Применимое право
В первую очередь необходимо обратиться к статье 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», которая устанавливает общие правила назначения на воинские должности. Поскольку перевод военнослужащего на новую должность в другой воинской части является разновидностью назначения на должность, данная норма закладывает основу для решения вопроса. Согласно части 1 этой статьи, назначение на воинские должности для военнослужащих, не относящихся к высшим офицерам, осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы. Это означает, что именно этот подзаконный акт должен определять процедуру перевода, включая основания и перечень необходимых документов. Таким образом, для перевода мужа по семейным обстоятельствам необходимо руководствоваться не самой статьёй 43, а Положением, на которое она прямо ссылается.
"Статья 43. Назначение на воинские должности, освобождение от воинских должностей 1. Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы. 2. На военнослужащего может быть возложено временное исполнение обязанностей по воинской должности, которую он не занимает, с освобождением его от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности - на срок, определяемый Положением о порядке прохождения военной службы. 3. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной ко"
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст. 43
Далее следует проанализировать статью 44 того же Федерального закона, которая непосредственно посвящена переводу военнослужащих. Однако из предоставленной части текста видно, что данная статья регулирует перевод между различными федеральными органами исполнительной власти и государственными органами (например, из Вооружённых Сил в другой федеральный орган), а не внутренний перевод внутри Вооружённых Сил РФ. В рассматриваемой ситуации перевод осуществляется из одной воинской части в другую в рамках одного федерального органа — Министерства обороны РФ. Поэтому статья 44 сама по себе не устанавливает конкретные условия для такого перемещения, а лишь подтверждает, что общий порядок перевода должен быть определён Положением о порядке прохождения военной службы. Следовательно, для обоснования перевода по семейным обстоятельствам необходимо ссылаться на соответствующее Положение, которое в предоставленном контексте отсутствует, но является ключевым документом.
"Статья 44. Перевод военнослужащих (в ред. Федерального закона от 06.07.2006 N 105-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Утратил силу с 1 января 2007 года. - Федеральный закон от 06.07.2006 N 105-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции ) 2. Военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы: из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба; из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы Российской Федерации; из одного федера"
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст. 44
В предоставленном контексте отсутствуют нормы, прямо предусматривающие льготы или преимущества для военнослужащих, имеющих малолетних детей, именно при решении вопроса о переводе к новому месту службы. Статья 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которая частично приведена, регулирует право на охрану здоровья и медицинскую помощь, но не затрагивает процедуру перевода. Вместе с тем, такие льготы могут быть установлены в иных статьях этого закона (например, в части права на проезд членов семьи, жилищного обеспечения или перевода по семейным обстоятельствам) и, в частности, в Положении о порядке прохождения военной службы, где закреплено право военнослужащего, проходящего службу по контракту, на перевод в местность, где проживает его семья, при наличии определённых условий. Для детального анализа необходимо обратиться к полному тексту указанных актов.
Относительно правовых последствий отказа командования в переводе и способов его обжалования: в предоставленном контексте соответствующих норм не содержится. В общем порядке военнослужащий вправе обжаловать действия (бездействие) командира вышестоящему должностному лицу, в военную прокуратуру или в военный суд в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (Кодекс административного судопроизводства РФ) и Дисциплинарным уставом Вооружённых Сил РФ. Эти нормативные акты не включены в предоставленный материал, поэтому их следует искать дополнительно.
