракта — это не льгота, установленная договором, а обязательная социальная гарантия, предусмотренная федеральным законодательством для всех военнослужащих, поступающих на службу по контракту. Если данное пособие действительно положено в силу закона, его невыплата является нарушением, независимо от того, что написано в договоре. Если же речь идет о какой-то дополнительной, не предусмотренной законом выплате, которую обещали «сверх нормы», тогда отсутствие письменного условия в контракте практически лишает сына возможности требовать ее исполнения.
Таким образом, юридически значимым является следующий факт: заключил ли сын первый контракт о прохождении военной службы (то есть ранее он не служил по контракту в Вооруженных Силах или других силовых ведомствах). Если да — ему по закону положено единовременное пособие. Если контракт не первый (например, ранее он уже служил по контракту, был уволен и заключил новый), то право на эту выплату не возникает. Также важно уточнить, имел ли он право на получение иных единовременных выплат, например, как гражданин, поступивший на службу из запаса, или как лицо, подписавшее контракт в особых условиях (в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, каковой является часть Красноярского края). В последнем случае размеры и порядок выплат могут отличаться. Проблема отсутствия выплаты может быть связана не с отказом, а с задержкой оформления документов или с ошибкой в расчетах, однако сын должен был получить пособие в установленный законом срок после заключения контракта.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» отдельные выплаты военнослужащим, включая подъемные пособия, устанавливаются с учетом выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения военной службы. Это означает, что само по себе заключение контракта не порождает автоматического права на конкретную выплату — она должна быть предусмотрена специальными нормативными актами, регулирующими порядок прохождения службы. В вашем случае в тексте контракта условие о подъемных отсутствует, а устное обещание командования не подпадает под установленный законом порядок, поскольку такие выплаты назначаются не на основе устных договоренностей, а на основании нормативных правовых актов (например, постановлений Правительства РФ или приказов Минобороны). Следовательно, обязанность выплатить подъемные возникает только при наличии письменного нормативного основания, а не из устного заверения.
Статья 13. Отдельные выплаты военнослужащим ... военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 13
Гражданский кодекс РФ регулирует общие правила исполнения обязательств, однако к публично-правовым отношениям, связанным с прохождением военной службы, нормы гражданского права применяются лишь субсидиарно. Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. В данной ситуации отсутствие письменного условия в контракте о подъемных означает, что такое обязательство не возникло в юридически значимой форме. Устное обещание выплаты, не зафиксированное в контракте или в дополнительном соглашении, не создает обязательства в смысле ст. 309 ГК РФ, поскольку военно-служебные отношения основываются на письменных актах и нормативных предписаниях, а не на устных соглашениях. Таким образом, ссылаться на эту норму для требования выплаты невозможно — она не порождает обязанности командира платить подъемные при отсутствии соответствующей записи в контракте или отдельного приказа.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ст. 309
Для защиты возможного нарушенного права ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет военнослужащему право обратиться в суд с требованием о признании незаконным бездействия органа военного управления, выразившегося в невыплате подъемных. Однако это процессуальная норма — она лишь открывает доступ к правосудию, но не создает материального основания для выплаты. Для положительного решения суду необходимо будет подтвердить наличие права на подъемные по закону (например, если такой вид выплаты установлен для данной категории военнослужащих при заключении контракта). Устное обещание без письменного оформления не будет признано судом достаточным основанием, если только не удастся доказать, что оно являлось частью волеизъявления сторон при подписании контракта (например, аудиозапись, переписка, свидетельские показания). При отсутствии в контексте НПА конкретной нормы, прямо устанавливающей подъемные для контрактников при заключении контракта (например, соответствующего постановления Правительства РФ или приказа Минобороны), следует предположить, что иск может быть подан по ст. 218 КАС РФ, но только при условии, что удастся найти и обосновать нормативный акт, который предписывает такую выплату. Поскольку в предоставленном контексте такой специальной нормы нет, ее нужно искать в ведомственных актах Минобороны или в постановлениях Правительства РФ о денежном довольствии военнослужащих.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, ... если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218
